4月11日，陜西商洛市紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)，經(jīng)立案審查，商洛市博物館館長(zhǎng)劉作鵬違反組織紀(jì)律，擅自決定單位重大事項(xiàng)；違反廉潔紀(jì)律，參與經(jīng)商辦企業(yè)、虛開(kāi)發(fā)票，套取國(guó)家資金。對(duì)劉作鵬處以留黨察看一年和行政撤職的處分。

劉作鵬告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）,拿到處分決定后，他向商洛市紀(jì)委和陜西省紀(jì)委提出了申訴，并要求徹底查處破壞大云寺違法案件。

圍繞商洛大云寺的保護(hù)與周邊開(kāi)發(fā)問(wèn)題，曾負(fù)責(zé)管理保護(hù)大云寺的商洛市博物館和陜西省文物局，與開(kāi)發(fā)商及商洛市相關(guān)部門(mén)展開(kāi)了多年“角力”。劉作鵬是力主保護(hù)者之一。

2016年12月，澎湃新聞刊發(fā)《暗戰(zhàn)大云寺：省級(jí)文物遭拆遷，商洛博物館長(zhǎng)發(fā)公開(kāi)信后被調(diào)查》一文，披露了上述各方角力過(guò)程。據(jù)商洛市外宣辦向澎湃新聞提供的整改情況說(shuō)明顯示，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|對(duì)此作出重要批示，陜西省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)工作提出明確要求。

今年3月，住建部掛牌督辦大云寺文物周邊違法建設(shè)案，并將該案定性為典型的政府違法行政案件，導(dǎo)致大云寺文物周邊歷史環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，住建部要求陜西省住建廳責(zé)令立即停止違法建設(shè)，依法查處違法行為，并追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

澎湃新聞從商洛市相關(guān)部門(mén)獲悉，目前，破壞大云寺的相關(guān)責(zé)任人正在被調(diào)查問(wèn)責(zé)程序中。

博物館館長(zhǎng)違紀(jì)被追責(zé)

商洛市紀(jì)委官網(wǎng)4月11日發(fā)布的上述處分通報(bào)內(nèi)容不足二百字，劉作鵬向澎湃新聞提供的黨紀(jì)和行政處分文件全文更為詳細(xì)。

“商紀(jì)（2017）6號(hào)”文件顯示，劉作鵬違反組織紀(jì)律的具體情形為，違反民主集中制原則，擅自決定單位重大事項(xiàng)。劉作鵬在任商洛市博物館館長(zhǎng)期間，未經(jīng)單位集體研究決定，擅自決定花費(fèi)2.4萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)《商山四皓組圖》4幅，花費(fèi)15.9萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)青花瓷器，花費(fèi)1.9768萬(wàn)元維修單位房屋；擅自決定聘用兩名工作人員，每月工資分別為2100元、2200元。

上述文件顯示，劉作鵬違反廉潔紀(jì)律的情形為違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)和虛開(kāi)發(fā)票，套取國(guó)家資金。

其中，2012年4月，劉作鵬假借其妹劉某某的名義，與盛某某合伙注冊(cè)成立了商洛市泓昌文化發(fā)展有限公司。2016年5月，受劉作鵬指使，盛某某將公司法定代表人由劉某某變更為盛某某，股權(quán)未變，公司控制人仍為劉作鵬。

“2016年6月至7月，劉作鵬利用職權(quán)，擅自決定將市博物館一樓文物展廳（花費(fèi)26.6135萬(wàn)元）、臨街一樓門(mén)面房（花費(fèi)6.493萬(wàn)元）、二樓門(mén)面房（未簽訂工程協(xié)議，價(jià)未定，但工程已完成）等裝修工程交給其控制的，且不具有裝修資質(zhì)的泓昌公司?！?/p>

經(jīng)具有甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢公司對(duì)市博物館一樓文物展廳工程進(jìn)行核算，其布展及展柜制作工程造價(jià)為12.546322萬(wàn)元，協(xié)議價(jià)格比核算造價(jià)多出14.067178萬(wàn)元，劉作鵬的行為存在利用職務(wù)便利為自己謀取私利的情形。

此外，2014年12月，劉作鵬以自己實(shí)際控制的公司名義，訂制“商洛八景”賞瓶30套，且在賞瓶底部刻了“商洛博物館監(jiān)制”字樣，以提高其價(jià)值，為自己謀取私利。

上述文件還顯示，2014年10月，劉作鵬采取弄虛作假，虛開(kāi)發(fā)票方式，套取國(guó)家資金2萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)國(guó)畫(huà)。

商洛市紀(jì)委還認(rèn)為，劉作鵬在接受組織調(diào)查中，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，對(duì)抗組織審查。

提出申訴，一一解釋問(wèn)題

針對(duì)商洛市紀(jì)委監(jiān)察局的處分決定，劉作鵬向澎湃新聞表示，他已向商洛市紀(jì)委及陜西省紀(jì)委提出申訴。劉作鵬在申訴書(shū)中，就前述處分決定中涉及的問(wèn)題，一一作出解釋回答。

在被指違反組織紀(jì)律，擅自決定單位重大事項(xiàng)的問(wèn)題上，劉作鵬申訴稱(chēng)，征集《商山四皓組圖》和制作青花瓷器樣品，是商洛市博物館為了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升商洛文化產(chǎn)業(yè)層次而策劃實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)商洛市文廣新局批準(zhǔn)，并出資支持實(shí)施的，并非他擅自決定。

其中，《商山四皓組圖》為《商於詩(shī)路》一書(shū)的插畫(huà)，“商山四皓”賞瓶等青花瓷，是根據(jù)商山四皓文化策劃的文創(chuàng)產(chǎn)品，是在景德鎮(zhèn)定做的樣品而非購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成青花瓷器。這些項(xiàng)目均開(kāi)過(guò)評(píng)審會(huì)，商洛市文廣新局、市委宣傳部、文聯(lián)等部門(mén)派人參加過(guò)評(píng)審。

劉作鵬向澎湃新聞提供的《項(xiàng)目支出預(yù)算事前評(píng)審意見(jiàn)表》顯示，商洛市文廣新局副局長(zhǎng)閆玉宏批示：“擬同意，請(qǐng)產(chǎn)業(yè)科按有關(guān)規(guī)定辦理?！贝送猓粡堦兾魇⌒姓聵I(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)顯示，商洛市文廣新局曾向商洛市博物館撥款22萬(wàn)元，用于出版《商於詩(shī)路》一書(shū)。

而關(guān)于“花費(fèi)1.9768萬(wàn)元維修單位房屋；擅自決定聘用兩名工作人員”的問(wèn)題，劉作鵬稱(chēng)這都是經(jīng)過(guò)博物館館務(wù)會(huì)研究決定的?！盎ㄙM(fèi)1.9768萬(wàn)元維修單位房屋，實(shí)際是維修大云寺大殿屋面，清理大殿屋面上長(zhǎng)的雜草、樹(shù)苗?！眲⒆鼯i說(shuō)：“聘用的兩個(gè)人一個(gè)為講解員，一個(gè)為報(bào)賬員。報(bào)賬員入職和前任交接手續(xù)時(shí)，我還請(qǐng)文廣新局安排會(huì)計(jì)科長(zhǎng)到館里監(jiān)交?！?/p>

針對(duì)“違規(guī)辦企業(yè)”的問(wèn)題，劉作鵬稱(chēng)，2012年4月，他的老鄉(xiāng)盛某某想成立個(gè)公司，讓劉給他借個(gè)身份證注冊(cè)，劉便找到他妹妹借身份證，并說(shuō)明只是幫忙，“不投資，不參與經(jīng)營(yíng)，不分紅，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。

劉作鵬稱(chēng)，“在注冊(cè)公司時(shí)，我妹妹在家蓋房子，就讓我代她簽了她的名字?！眲⒆鼯i認(rèn)為，紀(jì)委辦案人員正是憑借他代簽名字的筆跡，就武斷認(rèn)為他經(jīng)商辦企業(yè)，是該公司實(shí)際控制人。

4月13日，澎湃新聞致電劉作鵬的妹妹劉某某，其表示她只是借身份證給盛某某用，從未參與投資經(jīng)營(yíng)及分紅等等，盛某某則未接聽(tīng)電話。

此外，在申訴書(shū)中，劉作鵬還就博物館裝修、商洛八景賞瓶、套取國(guó)家資金等問(wèn)題，一一做出了解釋說(shuō)明，對(duì)指控均予以否認(rèn)。

4月11日，澎湃新聞就劉作鵬申訴書(shū)中提出的解釋及反駁，向商洛市紀(jì)委提出采訪，該紀(jì)委宣傳部一負(fù)責(zé)人記錄了相關(guān)問(wèn)題。但截至發(fā)稿，商洛紀(jì)委并未作出回應(yīng)。此外，澎湃新聞還曾前往商洛市文廣新局采訪，但被告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均不在，無(wú)法回應(yīng)。

大云寺遭破壞：國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|曾批示，住建部掛牌督辦

商洛大云寺是陜西省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，寺內(nèi)現(xiàn)存的四座主要建筑為明清建筑。近年來(lái)，圍繞商洛大云寺的保護(hù)與周邊開(kāi)發(fā)問(wèn)題，曾負(fù)責(zé)管理保護(hù)大云寺的商洛市博物館和陜西省文物局，與開(kāi)發(fā)商及商洛市相關(guān)部門(mén)展開(kāi)了多年“角力”。

劉作鵬為力主保護(hù)者之一，在他任商洛市博物館館長(zhǎng)兩年多期間，該館先后通過(guò)發(fā)表公開(kāi)信、訴訟等方式，力圖保護(hù)大云寺不受城建侵害。

2016年12月23日，澎湃新聞刊發(fā)《暗戰(zhàn)大云寺：省級(jí)文物遭拆遷，商洛博物館長(zhǎng)發(fā)公開(kāi)信后被調(diào)查》一文，詳細(xì)披露了上述各方角力過(guò)程，引發(fā)輿論關(guān)注。

4月11日，商洛市外宣辦向澎湃新聞提供的《商洛大云寺有關(guān)問(wèn)題整改情況》顯示，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|曾對(duì)此事作出重要批示，陜西省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)工作提出明確要求。

住建部官網(wǎng)顯示，該部于3月初掛牌督辦一批重點(diǎn)違法案件，其中便包括商洛大云寺文物周邊違法建設(shè)案。住建部官網(wǎng)發(fā)布的消息稱(chēng)，商洛大云寺周邊建設(shè)項(xiàng)目違反商洛市城市總體規(guī)劃、文物保護(hù)等要求，在未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃情況下出具規(guī)劃條件、出讓用地，是典型的政府違法行政，導(dǎo)致大云寺文物周邊歷史環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

建督辦[2017]3號(hào)重大違法案件掛牌督辦通知書(shū)顯示，商洛市在大云寺文物周邊50米一般保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，不符合商洛市城市總體規(guī)劃、文物保護(hù)等要求，導(dǎo)致大云寺文物周邊環(huán)境遭破壞，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定。

住建部決定對(duì)該案進(jìn)行掛牌督辦，并要求陜西省住建廳責(zé)令立即停止違法建設(shè)，依法查處違法行為，并追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，于2017年6月2日前報(bào)告處理整改結(jié)果。

前述《商洛大云寺有關(guān)問(wèn)題整改情況》顯示，大云寺周邊建設(shè)有關(guān)問(wèn)題暴露出來(lái)后，特別是國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示后，商洛市委市政府高度重視，積極整改。

在被住建部列為掛牌督辦案件后，商洛市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)控規(guī)編制、文保規(guī)劃編制、遺留問(wèn)題處理、維穩(wěn)和媒體溝通5個(gè)小組，分別具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改工作。

截至目前，已完成的整改工作包括：西街片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初稿已編制完成，大云寺保護(hù)規(guī)劃初稿完成，大云寺周邊建筑風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)初稿完成，拆除了大云寺北側(cè)共計(jì)670平方米的臨時(shí)工棚、樣板間用房及其它臨時(shí)建筑，著手開(kāi)展大云寺周邊建設(shè)規(guī)劃編制，局部修編《商洛市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》。

此外，上述整改情況說(shuō)明還稱(chēng)，商洛已啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，正在進(jìn)行調(diào)查，將依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。