制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合是近年來數(shù)字技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級條件下，企業(yè)之間通過創(chuàng)新合作、深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、技術(shù)滲透等途徑，兩業(yè)耦合共生的新業(yè)態(tài)、新模式和新路徑。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用， 在體制和環(huán)境上推動了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相融相長、協(xié)同融合和融合程度的深化，產(chǎn)業(yè)融合也由此成為提高制造業(yè)企業(yè)核心競爭力、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的內(nèi)涵、作用

1.制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的內(nèi)涵

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的融合， 絕大多數(shù)不能在同一空間疊加或覆蓋， 而是在數(shù)字技術(shù)支持下， 在國內(nèi)甚至全球不同區(qū)位， 以協(xié)同的方式實(shí)現(xiàn)。由此， 可以將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合按融合方向分為制造業(yè)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)制造化。

關(guān)于制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的融合，即制造業(yè)服務(wù)化。制造業(yè)服務(wù)化又可以分為兩種形式，一是制造業(yè)拓展自身的業(yè)務(wù)，由單純的制造業(yè)務(wù)，向研發(fā)、設(shè)計(jì)和市場營銷、售后服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域延伸。這種產(chǎn)業(yè)融合實(shí)際上是在全球化、數(shù)字化條件下產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈發(fā)生巨大變化，企業(yè)基于經(jīng)濟(jì)利益對中間業(yè)務(wù)縱向關(guān)系的一種調(diào)整，是以一體化代替市場協(xié)作的“迂回分工”。二是一些功能健全的企業(yè)主體聚焦核心業(yè)務(wù)，將制造業(yè)務(wù)外包甚至剝離出去，而自身轉(zhuǎn)型成為一家為制造業(yè)全行業(yè)服務(wù)的純服務(wù)企業(yè)。這些企業(yè)通過從制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，反過來為制造業(yè)全行業(yè)和用戶提供系統(tǒng)整合的高端服務(wù)。

關(guān)于服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透和融合，即服務(wù)業(yè)制造化。這個(gè)方向主要包括兩種形式：一是服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入，以咨詢、設(shè)計(jì)、金融、物流和供應(yīng)鏈、研發(fā)、云計(jì)算、系統(tǒng)整體解決方案等要素形式注入制造業(yè)， 最大限度地降本增效、提升制造產(chǎn)品的價(jià)值。通過戰(zhàn)略咨詢、設(shè)計(jì)、研發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈管理、文化創(chuàng)意等方面對制造業(yè)的注入，將在很大程度上提升制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)真實(shí)意義上的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)業(yè)制造化的另外一種形式是服務(wù)業(yè)反向發(fā)展制造業(yè)，即所謂的服務(wù)衍生制造業(yè)務(wù)。服務(wù)衍生制造就是電商、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游等服務(wù)企業(yè)， 充分發(fā)揮自身在大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等方面的要素優(yōu)勢， 通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。

綜合上述產(chǎn)業(yè)融合的兩種方向和四種形式，我們認(rèn)為真正體現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，主要包括制造業(yè)企業(yè)依據(jù)自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)型成為專業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及服務(wù)企業(yè)作為制造業(yè)的中間投入為制造業(yè)提供服務(wù)兩種形式。這兩種形式的共同表現(xiàn)，無論是制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的服務(wù)企業(yè)，還是原來作為服務(wù)業(yè)企業(yè)存在的企業(yè)，通過服務(wù)于制造業(yè)，為制造業(yè)提供優(yōu)勢中間投入資源和賦能，起到推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升制造業(yè)競爭力的作用。兩種形式不同之處在于，一方是了解制造業(yè)流程的“資深廠派”，但在服務(wù)于全行業(yè)方面仍屬于“新軍”； 一方是在消費(fèi)服務(wù)方面駕輕就熟的企業(yè)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型為專注服務(wù)制造業(yè)，作為制造業(yè)的重要供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)而存在，同樣存在著對制造業(yè)不夠了解、容易照搬消費(fèi)服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)效果不佳的局面。雙方作為主要競爭對手，爭奪現(xiàn)有的制造業(yè)市場，這將有利于生產(chǎn)性服務(wù)提升質(zhì)量、降低價(jià)格，從而為制造業(yè)帶來更大程度的效率和效益的提升。

2 . 推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的意義和作用

從產(chǎn)業(yè)融合的迫切性看，推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是改變我國工業(yè)大而不強(qiáng)、提高工業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)工業(yè)推動與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，使其從傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)型到集合戰(zhàn)略咨詢、先進(jìn)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、物流和供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)等要素的先進(jìn)制造業(yè)，正是我國推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、推進(jìn)深度工業(yè)化的目標(biāo)和任務(wù)。通過推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，可以有效地推進(jìn)我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，有利于構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并行發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合水平的比較分析

1 . 與主要工業(yè)國家制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合水平比較（20 14年之前）

為便于分類比較，我們將制造業(yè)部門分為一般制造業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)，將服務(wù)業(yè)部門分為一般服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。利用World Input-Output Database（W I O D） 發(fā)布的世界投入產(chǎn)出表（ W o r l d I n p u t – O u t p u t T a b l e s），結(jié)合WIOD分類及我國對產(chǎn)業(yè)分類的一般方式，以WIOD數(shù)據(jù)庫中2000年—2014年世界投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)，利用投入產(chǎn)出法分別計(jì)算2 0 1 4 年美國、中國、德國、日本、韓國、印度尼西亞一般服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對一般制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的融合度，如圖1 所示。

從各國間比較來看，我國一般服務(wù)業(yè)對一般制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對一般制造業(yè)的正向融合度均處于六個(gè)國家最低，說明我國服務(wù)業(yè)整體對一般制造業(yè)的正向融合程度較低，一般制造業(yè)生產(chǎn)過程中使用服務(wù)業(yè)比重偏低。而德國、美國，無論是一般服務(wù)業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對一般制造業(yè)的正向融合度均超過了10%，在六個(gè)國家中均處于前列，說明德國、美國等制造強(qiáng)國一般制造業(yè)較為廣泛地應(yīng)用了服務(wù)業(yè)提升其發(fā)展質(zhì)量。先進(jìn)制造業(yè)方面，我國一般服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的正向融合度為16.1%，低于日本、韓國、德國而略高于美國；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的正向融合度方面，我國僅為10.6%，不到美國、德國的一半，與日本也有一定差距。

2 . 我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合水平變化分析（2010-2018年） 

利用國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的中國投入產(chǎn)出表（ 2 0 1 0 – 2 0 1 8 年） ， 可更全面系統(tǒng)測算我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合水平近幾年的變化情況?？梢钥闯觯?我國一般服務(wù)業(yè)與一般制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的融合程度均處于較高水平。我國作為制造業(yè)大國， 對一般服務(wù)業(yè)中的批發(fā)零售、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、物流等業(yè)態(tài)具有較為旺盛且穩(wěn)定的需求； 與此同時(shí)， 一般服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)規(guī)模效應(yīng)突出、區(qū)域性強(qiáng)。在制造業(yè)快速發(fā)展中， 我國一般服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了較為快速度的發(fā)展， 對我國制造業(yè)的正向融合度也處于較高水平。對比來看， 我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一般制造業(yè)融合水平偏低， 主要原因有兩點(diǎn)。一是我國一般制造業(yè)粗放增長特征明顯， 產(chǎn)品附加值低， 對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求偏低， 導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對一般制造業(yè)的融合度處于較低水平； 二是我國一般制造業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后行業(yè)集中度有所提高，傳統(tǒng)制造企業(yè)大力推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)整合，呈現(xiàn)出若干個(gè)大型集團(tuán)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展格局，一般制造業(yè)的高端服務(wù)需求均在企業(yè)主體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了有效供給， 進(jìn)一步降低了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一般制造業(yè)的融合水平。

3 . 我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀（2018年以后） 

2018年以后，我國陸續(xù)實(shí)施了新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等重大工程或?qū)ｍ?xiàng)行動，加快進(jìn)行技術(shù)升級改造，打造質(zhì)量品牌，集中力量在大型飛機(jī)、集成電路、航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、新能源汽車、5G等一批重大項(xiàng)目領(lǐng)域進(jìn)行了技術(shù)突破，中國先進(jìn)制造業(yè)的總體規(guī)模、綜合實(shí)力以及國際影響力大幅提升，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合需求也加快提升。當(dāng)前，我國制造企業(yè)積極延伸拓展進(jìn)入到技術(shù)研發(fā)以及市場拓展等環(huán)節(jié)，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)也依托數(shù)據(jù)等方面優(yōu)勢不斷向制造領(lǐng)域滲透，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展繼續(xù)保持了上升的態(tài)勢。

推進(jìn)我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的問題與難點(diǎn)

值得注意的是，從制造業(yè)與服務(wù)業(yè)內(nèi)部與外部來看，當(dāng)前仍存在四個(gè)突出難點(diǎn)問題。

一是制造業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求少、意識薄弱。當(dāng)前，我國制造業(yè)仍以加工、裝配環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)為主，關(guān)鍵技術(shù)和核心部件的對外依存度高。在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，中間制造環(huán)節(jié)的比重越來越小， 附加值更多體現(xiàn)在兩端的設(shè)計(jì)與銷售環(huán)節(jié)。以加工貿(mào)易為主的制造業(yè)長期處于微笑曲線中間，在全球價(jià)值鏈分工中面臨著長期處于低端的尷尬局面。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高、供給質(zhì)量不夠、市場化程度偏低。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，我國服務(wù)業(yè)特別是為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不少服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)入門檻較高，監(jiān)管過多，市場化程度不夠，區(qū)域分隔較為嚴(yán)重。服務(wù)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工程度不高，普遍存在規(guī)模小、技術(shù)水平低、不適應(yīng)國際規(guī)則等問題。服務(wù)功能單一且同質(zhì)化嚴(yán)重，許多制造企業(yè)選擇國外服務(wù)提供商。

三是管理體系、監(jiān)管方式與統(tǒng)計(jì)制度不適應(yīng)融合需求。融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)在企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)稅率、外匯結(jié)算等方面出現(xiàn)了新的變化，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和外匯政策無法適應(yīng)融合發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)最終核算數(shù)據(jù)比較滯后，時(shí)效性存在較大不足，不利于針對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展在引導(dǎo)政策上做出及時(shí)響應(yīng)。

四是產(chǎn)業(yè)融合的交易成本偏高。我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的稅率和稅制上存在一些差異。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠集聚，對制造業(yè)的響應(yīng)能力不強(qiáng)。與制造業(yè)相比，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)組織不夠健全，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，行業(yè)管理水平還不夠，需進(jìn)一步完善， 為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)范有序、健康快速發(fā)展提供相應(yīng)的制度保障與組織平臺。

推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的對策建議

1 . 支持鼓勵(lì)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)雙向融合轉(zhuǎn)型

企業(yè)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的微觀主體和重要載體，在推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合過程中必須要讓企業(yè)“ 唱主角” 。要加快推動制造業(yè)企業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)剝離服務(wù)功能， 鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)整合資源優(yōu)勢， 重點(diǎn)支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的深度融合。

2 . 搭建立體化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合平臺體系

面向國家、城市群、省市及區(qū)域需要，加快建設(shè)一批立體化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展平臺。對接兩業(yè)深度融合需求，高水平建設(shè)若干制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的綜合服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融、法律、會計(jì)、咨詢等綜合服務(wù)，整合各類資源、提高服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)手段， 降低企業(yè)融合發(fā)展成本。

3 . 構(gòu)建國家層面關(guān)鍵戰(zhàn)略裝備關(guān)鍵服務(wù)攻關(guān)體系

關(guān)鍵戰(zhàn)略性技術(shù)裝備是技術(shù)難度大、成套性強(qiáng)、對全球產(chǎn)業(yè)地位提升具有重大意義，且對國計(jì)民生具有重要影響的成套裝備。在關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造及運(yùn)用維護(hù)等方面都需要高端服務(wù)業(yè)的參與和支持。在推動關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)過程中，應(yīng)有意識地推動與支持高端制造服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，以關(guān)鍵戰(zhàn)略性技術(shù)裝備為牽引， 實(shí)現(xiàn)我國高端制造服務(wù)業(yè)的躍升式發(fā)展。

4 . 創(chuàng)新兩業(yè)融合中新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管方式

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合過程中， 新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)， 對于現(xiàn)行的多頭割裂式監(jiān)管、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等帶來了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)加快制定促進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)品、服務(wù)及安全標(biāo)準(zhǔn)體系， 倡導(dǎo)行業(yè)自律和社會監(jiān)督，強(qiáng)化兩業(yè)融合中的平臺型企業(yè)管理責(zé)任， 推動形成完善高效、全社會共同參與的多元監(jiān)管體系， 建立針對新模式、新業(yè)態(tài)包容審慎和底線監(jiān)管的管理新機(jī)制。

5 . 加快形成有利于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的市場環(huán)境

完善市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展過程中的決定性作用。建議依法保障各類市場主體公平競爭， 對國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、大型企業(yè)、中小微企業(yè)一視同仁，消除政策歧視、規(guī)模歧視和所有制歧視。加快形成全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系， 消除地區(qū)壁壘、部門壁壘、產(chǎn)業(yè)壁壘，為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展提供條件。

【本文系中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)新工程項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)融合與推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級研究”（GJSCX2021-02）的階段性成果】（參考文獻(xiàn)略） 

作者單位：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所/中國社會科學(xué)院大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)系

本文刊于《中國發(fā)展觀察》2021年第24期

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