加強交通穩(wěn)靜化設計，提升城市軟實力

吳文治

2022-02-24 16:44

來源：澎湃新聞

上海人口密度高，交通流量大，交通穩(wěn)靜化對于營造安靜、安心、安全、和諧的人居環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。全球宜居城市均非常注重交通穩(wěn)靜化設計，通過街道管理與交通穩(wěn)靜化設計等相結(jié)合的方式，可以起到改善出行安全、優(yōu)化城市形象、提升城市品質(zhì)、凸顯城市文明、展示城市風尚、增加城市魅力的作用，也是進一步提升城市軟實力的有力方式。

出行環(huán)境是城市軟實力的重要組成部分

城市交通發(fā)展經(jīng)歷了從人車混行、人車分離到人車共存的過程，與之相對應的政策法規(guī)、技術標準和設計方法也發(fā)生多重轉(zhuǎn)變。在城市建設用地從增量擴張轉(zhuǎn)向存量發(fā)展的新階段，面臨著城市動脈網(wǎng)絡快速蔓延、汽車保有量日益增加等挑戰(zhàn)。如何確保城市出行不偏離公平、安全、高效和環(huán)境效益的目標，是當代城市管理的重要議題之一。中央城市工作會議對于新時期的城市工作明確提出向著可持續(xù)性、宜居性的方向發(fā)展，上海為貫徹落實這一內(nèi)容也在推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展?！渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)劃（2016-2040）》提出“卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”的城市發(fā)展目標。上海作為城市文明度高、城市管理有效的超級大都市，需要進一步提升出行環(huán)境穩(wěn)靜化設計與管理水平，促進城市總體規(guī)劃目標的更好實現(xiàn)，更加彰顯時尚之都、設計之都的獨特魅力。

世界各大城市交通穩(wěn)靜化設計的國際經(jīng)驗

交通穩(wěn)靜化（traffic calming），又稱為交通寧靜化、交通安寧化、交通靜化等。其理念主要由三個密切相關的概念發(fā)展而來：一是完整街道，為保障道路上所有出行者的公共通行權；二是慢行交通，深化人行道、非機動車道使用者的路權保障；三是人車分流，在風貌區(qū)層面率先劃分保障慢行交通的有效措施。國內(nèi)對于交通穩(wěn)靜化的設計管理研究十分缺乏，需要充分借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗。上海歷史風貌區(qū)具有良好的綜合條件和實施基礎。

圖1 交通穩(wěn)靜化設計的景觀色彩干預（悉尼）本文圖表均由作者提供

國外對交通穩(wěn)靜化的研究主要有以下幾點成熟經(jīng)驗：凱恩斯（2015）提出，設立每小時20英里（≈32.186km）的區(qū)域和限制是通過減少事故和改善公共健康的有效手段。伯艾里（2014）指出，當行人穿過街道等待時間更短的時候，會有積極的評價。Lee（2013）的研究結(jié)果表明，交通穩(wěn)靜化對于交通性能、環(huán)境和公共健康具有有用性和實用性。O'Connor（2021）從城市景觀色彩干預的角度出發(fā)，以“戰(zhàn)術都市主義”（tactical urbanism）為切入點，對建筑環(huán)境進行低成本的改造，為城市環(huán)境挑戰(zhàn)提供解決方案。Kevin Y.K（2021）通過研究得出，小學生，尤其是低年級的小學生處于高度危險之中，應降低車速限制，并實施交通穩(wěn)靜化措施（例如減少車道），讓行人減少穿越車道。

圖2 街道路面顏色設計

表1 世界各國出臺的“交通穩(wěn)靜化”基本設計手冊

政策建議

上海歷史風貌區(qū)交通穩(wěn)靜化設計可借鑒國際經(jīng)驗，由政府主導、分類推進，由點、線到面分步實施，針對歷史風貌道路進行符合實地情況的設計管理提升，倡導多種交通方式共享的風貌空間設計，加強對交通穩(wěn)靜化設計的實踐探索。相關思考與建議如下：

第一，采用多種形式，限制車行速度。限制車輛的通行速度是穩(wěn)靜化措施中調(diào)節(jié)路權的手段?？梢酝ㄟ^物理措施和非物理措施來限制車行速度。除了限速標識外，在街道上設置減速路凸等物理設施，能進一步提高司機注意力，降低車輛速度。

圖3 街道中央減速路凸和貫通的騎行車道

第二，鼓勵綠色出行，提升路線安全。提升步行、自行車路線的貫通性、完整性和安全性，提供完整、安全的行車環(huán)境與行車路線，通過交通穩(wěn)靜化設計管理，發(fā)揮最大綜合效益。

第三，改變路面材質(zhì)，豐富路面色彩。通過改變街道路面材質(zhì)，可以降低車型速度、豐富路面肌理。豐富街道色彩，營造充滿活力和新鮮感的出行體驗，美化人居環(huán)境、提升城市形象。分層使用色彩的方式能增強區(qū)域吸引力，加強視覺定義區(qū)域，結(jié)合歷史風貌道路的色彩和設計主題來支持文化多樣性，活躍城市空間。