今年以來，西安市自上而下掀起了一場“行政效能革命”，各級政府部門勇于直面工作中存在的不足，向企業(yè)和群眾頻頻吐槽的痼疾開刀，著力解決好“門難進、臉難看、事難辦”的問題。干部作風為之一清，百姓感受為之一振。

“馬上就辦”是一句口號，又不只是一句口號。西安的公務員不僅把這句話寫在了墻上、紙上，更將其作為積極主動為民著想、為民辦事的工作態(tài)度放在了心上。在連續(xù)數(shù)日多部門的走訪中，記者對所見所聞感觸頗深。

提升效能，解決問題事不過夜

去政府辦事卻遭遇閉門羹，跑了一趟又一趟。

相關部門來回踢皮球，雖是一件小事，卻怎么也辦不到頭。

來辦事的心急如焚，受理人員卻愛答不理，冷淡傲慢……

老百姓與政府部門打交道，多少都曾遭遇或者聽聞過這些經歷。當官本應為民做主，奈何一朝為官便高高在上，衙門作風過去委實讓廣大群眾深受其害，詬病不已。

針對這些官場痼疾，西安用“行政效能革命”這劑良藥，讓廣大群眾看到了黨員干部隊伍解決問題事不過夜、馬上就辦，上門辦、主動辦，辦得了、辦得好的新面貌。

老年證的辦理涉及乘坐公交、景點門票等優(yōu)惠福利政策，雖是小業(yè)務，卻涉及群眾的許多利益。

“以前辦老年證需要提交身份證、照片、戶口本，外地戶口還要提供相關證明等一系列資料，而且需要等待40個工作日才能領證，將近兩個月時間?！北謪^(qū)政務服務大廳副主任柴華介紹說，“今年3月6日，我們大廳正式公布了第一批‘最多跑一次’事項清單，老年證的辦理就在其中?，F(xiàn)在只需要提供身份證，家人可以代辦，而且?guī)追昼娋透愣?，現(xiàn)場領證。對一些行動不便的老人和殘疾人，我們還推出了送證上門的服務，由我們的工作人員把辦好的老年證、殘疾證直接送到群眾家里，最大限度方便群眾?！?/p>

從群眾上門討服務，到政府上門送服務。一字之差，卻實實在在暖了人心。3月28日，碑林政務服務大廳收到西安市殘聯(lián)審核蓋章后反饋的幾張殘疾證，其中有一位二級殘疾人張慶和，經聯(lián)系后得知老人今年63歲，正在省中醫(yī)醫(yī)院住院接受針灸治療，只有老伴陪在身邊照顧。政務大廳和殘聯(lián)窗口的工作人員當天下午下班后就前往醫(yī)院，給老人送去了證照?！昂⒆佣紱]在身邊，我這兒又離不開人，真是給你們添麻煩了，謝謝你們啊。”張慶和老人握著工作人員的手，感動不已。

據(jù)介紹，為了能夠給辦事群眾提供“五星級服務”，當好群眾的“店小二”，西安市碑林區(qū)政務服務大廳的工作人員進行了大量實踐。除了給老年人、殘疾人等特殊人群提供上門服務外，還探索建立了“容錯服務”“代辦服務”“快遞送達服務”等。

該政務大廳主任趙曉軍指著桌上厚厚一疊EMS快件說：“有些在我們大廳辦業(yè)務的外地群眾提供材料時有遺漏，但只要不是很要緊的，我們都會先給他們辦好業(yè)務，等他們回頭再把剩余材料用快遞郵寄過來。這樣既可以提高辦事效率，又可以免去外地群眾長途奔波之苦，大家都很歡迎。你看，這些快遞有從海南發(fā)來的，有從重慶發(fā)來的，我們給群眾以方便，群眾也用信譽回饋了我們，‘容錯服務’試行至今還沒有哪位群眾失信過！”

努力方向，讓群眾最多跑一次

“馬上就辦”不是嘴上喊喊，“最多跑一次”清單更不能只是躺在紙上。采訪中，記者在未央區(qū)政務服務大廳親歷了這樣一幕。

3月29日上午8時40分，雖然還沒有到上班時間，但未央區(qū)政務服務大廳的門外已經擠滿了前來辦事的群眾。“從今往后，國稅局的服務窗口不再限號，請大家耐心排隊，依次辦理?！闭驹谌巳褐械奈囱雲^(qū)國稅局局長屈常青大聲說。這個好消息讓人群響起了一片掌聲。

怎么在國稅窗口辦業(yè)務還要限號？

據(jù)該政務大廳主任張復新介紹，未央區(qū)政務服務大廳由于場地面積狹小，國稅局在這里的服務窗口僅設立了三個，專門辦理稅務登記業(yè)務。即便工作人員加緊辦理，每天也只能處理100件到120件國稅業(yè)務，因此服務大廳之前采取了限號的辦法。此舉雖屬無奈，卻讓辦事群眾意見頗多。

“國稅窗口的排號很緊俏，政務大廳九點開門，九點半以后就沒有號了。我之前白跑了兩趟，今天專門趕了個早。聽剛才那位領導說國稅窗口以后不限號了，看樣子今天肯定是能辦了。”前來辦理稅務登記的個體經營戶劉先生說。

根據(jù)未央國稅統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2016年8月起，窗口辦稅人數(shù)有明顯增加。未央區(qū)國稅局主管征管、納服工作的副局長徐增清分析說，辦稅人員數(shù)量激增導致窗口服務供不應求，其原因是多方面的。一是近年來陜西招商引資和大眾創(chuàng)業(yè)的力度都很大，新增經濟實體數(shù)量激增；二是伴隨營業(yè)執(zhí)照的“五證合一”改革，所有經濟實體都要完成換證，國稅系統(tǒng)中的納稅人信息都需要進行完整更新；三是全面“營改增”以后，所有納稅人都要開始繳納增值稅，涉及稅務變更的工作量急劇增加。

據(jù)介紹，3月28日，未央區(qū)國稅局的同志到政務大廳調研辦稅情況，有群眾現(xiàn)場提出了排號困難的問題。當天下午，該局緊急召開會議討論解決方案，決定從基層稅務所抽調業(yè)務骨干來加強服務，與政務大廳協(xié)調增設兩個窗口，并增加2名導稅員、2名前臺工作人員和4名后臺工作人員，提高給群眾辦業(yè)務的效率。從3月29日起，國稅窗口開始使用新的工作方法，群眾只需要將資料遞交窗口就可以離開，待所有手續(xù)由后臺工作人員處理完畢后，再與辦事群眾對接，大大提升了辦事效率。

看到前來辦理國稅業(yè)務的納稅人能迅速辦結業(yè)務，滿意離開，屈常青對窗口的工作人員說：“落實市委提出的提高行政服務效能，就是納稅人的事一定要馬上就辦，辦快辦好，讓納稅人只跑一趟?！?/p>

當天接到群眾反映問題，當天開會研究，連夜整改推進，次日就推行新舉措解決問題。未央區(qū)國稅局這樣的為民辦事效率，讓辦事群眾紛紛點贊。

馬上就辦，群眾的聲音聽見了

春江水暖鴨先知。干部作風一轉變，老百姓是第一受益人。城管工作人員與個體經營戶在以往總扮演著貓和老鼠的角色，但當我們的公職人員轉變工作作風，改進工作方法以后，和諧相處、互相幫助成為了隨處可見的風景。

“今年以來可以明顯感覺到政府工作人員的態(tài)度變好了很多。”經營水果店的于女士說，“我們日常打交道最多的部門就是城管執(zhí)法人員，因為店里時常會搞促銷活動，東西多的時候，攤位擺得會比較靠前?，F(xiàn)在如果遇到這種情況，執(zhí)法人員會先跟我們溝通，我們搬東西、挪攤位的時候，他們還會主動上來搭把手。比起以前二話不說，不是罰款就是沒收東西，真的是不一樣了。”

也有群眾對政府工作提出了期待。家住興慶西路凱越家屬院的趙小姐說：“我們小區(qū)所在的這片老城區(qū)在多年以前就被西安市列入了棚戶區(qū)改造范圍，但不知什么原因一直拖到現(xiàn)在也沒有見動靜，只是有一輛關于棚戶區(qū)改造的宣傳車停在路邊，每天一遍又一遍地播放著宣傳廣播?，F(xiàn)在全市都在打通斷頭路，希望能早點解決我們的困難。”

經走訪了解，趙小姐所說的這片老城區(qū)位于興慶宮公園與環(huán)城東路之間，巷道狹窄多急彎，其中臥龍巷、亙垣堡、大新巷、龍渠堡等狹窄路段常因占道停車等原因被堵塞得水泄不通，周圍群眾出行十分不便，且存在嚴重的交通安全隱患。按照西安市政府打通斷頭路的計劃，這里正好涉及經九路貫通工程。

據(jù)市建委計劃處處長王超介紹，按照該委在2016年形成的《西安市斷頭路打通工作實施方案》，西安市計劃三年內打通55條斷頭路。2017年完成征地拆遷46條，貫通24條；2018年完成征地拆遷8條，貫通25條；2019年完成征地拆遷1條，貫通6條。為加快推進斷頭路打通工作，還制定下發(fā)了《西安市2017-2019年城市斷頭路打通計劃》。目前，各項目進展較為順利，已打通1條（開元路），進場施工6條（廣運潭西路、響塘村規(guī)劃南路、芙蓉西路、老二環(huán)規(guī)劃路、鳳城九路北側路、永全路）。

（原標題為《 “馬上就去辦” ——陜西轉變干部作風觀察之一》）