近日，深圳男子王鵬賣鸚鵡獲刑5年一案引發(fā)關(guān)注。

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，鸚鵡科（所有種）都屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，如用于馴養(yǎng)繁殖等用必須經(jīng)過(guò)省級(jí)（包括省級(jí)）以上野生動(dòng)物行政主管部門或者其他授權(quán)的單位批準(zhǔn)。

然而，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線上進(jìn)行的活體鸚鵡交易仍然十分活躍，對(duì)于資質(zhì)問(wèn)題，有鸚鵡賣家直言“個(gè)人不需要辦證”、“低調(diào)養(yǎng)鳥”、“被查到就說(shuō)是撿的”。

京衡（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、前資深檢察官鄧學(xué)平表示，在無(wú)資質(zhì)情況下買賣國(guó)家保護(hù)的鸚鵡，已經(jīng)觸犯刑法?！艾F(xiàn)在是遇到一例查處一例，如果要從根本上減少買賣鸚鵡現(xiàn)象，需要執(zhí)法部門對(duì)交易源頭進(jìn)行查處?！?/p>

人工馴養(yǎng)的鸚鵡屬于野生動(dòng)物

澎湃新聞獲得的裁判文書顯示，法院認(rèn)定，王鵬以每只500元的價(jià)格出售2只“綠頰錐尾鸚鵡”（俗稱“小太陽(yáng)鸚鵡”），除此之外，其家中還有“綠頰錐尾鸚鵡”（人工變異種）35只，“和尚鸚鵡”9只，“非洲灰鸚鵡”1只，法院認(rèn)定這45只鸚鵡應(yīng)為王鵬繁殖孵化而來(lái)，系待售，屬于犯罪未遂。

這45只繁殖孵化而來(lái)的鸚鵡也被認(rèn)定為珍貴、瀕危野生動(dòng)物，判決書稱，“雖然本案所涉鸚鵡為人工馴養(yǎng)，亦屬于法律規(guī)定的‘珍貴、瀕危野生動(dòng)物’”。

王鵬的辯護(hù)人徐昕持不同意見(jiàn)。他認(rèn)為，人工馴養(yǎng)的和野生動(dòng)物不能完全等同。 而且，鸚鵡屬觀賞性物種，繁殖性較強(qiáng)，王鵬在飼養(yǎng)過(guò)程中百般愛(ài)護(hù)，并不存在傷害動(dòng)物的情形，反而增加了鸚鵡數(shù)量，在法院審理中應(yīng)當(dāng)與其他傷害野生動(dòng)物的行為區(qū)別對(duì)待。

對(duì)此，西北政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心主任孫江對(duì)澎湃新聞表示，人工馴養(yǎng)的動(dòng)物在法律規(guī)定中，屬于野生動(dòng)物。正如最高人民法院《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”，包括列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。

孫江表示，只要是國(guó)家法律規(guī)定的珍稀保護(hù)動(dòng)物，是不允許個(gè)人飼養(yǎng)的?！氨热琊B(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)，都是有法律手續(xù)的，你哪怕就是買了兩只，也是對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的非法買賣。實(shí)際上不在于多少只，而是你根本沒(méi)有資質(zhì)飼養(yǎng)?！?/p>

除此之外，孫江還認(rèn)為，個(gè)人飼養(yǎng)鸚鵡存在兩方面隱患：“一方面來(lái)講，個(gè)人馴養(yǎng)的野生動(dòng)物，在飼養(yǎng)的過(guò)程中不能保證物種本身是否會(huì)發(fā)生變異；另一方面，如果都說(shuō)自己養(yǎng)來(lái)繁殖的，社會(huì)秩序就亂了，有法必須依。”

國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物名錄長(zhǎng)久未更新：“國(guó)際法先行”

此前，有媒體發(fā)表評(píng)論，稱從自然規(guī)律看，野生動(dòng)物保護(hù)應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，名錄不可能“一定終身”。今年1月1日起實(shí)施的《野生動(dòng)物保護(hù)法》也規(guī)定，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，“每五年根據(jù)評(píng)估情況確定對(duì)名錄進(jìn)行調(diào)整”。

而現(xiàn)實(shí)是，“名錄”自1989年1月14日施行后，近30年未作調(diào)整；“國(guó)家貿(mào)易公約”于1975年7月1日正式生效，也是40多歲高齡的“舊法”。根據(jù)新的世界自然保護(hù)聯(lián)盟物種瀕危標(biāo)準(zhǔn)體系，王鵬所販賣鸚鵡僅屬“低?！?，離“瀕?！鄙械蛢杉?jí)，是否適合列入“接刑”范圍，值得商榷。

對(duì)此，孫江認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在名錄未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整的可能性，“目錄沒(méi)有更新是行政管理部門的問(wèn)題，執(zhí)法人員還是嚴(yán)格按照現(xiàn)在的目錄執(zhí)行的。

然而，孫江提醒道，由于我國(guó)已加入華盛頓公約（瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約），屬于華盛頓公約組織的保護(hù)動(dòng)物我們也要保護(hù)，“國(guó)際條約方面，需要遵循國(guó)際法先行原則，這就涉及到國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法之間的銜接問(wèn)題?！?/p>

律師鄧學(xué)平認(rèn)為，國(guó)際條約中野生動(dòng)物名錄的變化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，首先需要協(xié)商，其次變更目錄需要充分理由，“如何認(rèn)定它不瀕危？總體上我們?yōu)l危野生動(dòng)物瀕危的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，而沒(méi)有得到緩解，所以修改這個(gè)名錄，理由并不一定充分的?！?/p>

線上活體鸚鵡交易活躍，專家建議嚴(yán)格執(zhí)法

實(shí)際上，澎湃新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線上進(jìn)行的鸚鵡交易十分活躍。僅以淘寶網(wǎng)為例，賣家并不出示相關(guān)資格證，直言“個(gè)人很難辦證”、“低調(diào)養(yǎng)鳥就行了”，也并不主動(dòng)審核買方資質(zhì)，通過(guò)評(píng)論可見(jiàn)買方多為個(gè)人買家。

輸入王鵬飼養(yǎng)的“小太陽(yáng)鸚鵡”關(guān)鍵詞，淘寶顯示出大量店鋪，多家店鋪此類鸚鵡交易量過(guò)百，平均價(jià)格為400-800元／只，因價(jià)格低廉、性格親人被描述為“入門首選”，而在買家評(píng)論欄中，可見(jiàn)多個(gè)買家以“寶寶”稱呼購(gòu)入的鸚鵡。

而其他野生鸚鵡種類如金太陽(yáng)鸚鵡、和尚鸚鵡、非洲灰鸚鵡、葵花鸚鵡、金剛鸚鵡等均有售賣，價(jià)格從幾百元上至幾萬(wàn)元不等，大多買家評(píng)論反饋鸚鵡圖片并描述“小家伙很活潑”、“黏人好玩”、“已經(jīng)是家庭的一員了”等等。

針對(duì)淘寶網(wǎng)上出售鸚鵡的現(xiàn)象，鄧學(xué)平稱買賣雙方已觸犯刑法。“如果在淘寶網(wǎng)上公開(kāi)進(jìn)行違法行為，淘寶疏于審查的話，實(shí)際上是為犯罪提供便利條件，在法律上叫做‘幫助犯’?！?/p>

鄧學(xué)平認(rèn)為，此類案件的查處呈現(xiàn)一定的選擇性，“基本上是遇到一例查一例，對(duì)交易源頭視而不見(jiàn)，如果要從根本上減少買賣鸚鵡現(xiàn)象，需要執(zhí)法部門對(duì)交易源頭進(jìn)行查處?！?/p>

孫江認(rèn)為，淘寶上買賣鸚鵡屬于執(zhí)法不嚴(yán)?！耙呀?jīng)有法律可以規(guī)制這些東西，他們是屬于違法的?？赡苁俏覀儓?zhí)法手段的原因，甚至不作為的原因，這是執(zhí)法層面的問(wèn)題。” 同時(shí)，他還認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新相關(guān)的法律規(guī)定，“比如以前不存在網(wǎng)上購(gòu)物，現(xiàn)在出現(xiàn)這種新情況，法律是不是應(yīng)該有所體現(xiàn)?！?/p>

對(duì)于我國(guó)針對(duì)野生鸚鵡的保護(hù)現(xiàn)狀，孫江建議，林業(yè)行政主管部門應(yīng)該盡快更新目錄；在立法方面完善可操作性的具體細(xì)則，有法可依，執(zhí)法方面嚴(yán)格執(zhí)行。