“我國人口老齡化形勢嚴峻，推進養(yǎng)老服務改革、實現(xiàn)社會養(yǎng)老具有十分重要的意義。據(jù)國家統(tǒng)計局顯示，近年來我國老齡化日益嚴重，2015年我國60歲及以上人口已達到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。推進‘時間儲蓄’養(yǎng)老模式，實現(xiàn)社會互助的養(yǎng)老模式勢在必行。”

日前，全國政協(xié)委員、山東英才學院董事長楊文告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），今年全國兩會期間，社會互助的養(yǎng)老模式成為他提案的關(guān)注點之一。

“時間儲蓄”養(yǎng)老模式是一種互助養(yǎng)老模式，指低齡老年人或社會志愿者照顧高齡或生活有困難的老年人，把他們的服務時間進行“儲蓄”，待自己或直系親屬年老需要照顧時，根據(jù)“儲蓄”的時間來接受他人同等時間的服務，以此循環(huán)。

楊文認為，目前我國人口老齡化形勢嚴峻，而現(xiàn)有養(yǎng)老服務存在諸多不足，起步晚、發(fā)展慢、發(fā)展水平低且地區(qū)發(fā)展不均衡。究其根源，主要是由于居家養(yǎng)老保障功能弱化、機構(gòu)養(yǎng)老保障范圍有限、社區(qū)養(yǎng)老服務有待完善。

為此，楊文在提案中稱，建議國家大力倡導并推進實施“時間儲蓄”養(yǎng)老服務模式。

具體來看，目前“時間儲蓄”養(yǎng)老服務模式已在個別街道和社區(qū)小范圍實踐，但由于時間儲蓄的跨度較大，存在記錄不規(guī)范性問題，建議政府制定政策并立法，以保障其順利實施和可持續(xù)發(fā)展，切實保障老年人的養(yǎng)老服務需求。一方面，可以消除公眾的不信任感，解決其后顧之憂，廣泛積極參與。另一方面，制度化、規(guī)范化，有助于在全國范圍內(nèi)推廣應用。

同時，建議政府加強管理和監(jiān)督，由政府公信力保障，通過政府購買等方式，組織專家團隊對“時間儲蓄”組織機構(gòu)進行合理的評估和準入。在具體實施過程中，由政府職能部門或獨立社會機構(gòu)嚴格規(guī)范時間銀行的賬戶開立，時間貨幣的存儲、支取、轉(zhuǎn)贈、繼承，明確監(jiān)管責任，保障各方權(quán)益等。

其次，建議各級政府加強宣傳和引導，政府應通過新聞媒體大力倡導時間儲蓄養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式，鼓勵和引導低齡老年人和社會成員積極參與，發(fā)揮志愿者精神，為老年人提供養(yǎng)老服務和精神慰藉服務。在全社會形成愛老、敬老、尊老、助老的良好社會風尚。

再次，建議政府應用信息技術(shù)及時、準確、規(guī)范的記錄服務時間，以便于更好的統(tǒng)計和“時間儲蓄”工作人員或系統(tǒng)根據(jù)老年人的需求合理安排服務提供者。此外，應依托身份證號碼，建立個人時間儲蓄賬號，隨時隨地記錄其參與養(yǎng)老服務的情況，做好各地區(qū)政策的銜接。

另外，建議政府對服務提供者提供培訓服務，第一為參加培訓的人員提供一定生活補助或津貼；第二采用政府購買等方式，利用高校、養(yǎng)老機構(gòu)等資源免費進行知識和技能培訓；第三，參加培訓的時間作為服務時間，儲存在個人賬戶；第四，對參加服務的人員進行等級或星級評估，按照一定比例進行服務時間存儲，激勵或者督促養(yǎng)老服務人員積極參加培訓，不斷提高自身養(yǎng)老服務知識和技能。