2月27日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，交通運(yùn)輸部部長李小鵬和副部長劉小明介紹交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并答記者問。

有記者問及出租車改革特別是網(wǎng)約車新政以及出租車經(jīng)營權(quán)改革問題。

李小鵬表示，網(wǎng)約車是“互聯(lián)網(wǎng)+出租車+交通”的一種新的模式，受到各方面關(guān)注。2016年7月份，國家層面出臺了兩個文件，這兩個文件構(gòu)建了出租車改革的頂層設(shè)計(jì)。出租車的改革又分為兩個大的部分：一部分是傳統(tǒng)巡游出租車的改革，主要要求轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)質(zhì)量。第二大部分，就是涉及到網(wǎng)約車的改革，主要是對網(wǎng)約車的服務(wù)和安全管理提出了要求。這個頂層設(shè)計(jì)的文件主要是框架性的，出租車的管理責(zé)任主要是各級城市人民政府，就需要各個城市的人民政府在頂層設(shè)計(jì)文件的指導(dǎo)下，制定具體的實(shí)施細(xì)則來推動改革。到目前為止，全國已經(jīng)有66個城市人民政府出臺了細(xì)化措施，還有127個城市人民政府文件已經(jīng)準(zhǔn)備好了，正在公開征求社會各方的意見。

李小鵬表示，“總體來說，我們認(rèn)為無論是已經(jīng)出臺的文件，還是正在征求意見的文件，都是在國家政策的框架范圍之內(nèi)，在這個框架范圍之內(nèi)各城市的人民政府都結(jié)合本市實(shí)際，出臺了具體的管理政策。當(dāng)然可能有的嚴(yán)格一些、有的更開放一些，但是都是結(jié)合實(shí)際。比如結(jié)合人口規(guī)模的實(shí)際、結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際、結(jié)合道路交通狀況的實(shí)際，作出了新的規(guī)定。我們鼓勵地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，經(jīng)過法定程序、因地制宜、因城施策推進(jìn)出租車行業(yè)的深化改革。我需要強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)約車是新事物，改革是一個漸進(jìn)的過程，我們各方都要共同努力。下一步，交通運(yùn)輸部還將密切跟蹤，我們還會集思廣益，不斷地總結(jié)、完善、提高?！?/p>

交通運(yùn)輸部副部長劉小明表示，這次改革是通過增量帶動存量的改革，而且在改革的過程中，堅(jiān)持以乘客為本，堅(jiān)持地方政府主體責(zé)任的原則，為了更好地推進(jìn)出租汽車的改革，在制度設(shè)計(jì)上按照巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)約出租汽車這兩個分類管理，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的過程。

傳統(tǒng)巡游出租汽車改革的核心問題是出租汽車經(jīng)營權(quán)和利益分配機(jī)制。劉小明表示，這次改革明確了新增巡游車的經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用，不得變更經(jīng)營主體。對存量，即現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)不得進(jìn)行炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)有的經(jīng)營權(quán)沒有明確具體期限的，或者已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)營權(quán)有償使用的，要求城市人民政府要科學(xué)調(diào)研、科學(xué)制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，而且逐步取消經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)。

針對社會尤為關(guān)注的出租車“份子錢”會不會取消問題。劉小明表示，“份子錢”不是萬惡之源，因?yàn)樗且环N經(jīng)營方式，如果收高了，可能就產(chǎn)生暴利；收合理了，這個行業(yè)就健康發(fā)展；收低了，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。所以，關(guān)鍵在份子錢怎么進(jìn)行確定。在改革的意見里明確了出租汽車經(jīng)營權(quán)的期限制和無償。從去年開始到現(xiàn)在一些城市取消了經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi)，在一定程度上降低了承包金。交通部提倡出租汽車駕駛員、工會、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同協(xié)商，合理地確定承包費(fèi)?，F(xiàn)在有互聯(lián)網(wǎng)來了解整個出租汽車的經(jīng)營情況，交通部鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，來更好地實(shí)現(xiàn)駕駛員和企業(yè)在經(jīng)營過程中的利益分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。“所以，在傳統(tǒng)出租汽車改革方面，應(yīng)該說各地都在不斷地按照相關(guān)文件要求推進(jìn)?！眲⑿∶髡f。

對網(wǎng)約車新政，劉小明補(bǔ)充道，現(xiàn)在66個城市已經(jīng)發(fā)布了實(shí)施意見，127個已經(jīng)征求了意見，正在走法律程序，將要逐步落地。整體上看，現(xiàn)在這些意見有寬、有嚴(yán)，但是整體上都是在兩個國家文件的框架內(nèi)，而且這次文件給予了地方人民政府足夠的空間和自主權(quán)，各城市人民政府可以結(jié)合城市人口情況、交通情況、資源稟賦，來確定出租車發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的政策措施。交通資源比較緊張的，從數(shù)量上就有所控制；交通資源相對比較寬的，就應(yīng)該比較寬松一些。特別是在特大城市、大城市是比較嚴(yán)的，到了中小城市是相對比較寬的?！拔覀兿Ｍㄟ^優(yōu)先發(fā)展公共交通，以公交為主、適度發(fā)展出租車來解決特大城市的問題。同時，對于一些中小城市要更好地發(fā)揮網(wǎng)約車比較方便、比較機(jī)動的特點(diǎn)，更好地服務(wù)于老百姓的出行。”劉小明說。

李小鵬最后強(qiáng)調(diào)，“出租車改革包括巡游車和網(wǎng)約車涉及到人民群眾的切身利益，所以我們必須高度關(guān)注，做好調(diào)查研究，還要繼續(xù)不斷地總結(jié)、完善，另外還要適時開展評估。到一定階段，我們會作出決定，開展評估?！?/p>

對有城市把出租車換成新能源車的問題，劉小明表示，“您剛才提到20余個城市都提出要更新出租車為新能源汽車，我可以告訴你，可能在做這方面工作的城市可能還要多，現(xiàn)在有一個城市已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)新能源車，就是山西太原，所有的出租車都已經(jīng)更新成新能源汽車，而且都是純電動車輛。近兩年新能源車在城市公交、出租、汽車租賃、貨運(yùn)物流、郵政快遞等領(lǐng)域推廣應(yīng)用非常快。”截止2016年底，全國新能源公交車的總量已經(jīng)超過了16萬輛，新能源出租汽車已經(jīng)達(dá)到了1.8萬輛，新能源的城市物流配送車輛已經(jīng)達(dá)到了9.4萬輛，而且在這方面各個城市還都在加快推進(jìn)，一方面是作為節(jié)能減排，另外一個方面也是作為實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

對目前熱門的共享單車中存在的違規(guī)停車、蓄意破壞等問題。李小鵬回應(yīng)稱，共享單車是城市慢行系統(tǒng)的一種模式創(chuàng)新，實(shí)際上也是“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”的一種實(shí)現(xiàn)方式。由于它對于解決人民群眾出行“最后一公里”的問題特別見效，所以它一出現(xiàn)就受到了人民群眾的熱烈歡迎，很多人都嘗試這種新的方式。我想我們應(yīng)該是積極鼓勵和支持。

共享單車出現(xiàn)以來，發(fā)展總體是好的，但是也出現(xiàn)了這樣、那樣的問題，比如違規(guī)停車的問題，再比如說還有人蓄意破壞的問題，另外還有服務(wù)維修不到位等一系列問題。

李小鵬表示，解決好共享單車發(fā)展當(dāng)中的問題，需要多方面共同努力。首先在政府方面，政府部門要主動作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強(qiáng)監(jiān)管，推動新的事物能夠更好地發(fā)展。二是運(yùn)營企業(yè)要遵守城市的有關(guān)規(guī)定，遵循市場規(guī)則，承擔(dān)管理責(zé)任，特別是做好線下服務(wù)，守誠信，提升服務(wù)水平。三是使用者也要增強(qiáng)文明意識、遵守交通法規(guī)、遵守社會公德，維護(hù)共享單車的運(yùn)行秩序。“我相信，有關(guān)各方共同努力，共享單車這個新事物一定能夠發(fā)展好，一定能給人民群眾解決出行‘最后一公里’提供更多的方便?！崩钚※i說。