街道，是很多人對(duì)城市的第一印象。如果要回答“什么是宜居城市”，人們會(huì)想起茂密的林蔭道，窗明幾凈的沿街商鋪，安靜有序的車流，陸續(xù)經(jīng)過(guò)的騎行者……作為城市最基本的公共產(chǎn)品，街道是市民關(guān)系最為密切的公共活動(dòng)場(chǎng)所，是城市的“毛細(xì)血管”。

“令人向往的未來(lái)城市，建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠(chéng)信文明的，城市始終是有溫度的?！眲倓傞]幕的上海市第十一次黨代會(huì)上，對(duì)于未來(lái)城市的描繪引發(fā)熱議。什么是適合漫步的街區(qū)？未來(lái)我們的街道是什么樣？2016年，上海市規(guī)土局、市交通委、市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制發(fā)布了《上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱：《導(dǎo)則》），從中或許能找到答案。

步行與活動(dòng)空間

從“道路”轉(zhuǎn)向“我們的街道”

“構(gòu)建人性化的街道，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)城市與街道的認(rèn)知?！鄙虾Ｊ幸?guī)土局市政規(guī)劃管理處處長(zhǎng)胡曉忠表示，在現(xiàn)代城市生活中，街道日益被賦予多重角色。一條理想的街道，不僅僅是允許車輛、行人通過(guò)的基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)該能夠促進(jìn)人們的交往與互動(dòng)，寄托人們對(duì)城市的情感和印象，推動(dòng)環(huán)保、智慧的新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，增強(qiáng)城市魅力和激發(fā)城市活力。

打造一條安全而有活力的街道，需要社會(huì)多方的參與。因此，《導(dǎo)則》不僅僅面向規(guī)劃師或設(shè)計(jì)師，而是意在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類相關(guān)要素，讓所有與街道相關(guān)的管理者、設(shè)計(jì)師、沿線業(yè)主與市民等群體，明確街道的概念和基本設(shè)計(jì)要求，達(dá)成對(duì)街道的理解與共識(shí)。

那么，如何促成“從道路到街道”的轉(zhuǎn)變？這就需要從街道設(shè)計(jì)的理念、方法、技術(shù)和評(píng)價(jià)四個(gè)方面入手，比如從“主要重視機(jī)動(dòng)車通行”向“全面關(guān)注人的交流和生活方式”轉(zhuǎn)變，從“道路紅線管控”向“街道空間管控”轉(zhuǎn)變，從“工程性設(shè)計(jì)”向“整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變，從“強(qiáng)調(diào)交通效能”向“促進(jìn)街道與街區(qū)融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

從“主要重視機(jī)動(dòng)車通行”向“全面關(guān)注人的交流和生活方式”轉(zhuǎn)變

從“道路紅線管控”向“街道空間管控”轉(zhuǎn)變

從“工程性設(shè)計(jì)”向“整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變

從“強(qiáng)調(diào)交通效能”向“促進(jìn)街道與街區(qū)融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變

慢行優(yōu)先，打造更安全的理想街道

可以漫步的街區(qū)應(yīng)當(dāng)是安全的，除了確保交通有序、過(guò)街安全、設(shè)施可靠以外，市民還需要怎樣舒適的公共活動(dòng)空間？

未來(lái)的街道應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“慢行優(yōu)先”、“步行有道”?！秾?dǎo)則》提出，要合理控制機(jī)動(dòng)車道規(guī)模，增加慢行空間，設(shè)計(jì)車速30公里/小時(shí)及以下的城市支路可適當(dāng)縮減機(jī)動(dòng)車道寬度，大小混行的路段機(jī)動(dòng)車道寬度可減少至3.25米，小汽車專用車道寬度可減少至3米。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車流量較小的社區(qū)道路采用機(jī)非混行車道，集約利用空間和控制車速；設(shè)置共享街道和全鋪裝交叉口，改善慢行體驗(yàn)。居住區(qū)內(nèi)的街坊路和公共通道可采用水平或垂直線位偏移等方式，對(duì)車輛路段和節(jié)點(diǎn)速度進(jìn)行管理。在2007年至2012年外灘改造中，中山東一路（外灘段）的11車道就被縮減到4條車道和2條臨時(shí)車道，人行道由原來(lái)的2.5至9米拓寬到10至15米，大大增加了沿街歷史建筑的公共活動(dòng)和觀景空間。

步行通行區(qū)寬度推薦值

《導(dǎo)則》重點(diǎn)關(guān)注人行道空間的設(shè)計(jì)，人行道要進(jìn)一步分區(qū)，形成步行通行區(qū)、設(shè)施帶和建筑前區(qū)。沿街建筑底層為商業(yè)、辦公、公共服務(wù)等公共功能時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)放退界空間，與紅線內(nèi)人行道進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌步行通行區(qū)、設(shè)施帶和建筑前區(qū)空間。比如，大學(xué)路從設(shè)計(jì)之處就具備了2米的設(shè)施帶用于種植樹(shù)木，3米的建筑前區(qū)變成沿街餐飲的外擺區(qū)域，并為行人提供了3米的步行空間，“人性化”的設(shè)計(jì)引來(lái)了不少人流。

在一個(gè)慢行城市，騎行需要是順暢的?！秾?dǎo)則》提出，需要確保騎行網(wǎng)絡(luò)完整、連續(xù)和便捷。盡量避免設(shè)置禁非道路。《導(dǎo)則》鼓勵(lì)單車道支路在路口后置機(jī)動(dòng)車停車區(qū)，擴(kuò)大非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)；鼓勵(lì)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路。

保障步行優(yōu)先級(jí)，營(yíng)建綠色的理想街道

《導(dǎo)則》指出，在空間保障優(yōu)先級(jí)排序中，應(yīng)將步行通行排在首位，其次是公共交通，再次是非機(jī)動(dòng)車通行。在軌交站點(diǎn)周邊，應(yīng)形成連續(xù)便捷的換乘路徑。公交車站宜設(shè)置候車亭，無(wú)法設(shè)置獨(dú)立候車亭時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)照明、遮蔽與信息設(shè)施。在交通銜接方面，應(yīng)將公交車站、軌交車站、非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施與重要公共開(kāi)放空間和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合，方便不同交通方式相互銜接轉(zhuǎn)換。

空間分配優(yōu)先級(jí)排序

可以步行的街道，還需要宜人的生態(tài)景觀?！秾?dǎo)則》指出，景觀休閑街道、寬度超過(guò)20米和界面連續(xù)度較低的各類街道宜形成林蔭道。林蔭道宜采用落葉喬木，夏季能夠提供遮陰，落葉后冬季陽(yáng)光可以照入街道空間。商業(yè)與生活服務(wù)街道中，綠化為人服務(wù)的作用高于景觀裝飾功能?！秾?dǎo)則》建議以綠化覆蓋率取代綠地率作為街道綠化評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)以樹(shù)列、樹(shù)陣、耐踐踏的疏林草地等綠化形式取代景觀草坪、灌木種植，形成活力區(qū)域。人行道鼓勵(lì)采用透水鋪裝，鼓勵(lì)沿街設(shè)置下沉式綠地、植草溝、雨水濕地對(duì)雨水進(jìn)行調(diào)蓄、凈化與利用，并進(jìn)行雨水收集與景觀一體化設(shè)計(jì)。

在街道空間有限時(shí)，路側(cè)設(shè)施可以用作多功能帶，滿足行道樹(shù)種植、非機(jī)動(dòng)車停放、商業(yè)和休憩活動(dòng)、停車帶設(shè)置等需求。街道空間分配留有彈性，針對(duì)周末和工作日形成不同的空間分配和使用方式。鼓勵(lì)街道空間分時(shí)利用。

凸顯歷史風(fēng)貌，構(gòu)筑更有活力的理想街道

保存的歷史風(fēng)貌區(qū)展現(xiàn)的是上海的城市氣質(zhì)?！秾?dǎo)則》提到，歷史文化街區(qū)重在保護(hù)外觀的整體風(fēng)貌，整體性保護(hù)街巷網(wǎng)絡(luò)和街坊格局。保護(hù)歷史文化街區(qū)與歷史文化風(fēng)貌區(qū)的歷史建筑、城市肌理、空間格局、綠化等。

上海還擁有更多的普通街道，《導(dǎo)則》認(rèn)為這些街道同樣要塑造風(fēng)貌、形成社區(qū)特色。比如，四平街道就對(duì)蘇家屯路、撫順路進(jìn)行重新布局邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)師、建筑師，還有大學(xué)師生眾籌創(chuàng)意，對(duì)社區(qū)空間進(jìn)行微更新，將鞍山新村的一覺(jué)角打造成集休閑、建設(shè)、娛樂(lè)和景觀為一體的社區(qū)景觀街道。因此，《導(dǎo)則》鼓勵(lì)居民參與相應(yīng)空間環(huán)境設(shè)計(jì)，強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同。社區(qū)道路鼓勵(lì)使用色葉樹(shù)和花木，按照“一街一樹(shù)”進(jìn)行種植，強(qiáng)化內(nèi)部街道的識(shí)別性。此外，鼓勵(lì)街道家具和其他環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)藝術(shù)化，在街道中間設(shè)置公共藝術(shù)作品。

打造符合功能，在不同地塊設(shè)置商業(yè)、辦公、居住、文化、社區(qū)服務(wù)

有活力的街道還體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之處，賦予城市更多的溫度。比如沿路種植行道樹(shù)，設(shè)置建筑挑檐、騎樓、雨棚，為行人和非機(jī)動(dòng)車遮陰擋雨。非交通性街道沿街應(yīng)設(shè)置公共座椅及休憩節(jié)點(diǎn)，形成交流場(chǎng)所，鼓勵(lì)行人駐留。在道路交叉口、軌道交通出入口等步行交通密集區(qū)域，鼓勵(lì)設(shè)置公共地圖、介紹標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等。景觀休閑街道宜設(shè)置跑步道與自行車專用騎行道，并提供相應(yīng)路徑指引設(shè)施與飲水設(shè)施。街區(qū)、街坊和地塊進(jìn)行土地復(fù)合利用，形成水平與垂直功能混合，在相鄰街坊和街坊內(nèi)部不同地塊設(shè)置商業(yè)、辦公、居住、文化、社區(qū)服務(wù)等不同功能。

輔助出行，推進(jìn)更加智慧的理想街道

打造智慧街道，需要完善出行輔助。如提升交通信號(hào)燈智能化水平、提供具有時(shí)效性的公交信息發(fā)布、由公共自行車租賃點(diǎn)提供周邊租賃點(diǎn)信息及預(yù)約服務(wù)等。如今，風(fēng)靡上海的共享單車就是通過(guò)掃碼開(kāi)鎖、APP定位等科技手段，利用人人可以負(fù)擔(dān)的成本，讓更多城市里的人用自行車出行，解決“最后一公里”的問(wèn)題。共享單車企業(yè)也反過(guò)來(lái)對(duì)城市服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行縱深探索，通過(guò)和研究機(jī)構(gòu)合作，挖掘單車數(shù)據(jù)分析城市街道對(duì)慢行交通的契合度，提供優(yōu)化的空間設(shè)計(jì)方案。

智慧空間街道模式

《導(dǎo)則》提出，需要對(duì)智慧街道進(jìn)行設(shè)施整合，智能集約改造街道空間，優(yōu)先保證道路基本功能。智慧街道還需要增加維護(hù)城市安全、關(guān)注弱勢(shì)需求為主的智能監(jiān)控，提升公共服務(wù)水平的信息交互，加強(qiáng)街道環(huán)境檢測(cè)、降低能耗的環(huán)境治理等。

（原題為《城市溫度|上海未來(lái)的街道應(yīng)該是什么樣？》）