這兩天，國際國內(nèi)媒體紛紛報道了“特朗普改口稱不會將中國列為匯率操縱國”的消息，并已得到美國財政部發(fā)言人證實。

這是特朗普任上首次在對華問題上明確偏離競選承諾。美國國內(nèi)自然有聲音質(zhì)疑特朗普在對華貿(mào)易問題上不夠強硬，但也有其他觀察者將此視為中美日前提出的“百日計劃”（即中美將針對貿(mào)易展開為期100天的會談）的良好開局，顯示了特朗普任上中美雙方開啟合作的誠意。各種消息顯示，“百日談判”是中方動議，美方接受，美方希望在盡可能短的時間里減少美國對華貿(mào)易逆差，并要求有衡量進展情況的“中途站”。

一周多之前在美國佛羅里達州海湖莊園進行的習特會引發(fā)外界廣泛關(guān)注，此次會晤不僅確定了中美對話的四個重要方面，即外交安全對話、全面經(jīng)濟對話、執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)安全對話以及社會和人文對話，并設(shè)定了特朗普年內(nèi)訪華議程。中方展現(xiàn)了擴大中企對美投資、創(chuàng)造在美就業(yè)崗位等客觀上有助于特朗普實現(xiàn)“美國再次偉大”目標的行動誠意，顯著降低了中美貿(mào)易戰(zhàn)短期內(nèi)爆發(fā)的不確定性。

然而，中美貿(mào)易逆差巨大，接近3500億美元，僅在“百日計劃”內(nèi)就實現(xiàn)實質(zhì)性逆轉(zhuǎn)的可能并不大，因此“百日計劃”或?qū)⒏囿w現(xiàn)在中國增加美國農(nóng)產(chǎn)品進口、降低對美畜牧產(chǎn)業(yè)貿(mào)易壁壘、加強與美國一些地方的能源和基建合作等具體領(lǐng)域。

并且，以減少貿(mào)易逆差等為主要內(nèi)容的“百日計劃”同時也是一種試探、籌碼和經(jīng)濟杠桿。特朗普可以利用該計劃對中美之間存在的國際經(jīng)濟和政治等領(lǐng)域的其他議題做文章，例如中國進一步對美開放市場以及中國對朝鮮半島問題的影響。特朗普數(shù)日前曾在社交媒體上發(fā)文稱，中國如施壓朝鮮將會得到美國在貿(mào)易問題上的讓步。既然是杠桿和籌碼，意在獲取更大利益，正如最新報道顯示的那樣，特朗普自然不會真正把中國列為匯率操縱國。

事實上，關(guān)于“中美貿(mào)易逆差”和“中國匯率操縱”，特朗普此前講述的故事并不完整。即使根據(jù)美國現(xiàn)有法律，將中國列入“匯率操縱國”也需要滿足三個條件，即：與美國貿(mào)易順差超過200億美元，經(jīng)常賬戶順差占GDP比重超過3%，以及持續(xù)單邊干預(yù)匯率市場（以使匯率向有利于自身的方向流動）。顯然，人民幣兌美元匯率近一周內(nèi)持續(xù)走高，并且近年來中國已在出售以美元為代表的外匯儲備以支撐人民幣匯率，防止其進一步貶值，使得至少第三個條件無法成立。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）貿(mào)易政策專家查德?鮑恩（Chad P. Bown）等學者也認為，貿(mào)易逆差并不是反映中美貿(mào)易關(guān)系的良好指標，與貿(mào)易條款的公平性關(guān)系不大，而美國失業(yè)現(xiàn)象更多與制造業(yè)自動化進程和技術(shù)進步有關(guān)。并且，特朗普談?wù)撝忻蕾Q(mào)易逆差時還選擇性地忽視了美國約370億美元的對華服務(wù)貿(mào)易盈余。

可以看到，從“匯率操縱”到“新型大國關(guān)系”，從“臺灣問題”到“朝鮮半島議題”，特朗普正在通過自身及團隊的表態(tài)不斷探尋中國底線并調(diào)整美國策略，同時也在諸多對華政策上摸索美國國內(nèi)的反應(yīng)。今年3月，美國國務(wù)卿蒂勒森訪華期間曾強調(diào)中美雙方應(yīng)堅持“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”，這被認為是美國對中國提出的“新型大國關(guān)系”表述的認可和背書，在美國國內(nèi)遭到部分學者和前白宮官員的嚴厲批評，而特朗普方面隨即選擇淡化處理。

針對美國的要價，中國也遠非被動地做出一些順應(yīng)自身發(fā)展和深化雙邊關(guān)系的回應(yīng)。中國日前已經(jīng)表示將繼續(xù)開放金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和保險業(yè)。擴大市場開放等也是中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判的核心議題之一，此前中美已就BIT負面清單進行數(shù)輪討價還價。會員超過3300人、代表900家在華運營外資企業(yè)的非政府組織中國美國商會（AmCham China）政策委員會2017年初發(fā)布報告稱，超過60％的會員對中國政府未來三年進一步開放市場缺乏信心，更多美國在華企業(yè)主張對中國采取更強硬姿態(tài)，贊成特朗普依循“互惠”原則敦促中國深化市場開放，就對華投資和服務(wù)業(yè)市場準入提出更高要求。

另一方面，大力發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是中國深化國內(nèi)改革的重點方向之一，符合中方利益。在國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布的2016版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，限制性措施已經(jīng)從2015年的93條減少至62條，服務(wù)業(yè)重點放開公路旅客運輸、外輪理貨、資信調(diào)查與評級服務(wù)等領(lǐng)域。今年3月底國務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》也指出，要推進金融服務(wù)、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物、維修、航運服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)領(lǐng)域的對外開放。此外，國際貨幣基金組織（IMF）對1990年和2014年部分國家在世界服務(wù)出口中的比重計算表明，美國雖然仍是全球最大的服務(wù)出口國，但重要性顯著降低。而中國已經(jīng)躋身十大國之列，在2014年位列全球第五位。

當然，作為杠桿的另一端，中國自然也會與美方博弈并提出相應(yīng)訴求，很可能集中在繼續(xù)敦促美方放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，提升美國對潛在中企對美并購案實施“國家安全”審查的透明度和公平性，以及顯著推進中美BIT談判進程等方面。值得一提的是，筆者日前參加了一個習特會期間赴美觀察團的分享活動，幾位國際問題學者對特朗普任上的中美BIT談判進度和達成多持樂觀態(tài)度。并且，既然特朗普已經(jīng)認識到中國在諸如臺海等事務(wù)上的底線和立場，那么在經(jīng)濟領(lǐng)域之外，對顯著涉及中方利益的地緣政治等領(lǐng)域的議題，相信較此前會加倍小心。

換句話說，中美憑借“百日計劃”這個經(jīng)濟杠桿，已正式步入通向未來的新的磨合期。