上海閔行區(qū)的一家養(yǎng)老機構的老人

《上海市養(yǎng)老服務條例》要求“建立養(yǎng)老服務機構信用檔案”“建立信用分級制度，確定養(yǎng)老服務機構信用等級，采取差異化監(jiān)管措施”。對此，上海市民政局日前出臺了《上海市養(yǎng)老服務機構信用評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

2月10日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）記者從上海市民政局了解到，該《辦法》的亮點在于，率先構建了養(yǎng)老服務機構信用管理制度。涵蓋信用信息歸集、信用評價、結果應用、權益保護等內容，覆蓋機構養(yǎng)老服務和居家社區(qū)養(yǎng)老服務，形成依法依規(guī)、公開透明、標準統(tǒng)一、分級分類的養(yǎng)老服務機構信用管理體系。

并且首次建立養(yǎng)老服務機構信用分級機制。制定全面反映養(yǎng)老服務機構信用水平的評價指標，對養(yǎng)老服務機構的信用等級予以區(qū)分，實施動態(tài)評價，為差異化監(jiān)管提供了操作依據(jù)。

創(chuàng)新養(yǎng)老服務信用管理方式。在信用歸集上，除歸集基本信息和其他信息外，體現(xiàn)失信信息和增信信息相結合；在信用評價上，體現(xiàn)評價指標計分和直接判級相結合；在結果應用上，體現(xiàn)正面激勵和負面懲戒相結合，引導養(yǎng)老服務機構誠信守法。

依托養(yǎng)老服務領域的大數(shù)據(jù)資源，建立全市統(tǒng)一的信息平臺，開發(fā)科學、有效的信用評價模型，對養(yǎng)老服務機構信用情況進行智能化評價，為基層管理減負，并減少對養(yǎng)老服務機構的干擾。

《辦法》共六章二十九條，適用范圍為養(yǎng)老服務機構公共信用信息歸集、評價、應用和相關管理活動。這里所稱的養(yǎng)老服務機構，包括養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構。

《辦法》明確了養(yǎng)老服務機構信用信息的內容、來源和構成與要求，將養(yǎng)老服務機構公共信用信息分四類：基本信息、失信信息、增信信息、其他信息。此外，還對養(yǎng)老服務機構信用評價進行了規(guī)定。市民政局對養(yǎng)老服務機構進行動態(tài)評價。記分總分值為100分，根據(jù)不同的得分區(qū)間，將養(yǎng)老機構信用級別設A、B、C、D四級。評價規(guī)則除了記分以外，還有直接判定等級，即“一票否決”，目的是為后續(xù)強化對行業(yè)嚴格禁止性行為的監(jiān)管提供依據(jù)。

明確了養(yǎng)老服務機構信用評價結果應用。一是信用評價結果可查詢。A級、D級養(yǎng)老服務機構名單，由市民政局在官方網(wǎng)站公開。二是實施分類監(jiān)管。民政部門依據(jù)評價和信用分級結果，對不同信用等級的養(yǎng)老服務機構進行分類監(jiān)管。如對A級、B級的養(yǎng)老服務機構，可采取相應激勵措施；對C級的養(yǎng)老服務機構，可采取正常監(jiān)管措施；對D級的養(yǎng)老服務機構，可采取相應懲戒措施。

對于失信養(yǎng)老服務機構，《辦法》規(guī)定了失信信息的期限、信用修復的條件、異議申請的辦法和處理、法律責任等。失信信用信息的查詢期限為5年，自失信行為或者事件終止之日起計算。負責歸集的民政部門應當在收到異議材料之日起5個工作日內，進行信息比對，作出是否更正的決定，并及時將處理結果告知異議提出人。對失信主體，按照國家和本市以及上海市民政局關于失信信息修復的規(guī)定，開展失信信息修復。對民政部門工作人員在開展養(yǎng)老服務機構信用信息管理工作中的責任和承擔的后果做了規(guī)定。