全國(guó)人大代表、民革貴州省委副主委鮑家科建議，應(yīng)當(dāng)調(diào)整食品安全罪名的刑法體系，將其列入刑法分則第二章“危害公共安全罪”。同時(shí)他還建議，對(duì)于嚴(yán)重危害公共安全、造成嚴(yán)重后果的食品犯罪行為，可以適用死刑。

這也是鮑家科第五年就食品安全問題在全國(guó)人大會(huì)上提出在相關(guān)議案和建議。

鮑家科認(rèn)為，食品安全犯罪仍然處于高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，除了犯罪人的食品安全觀念淡薄，受高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)，鋌而走險(xiǎn)外，刑法本身的不足是一個(gè)重要的原因。

目前，食品安全犯罪的罪名，主要體現(xiàn)在《刑法》第三章“破化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”中，“生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪”一并在列。

鮑家科認(rèn)為，食品安全犯罪的罪名，目前歸屬于刑法分則的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中，這說明此類犯罪侵害的主要法益是國(guó)家對(duì)食品安全的監(jiān)督管理秩序，屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇。

“實(shí)際上，食品安全犯罪侵害的法益是多層面的，既包括國(guó)家對(duì)食品衛(wèi)生和食品安全的監(jiān)督管理秩序、市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的秩序，還包括不特定多數(shù)人的生命權(quán)、健康權(quán)及重大公私財(cái)產(chǎn)的安全?！?strong>鮑家科分析稱，食品是滿足人們?nèi)粘Ｉ钭罨A(chǔ)的消費(fèi)品，出現(xiàn)危害食品安全犯罪時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序的破壞僅僅只是一個(gè)次要的層面，而對(duì)公共安全的危害則是徹底的、直接的。

因此，食品安全犯罪的多個(gè)法益中，最主要、最直接的法益，應(yīng)是危害不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)和重大公私財(cái)產(chǎn)的公共安全。

從刑法分則罪名排序來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序類犯罪排在危害公共安全類犯罪之后，這意味著刑法對(duì)公共安全的保護(hù)力度更高。而食品安全這種最基礎(chǔ)的公共安全，不僅直接影響著不特定多人的生命、健康，而且還影響著子孫后代乃至民族的興衰，所以它應(yīng)當(dāng)受到比打擊經(jīng)濟(jì)秩序犯罪更有力的保護(hù)。