【編者按】

2016年，數(shù)十位上海市全國人大代表組成調(diào)研小組，分別圍繞“精準扶貧”和“制造業(yè)升級”兩個主題，奔赴全國各地開展實地調(diào)研。近日，澎湃新聞根據(jù)采訪，整理出多位代表的調(diào)研筆記，以呈現(xiàn)他們調(diào)研中的所觀、所思、所想和所得。

這一篇調(diào)研筆記，來自全國人大代表、上海大眾汽車有限公司發(fā)動機廠維修部門黨支部書記、高級經(jīng)理徐小平。

如今，制造業(yè)越來越被國家所重視，因為實體經(jīng)濟的發(fā)展對國家來說具有舉足輕重的地位。從上海來看，上海的制造業(yè)一直是走在全國前列的，但也曾有一階段我們的制造業(yè)有所下滑，因此制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，一些粗放型的經(jīng)濟模式要向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

我作為制造業(yè)一線的代表，看到一些問題：我們制造業(yè)的精細化程度還不夠。我們習慣于比較粗放的制造模式，一講到提升高品質(zhì)的時候，我們的能力就不夠了。還有我們的精細化裝備也比較薄弱，比如瑞士手表為什么這么好，因為長期以來瑞士對裝備要求、裝備技師的精益求精，使得瑞士表的品牌讓全世界都認可，我們在這方面比較缺乏。

另外，我們?nèi)狈毣臋z測方法：一個產(chǎn)品要讓它升級提高必須要有很好的檢測手段，產(chǎn)品好不好是要好的檢測方法去檢測出來。比如，一樣東西是好的，但是檢測水平是低的，就代表這個東西是低的，因為它再好也檢不出來。

有了這些要求以后，我們再來看看現(xiàn)在我們制造業(yè)的管理體系，也就是質(zhì)量監(jiān)管體系。我國對整個產(chǎn)品的質(zhì)量管控，除了ISO國際認證的質(zhì)量體系以外，還有一種方式就是通過市場反饋倒逼制造過程的改進。

我認為，這恰恰是不夠的。除了國家規(guī)定的認證、市場反饋讓你糾錯的體系之外，整個生產(chǎn)過程其實都是企業(yè)內(nèi)部的行為，應該要有行業(yè)內(nèi)部的過程審核，每一道工序都要按照規(guī)范去做，使得每個產(chǎn)品出去都符合要求。我在其他企業(yè)調(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)我們的民營企業(yè)在過程監(jiān)管方面幾乎都是失控的，但是他們的產(chǎn)品在展示廳里有著ISO質(zhì)量認證，但是它實際如何生產(chǎn)卻是看市場反饋，比如怎么便宜怎么造。

制造業(yè)有專門的質(zhì)量體系認證機關，如果想要辦企業(yè)都需要向其申報，通過國家的質(zhì)量認證資質(zhì)審核，才能辦企業(yè)。但是，現(xiàn)在的審核在實際情況下有很大的問題：有專門的公司在幫忙運作代理質(zhì)量認證的資質(zhì)審核。比如，有代理公司專門為企業(yè)包裝，把通過資質(zhì)所需要的相關文件全部完成，認證機關根據(jù)材料情況授予質(zhì)量認證，這家企業(yè)就可以生產(chǎn)了。但是真正的生產(chǎn)過程是否按照審核時候的文件一步步在落實？這里就出現(xiàn)了問號。

所以，現(xiàn)在的問題就在于質(zhì)檢部門能不能監(jiān)管到整個生產(chǎn)過程，對那些不遵守質(zhì)量規(guī)定的企業(yè)做到及時發(fā)現(xiàn)，不能讓粗制濫造的產(chǎn)品流向市場。如果把這個管好，整個中國制造業(yè)的質(zhì)量就會上一個臺階，有一個好的習慣、好的制度來維持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，高技能人才和工匠自然會培養(yǎng)出來。

今年李克強總理所作的政府工作報告當中有一段話講到了“全面提升產(chǎn)品質(zhì)量”，把產(chǎn)品質(zhì)量提升到這么一個高度，我認為是非常有前瞻性，點中了我們制造業(yè)的短板。

【調(diào)研報告摘錄】

加強國家質(zhì)量發(fā)展技術基礎

一是加強計量基礎設施和能力建設。建成一批國家計量基準裝置和標準裝置，實施千項社會公用計量標準建設工程，圍繞建設國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，建設一批精密測量基礎設施，布局建設一批家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和計量實驗室，重點建設國家和省級計量技術機構，建設國家計量數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析大數(shù)據(jù)平臺。

二是加強標準化基礎能力建設。整合強制性標準，開展團體標準試點，實施制造業(yè)標準提升計劃，提高重點領域產(chǎn)品標準水平，主要耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，建立全國統(tǒng)一的標準信息網(wǎng)絡平臺，加快培育標準化服務業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟、高端裝備制造業(yè)、高新技術、服務業(yè)等領域建成一批試點示范項目，推動我國自主優(yōu)勢技術標準成為國際標準。

三是加強檢驗檢測認證體系建設。支持檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，建設一批高水平的實驗室和質(zhì)檢中心，推進檢驗檢測實驗室數(shù)字化建設和資源信息數(shù)據(jù)庫建設、開放和共享，突破一批高精尖檢驗檢測技術和儀器裝備，通過產(chǎn)業(yè)政策和措施促進我國事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測認證機構整合轉(zhuǎn)企，促進我國檢驗檢測認證機構做強做大，促進我國檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展。

四是開展“NQI+”服務示范工程。面向海洋、空天、網(wǎng)絡空間等軍民通用領域，醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等民生領域，電力、水利、交通等基礎設施領域的重大項目、重大工程開展“NQI+”服務示范工程，加強“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”技術鏈條化設計、一體化實施和集成化應用。（摘自《關于“大力提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌，加快我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的調(diào)研報告》）