全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議正在京舉行，連續(xù)五年擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員的三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非，此次攜帶多份提案參會(huì)，其中一份提出要適度放寬民營(yíng)醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備配置許可審批，推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）注意到，作為知名民營(yíng)企業(yè)家，近兩年袁亞非多次為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展建言發(fā)聲。去年政協(xié)會(huì)議上，袁亞非就曾提出要大力支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，今年他聚焦民營(yíng)醫(yī)院，提出更為具體的問題：應(yīng)降低民營(yíng)醫(yī)院在使用大型醫(yī)療設(shè)備上的門檻。

袁亞非認(rèn)為，目前民營(yíng)醫(yī)院面臨的最大問題是大型醫(yī)療設(shè)備配置不足，很多新型的治療手段因此無(wú)法開展，在很大程度上影響了民營(yíng)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展積極性。他希望國(guó)家有關(guān)部門對(duì)民營(yíng)醫(yī)院加大這方面的資源分配和政策支持力度，適度放寬民營(yíng)醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備配置許可審批。

飛速發(fā)展的民營(yíng)醫(yī)院

社會(huì)辦醫(yī)是國(guó)家最新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所提倡的，政策之下，民營(yíng)醫(yī)院近幾年發(fā)展迅速。袁亞非了解到，2011年到2015年，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量從0.84萬(wàn)個(gè)上漲到1.45萬(wàn)個(gè)，年復(fù)合增長(zhǎng)率為14.62%，呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

“但與形成多元辦醫(yī)格局的目標(biāo)相比仍有不小差距?！痹瑏喎钦J(rèn)為，要促使社會(huì)資本更加積極涌入健康服務(wù)業(yè)，國(guó)家還應(yīng)繼續(xù)完善政策，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)做好支持和保障工作。

其中一項(xiàng)便是有關(guān)醫(yī)療設(shè)備的問題。袁亞非說，民營(yíng)醫(yī)院雖然起步晚、起點(diǎn)低，但由于其機(jī)制靈活，容易吸引到國(guó)際高端醫(yī)務(wù)人才及先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)。目前，民營(yíng)醫(yī)院面臨的最大問題是大型醫(yī)療設(shè)備配置不足，使得很多新型的治療手段無(wú)法開展，在很大程度上影響了民營(yíng)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展積極性。

大型醫(yī)用設(shè)備進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院的困境

我國(guó)大型醫(yī)療設(shè)備分為甲、乙兩類，長(zhǎng)期實(shí)行的是配置許可證制度。甲類大型醫(yī)用設(shè)備的配置，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按屬地化原則向所在地衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審批。乙類大型醫(yī)用設(shè)備的配置，則由省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。

2015年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表示將按照國(guó)家審改辦要求，完成對(duì)“甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)”非行政許可事項(xiàng)的調(diào)整。但據(jù)袁亞非了解，迄今為至具體的操作方案并未出臺(tái)，并實(shí)際上暫停了辦理大型醫(yī)用設(shè)備配置許可，對(duì)新建或者想要設(shè)備升級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是民營(yíng)醫(yī)院造成很大不便。

“而民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身是自負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu)，使用自籌資金進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)與后續(xù)經(jīng)營(yíng)，不僅不會(huì)給政府帶來財(cái)政負(fù)擔(dān)，反而可以刺激醫(yī)療服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。”袁亞非建議，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委一方面應(yīng)加快出臺(tái)大型醫(yī)用設(shè)備配置行政許可的管理?xiàng)l例，另一方面可以考慮適當(dāng)放寬民營(yíng)醫(yī)院采購(gòu)甲類醫(yī)療器械的審批權(quán)限，在確保資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量縮短審批層級(jí)和時(shí)間。

“充分運(yùn)用民營(yíng)醫(yī)院擁有自籌資金的優(yōu)勢(shì)，讓中國(guó)人能夠盡快用上世界上最好的醫(yī)療設(shè)備，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)向更高水平發(fā)展。”袁亞非表示。