近日，13名全國政協(xié)委員提交了《關(guān)于未成年人監(jiān)護(hù)失職（疏忽）行為“入刑”的建議》，呼吁追究失職監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。提案中的數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，每年近1000萬孩子受到意外傷害，其中重傷及殘疾者超過100萬，死亡兒童達(dá)到10萬，平均每天死亡270余名。而這些傷害事件中，大多數(shù)與監(jiān)護(hù)人的疏忽失職直接相關(guān)。然而現(xiàn)行法律對(duì)這些“馬大哈”父母的失職顯得束手無策，目前，對(duì)這些失職父母基本只有道德譴責(zé)，沒有法律制裁（3月2日《成都商報(bào)》）。

對(duì)于這些因父母粗心大意或者嚴(yán)重失職導(dǎo)致兒童受到傷害乃至死亡的事件，父母也是受害人之一。其此后的生活中，必將伴隨著悔恨、自責(zé)、負(fù)罪等精神痛苦。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)代社會(huì)，父母與子女的法律人格是互相獨(dú)立的，精神懲罰、道德譴責(zé)及受害人身份不能輕易成為減免法律責(zé)任的理由。因此，筆者認(rèn)為，條件成熟時(shí)，有必要探索追究“馬大哈”父母監(jiān)護(hù)失職的民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任。

首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到，家庭成員間的關(guān)系既受倫理道德調(diào)整，更受法律調(diào)整。從法律上講，公民自出生起就具有獨(dú)立的法律人格，特別是未成年人，其相關(guān)權(quán)利受法律保護(hù)。即小孩不是任由父母處置的小貓小狗或私人財(cái)產(chǎn)，也不是其附屬物，而是獨(dú)立于父母之外鮮活的生命和具體的公民。父母對(duì)小孩的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、保護(hù)不僅基于親情血緣關(guān)系，更是不能逃避的法定義務(wù)。不能因?yàn)槿粘Ｉ钪懈改笇?duì)小孩呵護(hù)備至、關(guān)系親密就將小孩視作父母的私人財(cái)產(chǎn)。因父母監(jiān)護(hù)不力或疏忽大意導(dǎo)致小孩受侵害或死亡時(shí)，父母顯然應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

譬如，近幾年發(fā)生過幼兒園老師或司機(jī)將小孩遺忘在校車內(nèi)導(dǎo)致其死亡的事件。作為具體責(zé)任人的園長(zhǎng)、接送老師、司機(jī)等，均會(huì)以涉嫌過失致人死亡罪被警方刑拘并被法院判刑。再如，天津大悅城兩名兒童墜亡事件中，假如將該父親換作其他人，其絕對(duì)會(huì)承擔(dān)民事賠償責(zé)任乃至刑事責(zé)任。即父母與小孩是獨(dú)立的個(gè)體，夫婦侵害小孩權(quán)利與旁人侵害小孩權(quán)利同樣應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。不能因?yàn)楦改敢彩鞘芎φ呔头穸ㄆ浞韶?zé)任。

據(jù)報(bào)道，歐美國家就著重強(qiáng)調(diào)父母對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)，將未成年子女留在危險(xiǎn)地帶或者單獨(dú)留在家中均被視為危害兒童利益的行為。如果因監(jiān)護(hù)不周或疏于看護(hù)致使兒童發(fā)生意外，父母輕則會(huì)被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，重則會(huì)因危害兒童罪或虐待兒童罪被判刑罰?？v觀我們國家，因父母監(jiān)護(hù)不力導(dǎo)致兒童發(fā)生意外的事件不勝枚舉，但被追責(zé)者卻少之又少。

因而，強(qiáng)調(diào)父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任，追責(zé)失職父母有一定必要性，當(dāng)然考慮到家庭關(guān)系等特殊因素，又具有復(fù)雜性。因此，不妨先行進(jìn)行地方性探索，如一些地方已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定不得讓未滿六周歲兒童單獨(dú)留在家中。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，理當(dāng)在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上出臺(tái)系統(tǒng)性規(guī)范。如對(duì)輕微失職者，可給予警告、強(qiáng)制學(xué)習(xí)監(jiān)護(hù)知識(shí)、暫時(shí)剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)等輕微懲戒，對(duì)能夠預(yù)見到危險(xiǎn)卻因疏忽大意沒有預(yù)見或輕信能夠避免而導(dǎo)致小孩重傷或者死亡的父母，應(yīng)當(dāng)考慮依法追究其過失致人死亡的刑事責(zé)任。