3月18日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)高層發(fā)展論壇在北京舉行。在主題為“新型政商關(guān)系與反腐敗”的分組會(huì)上，中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)楊曉渡作了主題發(fā)言。

楊曉渡說(shuō)，國(guó)家主席習(xí)近平用“親”和“清”兩字表述中國(guó)特色新型政企關(guān)系應(yīng)該有的狀態(tài)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治國(guó)環(huán)境中，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，這種新型政企關(guān)系的構(gòu)建正在成熟起來(lái)。

他談到自己對(duì)“親”和“清”的理解：“親”是團(tuán)結(jié)協(xié)同互相尊重，“清”則是清白干凈，政府廉潔企業(yè)規(guī)矩。

他說(shuō)：“中國(guó)政府握有巨大的公權(quán)力，這種權(quán)力只能用來(lái)為中國(guó)人民謀福祉，為社會(huì)服務(wù)，不能用來(lái)謀取政府官員個(gè)人的私利，成為尋租的工具。包括政府在和企業(yè)親切相處、給予服務(wù)鼓勵(lì)的同時(shí)，必須保持廉潔和清白的關(guān)系，政府官員只能是人民公仆而決不允許成為貪官污吏。”

“中國(guó)企業(yè)擁有巨大的財(cái)富，這份財(cái)富只能用來(lái)造福于民，造福社會(huì)，包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供就業(yè)、繳納稅收、捐助公益，決不允許成為腐蝕官員和社會(huì)的工具和手段，被用來(lái)圍獵官員以謀取企業(yè)私利，污染政企關(guān)系。企業(yè)當(dāng)然有自身的利益需要考量，但這種利益必須被約束在合法范圍，企業(yè)的財(cái)富決不允許用于突破法律約束?！睏顣远烧f(shuō)。

他還談到，有些企業(yè)家特別愿意同政府官員打交道，這里面有兩種情況是不正常的：一種是資本希望被照顧，但有違市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則；另一種是資本希望在掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)力之后謀取政治上的權(quán)力，這是十分危險(xiǎn)的。

而從政府角度看，“一些官員為了一己之私，利用手中權(quán)力設(shè)租尋租，插手工程建設(shè)土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，大搞利益輸送，大發(fā)不義之財(cái)，是有違中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的宗旨的?！?/p>

在提問(wèn)環(huán)節(jié)，楊曉渡回應(yīng)“中國(guó)反腐是否存在選擇性反腐和臨時(shí)性反腐”的疑慮說(shuō)，中國(guó)今天的反腐，老百姓都看得很清楚，老百姓對(duì)于現(xiàn)在的反腐心中是有一桿公平秤的。

“至于反腐會(huì)不會(huì)變成發(fā)展的障礙，我認(rèn)為永遠(yuǎn)不可能，腐敗只會(huì)損害國(guó)家和民族的根基，如果腐敗不停止，國(guó)家和民族不會(huì)有前景。中華民族要發(fā)展國(guó)家要搞起來(lái)，只有堅(jiān)決地把腐敗搞下去，把這個(gè)解決了，我們的發(fā)展會(huì)是健康的和持久的，這符合百姓的利益。如果有哪個(gè)政府或政黨在這個(gè)問(wèn)題上不能秉持公正，這個(gè)政府和政黨是不能長(zhǎng)久的?！彼f(shuō)。

附：楊曉渡發(fā)言全文（據(jù)錄音整理）

政企關(guān)系與反腐敗，這是全世界各個(gè)國(guó)家都面對(duì)的問(wèn)題，不僅是中國(guó)，每個(gè)國(guó)家都有自己的國(guó)情，在處理這類問(wèn)題時(shí)都有自己的方法和經(jīng)驗(yàn)。大家也看到，今天國(guó)際社會(huì)上非常熱鬧，從歐洲到美國(guó)，亞洲也有很多國(guó)家，正在為此事困擾。

借這個(gè)論壇，我想給朋友們介紹下自己的觀點(diǎn)，從中國(guó)特色社會(huì)主義思考和實(shí)踐的角度，看待這個(gè)問(wèn)題的觀點(diǎn)。

在中國(guó)，我們搞的是中國(guó)特色社會(huì)主義，這樣的大環(huán)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，中國(guó)政府的能力在當(dāng)今世界是眾所周知的，其領(lǐng)導(dǎo)的成果之大也是全球矚目的。

中國(guó)特色社會(huì)主義條件下，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中居于主要地位，中國(guó)企業(yè)的活力在當(dāng)今世界是眾所公認(rèn)的，其實(shí)力也日益令世界刮目相看。中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展有其自身努力的內(nèi)在因素，同時(shí)也得益于中國(guó)政府的服務(wù)和營(yíng)造的良好環(huán)境。中國(guó)政府的有力有效，得益于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確和堅(jiān)強(qiáng)，同時(shí)也得益于日益強(qiáng)大和現(xiàn)代化的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，得益于作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的充滿市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力的中國(guó)企業(yè)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程中，新型政企關(guān)系正在構(gòu)建和成熟起來(lái)。

我們國(guó)家習(xí)近平主席，用“親”和“清”兩字表述中國(guó)特色新型政企關(guān)系應(yīng)該有的狀態(tài)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治國(guó)環(huán)境中，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，這種新型政企關(guān)系的構(gòu)建正在成熟起來(lái)。

習(xí)近平講的“親”和“清”，我的理解，關(guān)于“親”，是團(tuán)結(jié)協(xié)同互相尊重。

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是是全心全意為人民服務(wù)，中國(guó)政府是代表全體人民根本利益的政府，不是代表一部分人民，這就決定了凡是為增進(jìn)中國(guó)人民福祉的事情，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)而且事實(shí)上也會(huì)努力去做。服務(wù)鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)尊重中國(guó)企業(yè)，就是中國(guó)政府歷年來(lái)的選擇。

因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)造福中國(guó)人民，中國(guó)企業(yè)是順應(yīng)中國(guó)人民的需要而成長(zhǎng)起來(lái)的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富、創(chuàng)造科技，這些都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)政府富民強(qiáng)國(guó)執(zhí)政理念，所倡議、鼓勵(lì)和支持的好事情。

有基于此，中國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)有最大的共同點(diǎn)，互相關(guān)心應(yīng)該是其中之義，團(tuán)結(jié)協(xié)同互相尊重是應(yīng)當(dāng)有的關(guān)系。

“清”，是清白干凈，政府廉潔企業(yè)規(guī)矩。

中國(guó)政府握有巨大的公權(quán)力，這種權(quán)力只能用來(lái)為中國(guó)人民謀福祉，為社會(huì)服務(wù)，不能用來(lái)謀取政府官員個(gè)人的私利，成為尋租的工具。包括政府在和企業(yè)親切相處、給予服務(wù)鼓勵(lì)的同時(shí)，必須保持廉潔和清白的關(guān)系，政府官員只能是人民公仆而決不允許成為貪官污吏。

中國(guó)企業(yè)擁有巨大的財(cái)富，這份財(cái)富只能用來(lái)造福于民，造福社會(huì)，包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供就業(yè)、繳納稅收、捐助公益，決不允許成為腐蝕官員和社會(huì)的工具和手段，被用來(lái)圍獵官員以謀取企業(yè)私利，污染政企關(guān)系。企業(yè)當(dāng)然有自身的利益需要考量，但這種利益必須被約束在合法范圍，企業(yè)的財(cái)富決不允許用于突破法律約束。

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)和依法監(jiān)管的職責(zé)。通過(guò)對(duì)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格的監(jiān)督和強(qiáng)有力的反腐敗，能夠?qū)τH、清政企關(guān)系營(yíng)造，發(fā)揮積極作用。

我們強(qiáng)化監(jiān)督，確保公權(quán)力正確行使。

構(gòu)建新型政企關(guān)系，必然要求政府官員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，防范權(quán)力對(duì)金錢(qián)的尋租，警惕金錢(qián)對(duì)權(quán)力的腐蝕。我們深化政治巡視，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，很重要的一個(gè)方面就是強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)制約，確保權(quán)力依紀(jì)依法行使。

目前中國(guó)正在推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，這是一項(xiàng)關(guān)系全局的重大政治改革，目的是為了加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

我們嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，斬?cái)喙偕坦唇Y(jié)的利益鏈條。

從企業(yè)角度看，有些企業(yè)家特別愿意同政府官員打交道，這里面有兩種情況是不正常的：一種是資本希望被照顧，但有違市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則；另一種是資本希望在掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)力之后謀取政治上的權(quán)力，這是十分危險(xiǎn)的。

從政府角度看，一些官員為了一己之私，利用手中權(quán)力設(shè)租尋租，插手工程建設(shè)土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，大搞利益輸送，大發(fā)不義之財(cái)，這有違中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政府的宗旨。

對(duì)于是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的官員，我們要把黨內(nèi)紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行到位。我們堅(jiān)持有腐必反有貪必肅，老虎蒼蠅一起打。我們嚴(yán)肅查處潛規(guī)則、嚴(yán)防暗操作，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，特別是嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的案件，著力清除黨內(nèi)的政治隱患，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的根本好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建新型政企關(guān)系提供政治保證。

我們整治風(fēng)氣，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

一個(gè)地方的黨風(fēng)政風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境如何，企業(yè)家是十分敏感的。政府官員清正廉明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序，企業(yè)就會(huì)一心一意抓經(jīng)營(yíng)。政府官員亂作為搞腐敗，不良企業(yè)就可能趁機(jī)破壞市場(chǎng)規(guī)則，劣幣驅(qū)逐良幣。這幾年我們持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息地糾正四風(fēng)，激濁揚(yáng)清扶正祛邪，推動(dòng)形成誠(chéng)信商務(wù)環(huán)境、高效政務(wù)環(huán)境和良好法治環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。

同時(shí)，我們通過(guò)發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，提高思想道德素質(zhì)，樹(shù)立企業(yè)良好聲譽(yù)和形象。通過(guò)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)督管理，查處違規(guī)違法案件和人員，促進(jìn)企業(yè)這一市場(chǎng)主體建章立制、依規(guī)辦事、守法經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

我們標(biāo)本兼治，構(gòu)筑不朽的堤壩，營(yíng)造良好的政企關(guān)系，歸根到底是讓政府官員從思想深處消除貪腐之念。我們加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)政府官員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀，處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂(lè)的關(guān)系，做好正確的選擇，做到公私分明克己奉公，吃苦在前享受在后，增強(qiáng)文化自信，引導(dǎo)政府官員自覺(jué)學(xué)習(xí)、感悟、傳承、弘揚(yáng)中華文化，堅(jiān)守正道弘揚(yáng)正氣，明是非辨善惡知廉恥，當(dāng)好這方面的模范。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全組織生活，督促政府官員自覺(jué)監(jiān)察和及時(shí)糾正行使公權(quán)力過(guò)程中存在的問(wèn)題，任何時(shí)候都要努力做到不放縱不越軌不逾矩。

構(gòu)建新型政企關(guān)系是長(zhǎng)期過(guò)程，也需要全社會(huì)共同努力。我們要在以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，各歸其位各盡其責(zé)，崇親、尚清，讓政企關(guān)系純潔起來(lái)，讓從政和經(jīng)商關(guān)系更加親和，助力結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。