30年前那場吞噬了211條生命的森林大火正淡出人們記憶的時(shí)候，大興安嶺林區(qū)又一次燒了起來。

5月2日12時(shí)15分，內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河林業(yè)局北大河林場發(fā)生森林火災(zāi)，經(jīng)過三天三夜、9000多名撲救人員的緊張撲救，至5月5日12時(shí)，共1.15萬多公頃的火場實(shí)現(xiàn)全面合圍，外圍明火全面撲滅。5月10日12時(shí)，火場已實(shí)現(xiàn)“無火、無煙、無氣”，至此，火災(zāi)被全部撲滅。

這是一場“意外”之火，也是對(duì)大興安嶺地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)、人員調(diào)配、裝備配備、設(shè)施建設(shè)、科技含量等一系列防火滅火細(xì)節(jié)進(jìn)行的一次大考。

通過前線撲救人員忘我的努力，最終克服種種艱苦條件，在72小時(shí)內(nèi)撲滅了一場特大森林火災(zāi)。而當(dāng)下消防裝備的水平大幅提升、應(yīng)急體制機(jī)制的全面完善也成為此次前線滅火立功的最大助力。

“大家都想有更多的路，更好的技術(shù)裝備，比如直升機(jī)，但顯然這不是一個(gè)林業(yè)局乃至一個(gè)地市能夠辦到的?！眱?nèi)蒙古大興安嶺畢拉河林業(yè)局職工向澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）感嘆道。

5月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在火場前線指揮部強(qiáng)調(diào)稱，要加大林區(qū)通場公路、防火通道、通用機(jī)場、通訊設(shè)施建設(shè)力度，提高林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平和應(yīng)急救援保障能力。

針對(duì)上述問題，國家層面也已有所行動(dòng)。

2016年12月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施新一期《全國森林防火規(guī)劃》，規(guī)劃明確未來10年我國將投入450億元用于森林防火，重點(diǎn)實(shí)施林火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、通信和信息指揮系統(tǒng)、森林消防隊(duì)伍能力、森林航空消防、林火阻隔系統(tǒng)、森林防火應(yīng)急道路六大建設(shè)任務(wù)。

這項(xiàng)規(guī)劃擬充分利用國家開放低空和加快通用航空發(fā)展的契機(jī)，采用租賃或購買等方式，新增租用森林航空消防飛機(jī)100架，改造升級(jí)航站17個(gè)，新建全功能航站25個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國森林航空消防覆蓋率由54.1%提高到90%。

科技防火、滅火，將會(huì)成為大興安嶺林區(qū)的常態(tài)。

五月的“意外”之火

真的燃起森林大火了。

當(dāng)陳明生在5月2日午后聽到附近林場發(fā)生火災(zāi)的消息時(shí)，這位畢拉河林業(yè)局職工在短暫的錯(cuò)愕后平靜了下來，“畢竟畢拉河這個(gè)火窩子里發(fā)生火災(zāi)也不少見”。

畢拉河林業(yè)局所在的內(nèi)蒙古鄂倫春自治旗諾敏鎮(zhèn)是一個(gè)有約三萬人的農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，巨大的防火壓力和較為頻繁的火災(zāi)使畢拉河林業(yè)局有了“火窩子”的稱號(hào)。

對(duì)于陳明生而言，一年之中的頭疼事莫過于每年的5月，諾敏鎮(zhèn)附近的農(nóng)戶會(huì)在開墾出來的廣袤黑土地上焚燒雜草以利下一期的黃豆種植，“這種火有時(shí)也是防不勝防”。

而武警畢拉河森林大隊(duì)大隊(duì)長張寶軍對(duì)于“火窩子”的含義也有著真切的體驗(yàn)，“一年總要去撲那么幾次火”。

根據(jù)《畢拉河林業(yè)局局志》的記載，1994年至2015年的22年間，畢拉河林業(yè)局管轄范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)321次，其中2000年和2007年分別發(fā)生火災(zāi)36次和39次，2007年、2008年和2012年各發(fā)生重大火災(zāi)一次，但2013年至2015年的三年間，當(dāng)?shù)孛磕臧l(fā)生火災(zāi)的次數(shù)在3次至6次間波動(dòng)，過火面積亦不超過3公頃。

68歲的諾敏鎮(zhèn)居民馮志軍在鎮(zhèn)上已生活了30多年，在多年來逐步推進(jìn)的各項(xiàng)森林防火舉措中，馮志軍對(duì)“辦理野外用火手續(xù)需向林業(yè)局交納5000元防火抵押金”的規(guī)定印象最為深刻，“出點(diǎn)問題這錢就沒了還要看情況罰款，大家都很注意用火”。

“應(yīng)該說，整個(gè)大興安嶺地區(qū)都很重視防火工作，類似的規(guī)定在內(nèi)蒙古大興安嶺地區(qū)都有執(zhí)行，火源管理、入山人員管理都有具體規(guī)定。”5月6日，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞?wù)f道。

2017年的防火季隨著大地春回的腳步悄然而至，一通北大河林場發(fā)生森林火災(zāi)的電話打破了諾敏鎮(zhèn)上的寧靜。

5月2日中午12點(diǎn)多，畢拉河林業(yè)局阿木珠蘇管護(hù)站職工王樹英等人最先發(fā)現(xiàn)火情，等他們轉(zhuǎn)身回屋取撲火工具時(shí)，火苗已躥至幾百米外。

與此同時(shí)，武警內(nèi)蒙古大興安嶺森林支隊(duì)值班人員也在森林防火衛(wèi)星云圖上發(fā)現(xiàn)了火情。

據(jù)國家森林防火指揮部5月3日通報(bào)稱，5月2日12時(shí)15分，內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河林業(yè)局北大河林場發(fā)生森林火災(zāi)。由于風(fēng)力較大(4-5級(jí))且風(fēng)向不定、氣溫較高（達(dá)到28.6℃），導(dǎo)致火場蔓延迅速。

起火原因很快被查明：阿木珠蘇管護(hù)站司爐工傾倒燃燒殘?jiān)Ｓ辔镆l(fā)火災(zāi)。嫌疑人被刑事拘留。

“沒想到會(huì)發(fā)生這么大的森林火災(zāi)。”即使是在明火被撲滅兩天后的5月7日，內(nèi)蒙古大興安嶺畢拉河林業(yè)局職工陳明生仍對(duì)這場突如其來的特大森林火災(zāi)感到難以置信。

陳明生的困惑與無奈并非孤例，這股錯(cuò)愕的情緒亦在畢拉河林業(yè)局和諾敏鎮(zhèn)上蔓延，“太意外了”和“沒想到”成為多位林業(yè)局職工和小鎮(zhèn)居民的直觀感受，內(nèi)部同事造成的火災(zāi)被畢拉河林業(yè)局職工視作一件“磕磣事”。

“還是這幾年沒什么火災(zāi)讓個(gè)別人麻痹了?！瘪T志軍有著自己的分析。

一位長期研究森林防火問題的中國林業(yè)科學(xué)研究院專家于5月9日對(duì)澎湃新聞分析稱，我國現(xiàn)行防火制度實(shí)際上較為嚴(yán)格，“但有人的地方就有火源，稍有大意再加上氣溫和風(fēng)力原因，就變成了大火”。

5月2日下午，當(dāng)一輛接一輛的森林消防車輛從諾敏鎮(zhèn)上呼嘯而出時(shí)，陳明生覺得火災(zāi)可能已超出預(yù)料，“全部人撲上去了，后來看到遠(yuǎn)處的大股黑煙，覺得麻煩大了”。

72小時(shí)撲滅一場特大森林火災(zāi)

零下五度的夜晚在呼嘯的寒風(fēng)中愈顯肅殺，發(fā)生森林大火的北大河林場內(nèi)混雜著木頭燃燒后的煙味。

5月5日零點(diǎn)時(shí)分，最先進(jìn)入火場的武警畢拉河森林大隊(duì)的100多名官兵自5月2日17時(shí)30分切入火場起已連續(xù)作戰(zhàn)近60個(gè)小時(shí)。在剛剛過去的24小時(shí)內(nèi)行軍27公里的張寶軍趁著火場北線明火火點(diǎn)基本被控制后的間隙小睡片刻。

與此同時(shí)，十多公里外的達(dá)爾濱湖國家森林公園游客中心內(nèi)燈火通明，各種信息正匯集到此地。國家森林防火指揮部總指揮、國家林業(yè)局局長張建龍?jiān)谇胺街笓]部內(nèi)坐鎮(zhèn)。

在此之前的5月2日和3日，由于當(dāng)?shù)刂脖桓煽?，氣溫較高，加之風(fēng)向多變，火勢蔓延迅速，火場面積擴(kuò)大到一萬公頃左右。

為此，5月3日，武警森林部隊(duì)調(diào)動(dòng)內(nèi)蒙古興安盟、赤峰、通遼、扎蘭屯和黑龍江、吉林等地森林武警部隊(duì)緊急馳援火場。至5月3日晚間，森警、消防、林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)撲火隊(duì)員共9000多人已陸續(xù)趕往火場。

“2號(hào)剛見到火就是六七米高的火頭，很難靠近?！睆垖氒娒蛄嗣蚋煽莸淖齑秸f道，不到三天的時(shí)間內(nèi)三次遇險(xiǎn)的經(jīng)歷讓張寶軍感到如臨大敵，“草塘溝很多，小氣候復(fù)雜，火隨風(fēng)變，不小心就可能被困住”。

在張寶軍看來，當(dāng)時(shí)脫險(xiǎn)靠得是官兵們多年積累的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但不斷提高改進(jìn)的消防裝備的作用也不容小覷。

“這些年裝備變化很大，比如風(fēng)力滅火機(jī)的變化。過去的重量太大有十多斤，去年配發(fā)的風(fēng)力滅火機(jī)輕便很多，而且從雙手提改成了背負(fù)式，風(fēng)力也大了很多?！睆垖氒姷脑捳Z間帶著幾分快意，站在一旁的士官長楊春雨拿起機(jī)器演示起來。

而在幾公里之外的山下，泥濘不堪的荒原上混雜著沼澤與荊棘叢，武警內(nèi)蒙古大興安嶺森林支隊(duì)的一支裝甲分隊(duì)在此承擔(dān)著運(yùn)兵和排險(xiǎn)任務(wù)。

支隊(duì)政治處主任田相如告訴澎湃新聞，2011年列裝的這款SXD09履帶式滅火運(yùn)兵車具備全道路通過和水上浮渡功能，“運(yùn)人和壓火線作用都很大，特別是在林區(qū)很多道路不通的地方。這個(gè)中隊(duì)全是士官，人人都是駕駛員，有幾十輛這樣的新式運(yùn)兵車?！痹谘b甲車的轟鳴聲中，田相如語帶自豪的說道。

武警森林指揮部相關(guān)人士向澎湃新聞介紹稱，自1987年大興安嶺大火以來，森林消防裝備的發(fā)展一直備受重視，“現(xiàn)在森林消防裝備包括軟件硬件都有了很大提高，形成了滅火機(jī)具、輔助器材、預(yù)警監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、保障設(shè)備、航空護(hù)林裝備、阻隔工程機(jī)械、通信、車輛等十大類100多個(gè)品種”。

“從這次森林大火來看，除了裝備有進(jìn)步外，目前從應(yīng)急的體制機(jī)制上我們是相對(duì)完善的，集中統(tǒng)一得到了比較好的體現(xiàn)。”前述中國林業(yè)科學(xué)研究院專家在觀察畢拉河森林大火后對(duì)澎湃新聞分析道。

而與不斷更迭的裝備相類似的是，全面的應(yīng)急機(jī)制也是1987年大興安嶺“5.6森林大火”后痛定思痛的結(jié)果。

1987年“5?6”大興安嶺森林大火后。當(dāng)年7月18日，中央森林防火總指揮部成立，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國的森林防火工作，當(dāng)年12月，我國第一部專門的森林防火行政法規(guī)《森林防火條例》審議通過，全國各地依據(jù)《森林防火條例》，推行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，森林防火的責(zé)任與地方行政領(lǐng)導(dǎo)的烏紗帽掛起鉤來。

以此為開端，輻射全國的森林防火組織指揮體系陸續(xù)建立起來。根據(jù)國家林業(yè)局的數(shù)據(jù)，目前全國31個(gè)?。▍^(qū)、市），350個(gè)地（市、州）、林管局，2600個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、林業(yè)局都成立了森林防火指揮部，下設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。

對(duì)于這種30年來逐步發(fā)展的集中統(tǒng)一機(jī)制，畢拉河林業(yè)局工作人員劉霞對(duì)此有自己的觀察，“一般的森林火災(zāi)撲救工作就由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缡〗绲闹卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮。一旦有火，不會(huì)有互相推諉扯皮的情況。”

在火場上工作了近72小時(shí)后，5月5日12時(shí)，張寶軍在對(duì)講機(jī)中得知了外圍明火被全部撲滅的消息，作為一名下個(gè)月即將轉(zhuǎn)業(yè)的軍人，他覺得自己“站好最后一班崗了”。

從消防路網(wǎng)到消防航空，防火基礎(chǔ)設(shè)施將全面提升

明火雖然被撲滅了，但張寶軍所在的武警畢拉河森林大隊(duì)和畢拉河林業(yè)局所屬的撲火隊(duì)伍將堅(jiān)守到最后，直到隱患徹底被消除。

在這場不期而至的森林大火發(fā)生后，留守諾敏鎮(zhèn)的劉霞忙著和鎮(zhèn)上的林業(yè)女職工和撲火隊(duì)員家屬們蒸饅頭，“熬夜蒸，好一大早送過去”。

辛苦之余，劉霞坦言“說實(shí)話大家都擔(dān)心前方撲火的安危，沒有睡過一個(gè)好覺”。

在陳明生看來，這種擔(dān)心并非杞人憂天，2012年到2014年間，陳明生曾作為畢拉河林業(yè)局的一名撲火隊(duì)員參加過多次森林消防行動(dòng)。

“說實(shí)話挺苦的?！标惷魃檬种赶蜃约旱拿济?，語音低沉地說道，“2012年4月20號(hào)去撲扎文河大火時(shí)，我的眉毛被燒過?！?/p>

劉霞表示，畢拉河林業(yè)局的900名多在冊職工對(duì)于50多萬公頃的生態(tài)功能區(qū)而言仍顯人手不足，“地方太大，光靠人肯定不行”。

徒步一天一夜前往火點(diǎn)的經(jīng)歷曾讓陳明生真切體會(huì)到一名撲火隊(duì)員的苦辣酸甜，“我記得有一次去一個(gè)火點(diǎn)，大家走了一天一夜，林區(qū)也沒有那么多路，很多地方只能靠走，還需要趟過一條小河?！?/p>

“大家都想有更多的路，更好的技術(shù)裝備，比如直升機(jī)，但顯然這不是一個(gè)林業(yè)局乃至一個(gè)地市能夠辦到的。”陳明生說道。

在許多小鎮(zhèn)居民看來，與外界稀疏的道路聯(lián)系使得諾敏鎮(zhèn)仍有幾分閉塞，“去400多公里外的牙克石要從早上走到晚上，走出一個(gè)據(jù)點(diǎn)就沒有手機(jī)通訊信號(hào)了”。

2015年全國“兩會(huì)”期間，全國人大代表、時(shí)任內(nèi)蒙古森工集團(tuán)（林管局）董事長的張學(xué)勤在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)曾稱，“內(nèi)蒙古大興安嶺生態(tài)保護(hù)建設(shè)的實(shí)踐中，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是道路建設(shè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)成為制約林區(qū)發(fā)展的突出問題”。

張學(xué)勤還列舉了更為直觀的數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)現(xiàn)有公路總里程16818.23公里，路網(wǎng)密度僅為1.72米每公頃，其中二級(jí)以下道路占總里程的87.5%，且多為砂石路面、養(yǎng)護(hù)不足、塌陷嚴(yán)重。

據(jù)《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》報(bào)道，5月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在火場前線指揮部強(qiáng)調(diào)稱，要加大林區(qū)通場公路、防火通道、通用機(jī)場、通訊設(shè)施建設(shè)力度，提高林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平和應(yīng)急救援保障能力。

對(duì)此，前述中國林業(yè)科學(xué)研究院專家對(duì)澎湃新聞分析稱，“從我國目前的森林防火需求來看，林區(qū)道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了很大進(jìn)步但仍然是不夠的，但林區(qū)道路需要統(tǒng)籌規(guī)劃，如果只是為了天然林防火就修路性價(jià)比并不高。美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家多采用航空滅火方式，高效且安全，值得借鑒，可以加大這方面力度?！?/p>

針對(duì)上述問題，國家層面也已有所行動(dòng)。

2016年12月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施新一期《全國森林防火規(guī)劃》，規(guī)劃明確未來10年我國將投入450億元用于森林防火，重點(diǎn)實(shí)施林火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、通信和信息指揮系統(tǒng)、森林消防隊(duì)伍能力、森林航空消防、林火阻隔系統(tǒng)、森林防火應(yīng)急道路六大建設(shè)任務(wù)。

這項(xiàng)規(guī)劃擬充分利用國家開放低空和加快通用航空發(fā)展的契機(jī)，采用租賃或購買等方式，新增租用森林航空消防飛機(jī)100架，改造升級(jí)航站17個(gè)，新建全功能航站25個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國森林航空消防覆蓋率由54.1%提高到90%。