縱覽全球政黨譜系，新加坡人民行動黨這樣長期維系“一黨獨大”政治格局，并能保持清廉與活力的政黨實為鮮見。原因在于，該黨建立健全了較為完善和有效的權(quán)力制約與監(jiān)督體系。

在政治實踐中，新加坡人民行動黨非常重視利用執(zhí)政優(yōu)勢地位從黨內(nèi)制度、國家立法和政治制度設(shè)計等層面加強監(jiān)督體系建設(shè)，形成了較為嚴密的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會監(jiān)督的制度框架和運行機制，并將其內(nèi)嵌在政黨管理與國家治理的實踐過程之中。一方面，該黨建構(gòu)了嚴明的黨紀黨規(guī)監(jiān)督體系，確立了黨的權(quán)威；另一方面，該黨強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督要與國家法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和反對黨監(jiān)督相結(jié)合，共同構(gòu)建起了較為完整的權(quán)力監(jiān)督體系。

其中的一些具體做法和有益經(jīng)驗值得反思和借鑒。

一、嚴明的黨紀監(jiān)督：確保黨的意志有效落實

《新加坡人民行動黨章程》在有關(guān)“黨員條件”的欄目中明確規(guī)定：“每位黨員必須忠誠于新加坡，必須支持國家章程。每位黨員必須接受并遵守章程、法規(guī)和黨的方針政策?！庇纱丝梢?，人民行動黨著力于從黨內(nèi)規(guī)章、國家法律和政黨政策的整體性監(jiān)督體系建構(gòu)的高度，實施對黨員和干部的監(jiān)督管理。

其一，重視對黨員干部的前期篩選審查和監(jiān)督考察。人民行動黨的黨員主要分為普通黨員和干部黨員兩類。在政黨管理的實踐中，該黨特別重視對黨員的前期篩選審查和監(jiān)督考察，盡可能將那些政治合格和能力卓越的優(yōu)秀人才吸納進黨內(nèi)，或安排到行政機關(guān)和黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而非依賴事后查漏補缺式的懲戒性監(jiān)督，從而減少了監(jiān)督成本。

實行嚴格的入黨制度和干部黨員督察制度，高標準、嚴要求吸納黨員和甄選干部，使得人民行動黨能夠有效遴選政治精英人士，盡可能排除對黨不忠人員。要成為人民行動黨黨員，不僅要經(jīng)本人申請、介紹人引薦、黨組織審查，還要經(jīng)中央執(zhí)行委員會審核通過，才能成為預(yù)備黨員，之后還要經(jīng)過一段時間的監(jiān)督考察方可成為正式黨員。

普通黨員要成為干部黨員必須經(jīng)過更加嚴格的前期篩選審查和監(jiān)督考察程序，只有那些對黨忠誠、廉潔奉公，對黨的事業(yè)發(fā)展做出實際性貢獻的黨員，經(jīng)過中央執(zhí)行委員會的嚴格考核，認為其是合適人選，并且在中央執(zhí)行委員會會議上得到多數(shù)人的贊成票，那么該黨員才有資格被任命為干部黨員。

嚴格的入黨制度和干部黨員督察制度較好地杜絕了政治不合格人員混入黨內(nèi)，特別是成為干部黨員的門路。這在一定程度上有效純潔了黨員干部隊伍，減少了后期黨員管理過程中的監(jiān)督成本，有利于將黨的成員打造成一支服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從安排和統(tǒng)一行動的隊伍。

其二，嚴格監(jiān)督黨員干部的政治行為和生活作風(fēng)。新加坡人民行動黨通過較為嚴明的黨內(nèi)紀律，要求所有黨員必須一切聽從黨的指揮，具體包括到什么選區(qū)去、負責(zé)什么黨職、扮演什么角色以及什么時候讓賢等。對違規(guī)違紀、給黨造成不良影響的黨員,人民行動黨會立即處理，對其采取終止黨員身份、降職（針對干部黨員）和開除黨籍等處分。

人民行動黨對國會議員及黨員干部的生活、工作要求極為嚴格。一是要求干部對黨的具體內(nèi)情避免不談；二是要求干部黨員不能接受禮物、參加應(yīng)酬宴會和私自接受邀請出國；三是重視國會議員的操守倫理，要求有瑕疵的議員必須辭職。人民行動黨黨章還規(guī)定，中央執(zhí)行委員會有責(zé)任在任何時候因為黨的利益所系，召開特別中委會議，考慮暫?；蜷_除任何黨員的黨籍或干部黨員降級等事宜。對因個人利益或個人品行問題、給黨造成不良影響的黨員干部，人民行動黨也會嚴肅處理，以自我清理門戶、凈化組織。

如在2012年，人民行動黨黨員、國會議員和議長柏默，因“桃色緋聞事件”對該黨的形象造成負面影響，被迫主動退黨并辭職。李顯龍在致柏默的信函中明確強調(diào)：“所有人民行動黨國會議員和基層組織顧問必須堅持最高標準的個人操守，特別是在接觸選民、基層活躍分子和員工的時候；而黨也必須貫徹對議員和基層組織顧問恪守這些標準的要求?！?/p>

其三，強調(diào)政黨核心價值對黨員和干部的柔性約束。人民行動黨在黨章第二條“黨的宗旨”中特別突出了公正、公平、包容等價值，在“閃電、白底、藍圓”的黨徽中強調(diào)活力、廉潔、和諧等理念，還以白衣白褲為黨服來體現(xiàn)純潔、廉潔、干凈的品質(zhì)。通過明晰政黨理念和價值，該黨采取柔性監(jiān)督統(tǒng)一了黨員思想，規(guī)范了黨員干部行為。當有的黨員和干部背棄上述價值理念時，人民行動黨會通過黨內(nèi)處理方式，將其及時清理出黨，防止黨員在價值理念上與黨離心離德，從而加強了黨組織的純潔性。如1985年，人民行動黨的理論家和創(chuàng)始人之一、新加坡總統(tǒng)蒂凡那就因“酗酒、行為怪誕、有辱國體”等不道德丑聞，被迫辭去總統(tǒng)職位，被清理出行動黨并流放國外。

其四，推行“黨鞭（黨督）”制度監(jiān)督黨的議員，貫徹政黨意志。“黨鞭”（Party Whip）又稱“黨督”，起源于17世紀的英國議會，一般指在議會中代表政黨領(lǐng)袖，確保議員出席并按照政黨立場行事的政黨紀律主管。新加坡國會繼承了此制度，為加強人民行動黨對國會的主導(dǎo)，該黨較為重視利用該制度監(jiān)督和確保黨的議員嚴格執(zhí)行黨的意圖?！包h督”的主要工作是督促和確保本黨議員遵守黨內(nèi)紀律，尤其是在投票表決議案時，督導(dǎo)本黨議員投票，保證本黨議員跟黨的路線走。

人民行動黨主導(dǎo)的國會頒發(fā)的《議會條例》規(guī)定：所有當選議員者，若改變自己的黨員身份，就必須離開議會。換言之，如果某議員是以某黨黨員身份參加國會選舉并當選為議員，如果此后他的觀點與本黨不一致被要求退黨，那么退黨后其國會議員資格也會自動取消?；蛘?，如果該名議員因不服從黨的指示而被所屬政黨開除，也就隨之失去議員身份。此外，人民行動黨如果認為某名議員缺乏能力或良好表現(xiàn)時，隨時可通過“黨督”暗示其辭職。由于人民行動黨占據(jù)了新加坡國會的絕大多數(shù)議席，國會中絕大多數(shù)議員都屬于該黨成員，議員又必須執(zhí)行黨的意志，于是行動黨就可以借此主導(dǎo)國會，讓本黨法案在國會通過，變黨的意志為國家意志。所以，這項規(guī)定也就能頗好維護人民行動黨的利益，監(jiān)督和防止本黨議員背叛黨的意志。就算某些黨的議員不贊同某些法案，但在記名表決時，仍然需要按照黨的要求行事。

二、完善的法律監(jiān)督：構(gòu)筑制約和監(jiān)督權(quán)力的制度籠子

總體而言，新加坡是一個法治國家，政黨活動和政府機關(guān)的各項權(quán)力都受到相關(guān)法律的嚴格規(guī)范，強化法律監(jiān)督是人民行動黨保持廉潔形象的重要法寶，也是制約和監(jiān)督黨員和干部的重要方式。該黨在一定程度上實行的是“黨政合一”的黨員和公務(wù)員統(tǒng)一管理方式，一系列國家法律法規(guī)同樣適用于對黨員的監(jiān)督和約束。

其一，將政黨活動和黨員行為統(tǒng)一納入國家法律監(jiān)督的制度框架之內(nèi)。人民行動黨僅是新加坡眾多政黨的一個，與其他政黨一樣，也必須受到國家法律的監(jiān)督制約，必須在《憲法》、《政黨法》、《選舉法》等法律規(guī)范下活動，不享有超越憲法與法律的特權(quán)。獨立的司法是公權(quán)力的重要約束者和公共利益的捍衛(wèi)者，新加坡《憲法》明確規(guī)定司法機關(guān)依法、公正、程序獨立行使職權(quán)，不受政府和任何個人干涉。但是，新加坡的法治國家建設(shè)是在人民行動黨一黨長期領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的，人民行動黨的政黨意志充分體現(xiàn)在國家法律之中。因此，該黨及其黨員嚴格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，本身就是嚴明黨紀的必然要求。

其二，制定了一系列監(jiān)督權(quán)力運行和規(guī)避官員腐敗的法律法規(guī)。為懲治官員腐敗和規(guī)范權(quán)力運行，人民行動黨主導(dǎo)的國會和政府制定了完備的反腐敗法律體系。具體包括：《憲法》、《預(yù)防腐敗法》、《沒收貪污賄賂利益法》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員（懲戒性程序）規(guī)則》、《公務(wù)員守則和紀律條例》、《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》、《不明財產(chǎn)充公法》、《財產(chǎn)申報法》和《新加坡刑法典》等?！稇椃ā访魑囊?guī)定，總統(tǒng)、總理、內(nèi)閣成員和議員不得經(jīng)商，議員如果兼任部長應(yīng)立即把股票轉(zhuǎn)讓他人。其他法律法規(guī)則對貪污賄賂行為的定罪和處罰、貪污所得利益的認定和沒收、執(zhí)行反貪機構(gòu)及其權(quán)力、相關(guān)司法訴訟程序也作了詳細規(guī)定。這些國家法律對執(zhí)政的人民行動黨黨員同樣適用，從而有效監(jiān)督和規(guī)范了該黨黨員和干部的行為。

如2012年，新加坡外交部原禮賓司長林清和，就因濫用職權(quán)虛報禮賓用品數(shù)達8萬新元，行為觸犯了《預(yù)防腐敗法》和違反公務(wù)員“行為與紀律”準則，被停職并取消了公積金。

其三，專為反腐設(shè)立了特別的法律監(jiān)督和責(zé)任追究條款。比如，為有效打擊官員貪污腐敗行為，新加坡法律將“賞錢”的定義擴大，對嫌疑人實行“有罪推定原則”和“假定貪污條例”。以“假定貪污條例”為例，《預(yù)防腐敗法》第八節(jié)設(shè)置了“某些案件中的腐敗行為推定”，其中規(guī)定：如果證明政府或任何部門的人員，從與政府或任何部門有往來的或企圖建立聯(lián)系的人或代理人處，收受、接受或取得了任何賄賂，就證明該賄賂是作為誘惑或酬金而非法收受、接受或取得的，但有相反證明的除外。在“假定貪污”情況下，除非被告能夠拿出非常有利的相反證據(jù)證明自己沒有貪污意圖，否則司法人員以現(xiàn)有證據(jù)即可將嫌疑人定罪。

“假定貪污條例”為加強反貪法的嚴密程度而特別設(shè)立，大大降低了對貪腐行為的定罪難度，導(dǎo)致一大批腐敗官員在該條款下落馬伏法。如在2012年,新加坡民防部隊原總監(jiān)林新邦性賄賂一案,就是通過“假定貪污條例”定罪腐敗官員的典型案例。林新邦在民防部隊的公開招標中公然向供應(yīng)商的女職員索取性賄賂，并幫助其獲得招標項目，本來照“疑罪從無”的司法原則還不足以將他定罪，但法官最后卻依據(jù)“假定貪污條例”判林新邦貪污罪名成立，原因是認為林新邦無法拿出相反證據(jù)，證明自己收取的不是賄賂。

三、有效的行政監(jiān)督：強化政府管理過程中的行為監(jiān)督

新加坡政府是由在議會中占據(jù)多數(shù)的優(yōu)勢政黨組閣而成的，政府的運行效率及清廉程度直接關(guān)涉人民行動黨“一黨獨大”地位能否穩(wěn)固。因此，為規(guī)范公務(wù)員的行為, 新加坡政府不僅制定了完備的公務(wù)員紀律規(guī)定，還構(gòu)建了系統(tǒng)的行政監(jiān)督體系，使公職人員的一切行為有規(guī)可循，便于其接受行政監(jiān)督。

其一，專門制定了監(jiān)督公務(wù)人員行為的紀律準則。除規(guī)范權(quán)力運行的法律法規(guī)外，新加坡政府還頒布了多達209條的“公務(wù)員行為與紀律準則”。從上班時間、服勤時間、曠職、服飾發(fā)型、保密義務(wù)、上廣播與電視節(jié)目、接受媒體采訪、出版書籍、涉訟、博弈行為、金錢借貸、財務(wù)困窘、假公濟私、投資與擁有不動產(chǎn)、兼差、收禮與招待、參加私人宴會、政治行為、紀律程序等19項，詳盡羅列了公務(wù)人員什么可以做、什么不可以做。新加坡政府還制定了改善工作程序、加強效率的監(jiān)督、實行官員輪調(diào)、突襲檢查、更新反貪污措施等一系列有效措施，防止官員庸政懶政怠政和貪腐行為的發(fā)生。如在1967年，新加坡國家發(fā)展部長陳家彥，就因利用手中權(quán)力唆使親信貪污，嚴重違反《公務(wù)員守則和紀律條例》、行為失檢，而被解除公職。

其二，設(shè)立了旨在加強公務(wù)員監(jiān)督管理的專門機構(gòu)。新加坡政府還建立了貪污調(diào)查局、內(nèi)閣廉政署、公務(wù)委員會和審計總署這些法定的行政監(jiān)督機構(gòu)，以加強政府運行過程中的行政監(jiān)督效果。此外，新加坡政府還在每個部設(shè)置配備專職的監(jiān)察人員，專門負責(zé)本部門公務(wù)員的監(jiān)督管理。

貪污調(diào)查局是專職的肅貪機構(gòu)，具有相對的獨立性和權(quán)威性，局長由總理提名、總統(tǒng)任命，在辦案過程中堅持無私、迅速和透明原則，以調(diào)查新加坡公共部門和民間部門的貪污腐敗行為并防止其發(fā)生為宗旨?！额A(yù)防腐敗法》賦予了該局一定的身份特權(quán)和調(diào)查保障權(quán)，令其可以行使調(diào)查權(quán)、武力搜查權(quán)、逮捕權(quán)、跟蹤監(jiān)視權(quán)、獲取財產(chǎn)情報權(quán)和不明財產(chǎn)檢察權(quán)等職權(quán)。

貪污調(diào)查局是新加坡政府反腐的重要利器，在20世紀90年代，該局每年大約接受投訴1500件，其中約900件屬貪污賄賂案。近年來，貪污調(diào)查局在防止官員腐敗方面也效果顯著。2015年4月，其發(fā)文稱，2014年該局接到的舉報和立案調(diào)查的案件數(shù)量都有所下降，兩項數(shù)據(jù)創(chuàng)30年來新低。并且立案調(diào)查的案件主要來自私人企業(yè)，所占比率高達到85%，公務(wù)員受賄腐敗案比率較低，只占15%。

內(nèi)閣廉政署是負責(zé)綜合管理和監(jiān)督政府官員個人財產(chǎn)申報的監(jiān)督機關(guān)。官員財產(chǎn)申報分為三種：任職申報、現(xiàn)職申報和離職申報。申報內(nèi)容包括房產(chǎn)、交通工具、存款、有價證券、裝飾品及其他無形資產(chǎn)等。

公務(wù)委員會是新加坡《憲法》規(guī)定的人事制度主管機關(guān)，主要職責(zé)是對各機關(guān)的公務(wù)員進行聘用、核定、晉升、調(diào)動和行使紀律管制。為保證獨立性，公務(wù)委員會主席和委員都在社會各階層“在野”人士中聘用，必須是私人代表；除司法機關(guān)、警務(wù)人員外，公務(wù)委員會對公務(wù)員的任用、升遷、處分等決定，不受政府部門干涉。

審計總署主要負責(zé)審核檢查政府預(yù)算和財政開支是否符合法律規(guī)定，直接對國會負責(zé)，向國會匯報工作，審計長由總統(tǒng)根據(jù)總理征求公務(wù)員委員會主席的意見后任命，工作不受政府其他部門干擾，獨立行使職權(quán)。

其三，實行具有較強震懾力的公務(wù)人員行為跟蹤監(jiān)督制度。在新加坡，行為跟蹤監(jiān)督制度也是政府和群眾對公務(wù)員進行實時監(jiān)督的有效方式，此制度的履行以貪污調(diào)查局為主導(dǎo)，由社會公眾配合執(zhí)行。行為跟蹤監(jiān)督制度使普通公眾可以直接參與查處腐敗活動，形成了對濫用權(quán)力的腐敗分子的強有力威懾。

四、特定的政黨監(jiān)督：存在政治場域中的監(jiān)督制約力量

一方面，新加坡“一黨主導(dǎo)”體制下始終存在的多黨競爭，是人民行動黨接受監(jiān)督、保持廉潔的外在動力。除人民行動黨外，新加坡還存在二十多個合法的反對黨。歷次大選都有數(shù)個反對黨參選，與人民行動黨同臺競爭。反對黨為能夠獲得選票，通常會就執(zhí)政黨的問題和詬病質(zhì)疑人民行動黨，從而逐漸成為一種不可忽視的鞭策和監(jiān)督力量。

例如，早在1984年，統(tǒng)一陣線秘書長蕭麒麟在大選群眾大會上指責(zé)時任總理李光耀（1923－2015，其中1959—1990年擔任總理）及其內(nèi)閣貪污腐敗；1992年，工人黨議員候選人黃漢金在競選群眾大會上批評時任內(nèi)閣資政李光耀和時任副總理李顯龍涉及裙帶關(guān)系；1997年，工人黨秘書長惹耶勒南在競選群眾大會上暗示時任總理吳作棟及其同僚涉嫌刑事誹謗罪和刑事串謀罪。2011年國會大選中，有7個反對黨報名參與競選，最大的反對黨工人黨還打出了“邁向第一世界國會”、“只有反對黨強大，才能改變行動黨”等競選口號，志在成為“平衡”性政黨及國會中有效的監(jiān)督和制約力量。

由此可見，在新時代背景下，人民行動黨與反對黨間的競爭愈發(fā)實在和具體，這在很大程度上對人民行動黨構(gòu)成壓力，迫使其必須保持自身廉潔和高效，才能有理由回應(yīng)反對黨和選民的關(guān)切。

另一方面，國會中保障反對黨議員存在的制度設(shè)計，使得人民行動黨必須受到不同派別的監(jiān)督。新加坡的議員產(chǎn)生方式有三種：選區(qū)議員、非選區(qū)議員和官委議員。選區(qū)議員由選民直接選舉產(chǎn)生。2011年大選，國會87個選區(qū)議席中工人黨占有6個議席；2015年大選，國會89個選區(qū)議席中工人黨仍占有6個議席。在國會中，反對黨往往扮演“監(jiān)督者”的角色，對執(zhí)政黨起到了一定的監(jiān)督作用。非選區(qū)議員“基于‘次優(yōu)者勝’制度”由落選的反對黨候選人中得票相對最高者出任，但在有競爭的選區(qū)需至少獲得15％以上的選票。設(shè)立非選區(qū)議員的目的是為了確保國會中有至少3名反對黨議員的存在，若反對黨贏得3席及以上席位，則無須產(chǎn)生非選區(qū)議員。官委議員直接由總統(tǒng)提名產(chǎn)生，職責(zé)在于提供獨立、無偏見的意見，任期為兩年。目前，新加坡國會中官委議員大多是商界、教育界的精英或?qū)π录悠伦龀鲞^突出貢獻的精英人士。

人民行動黨雖然處于執(zhí)政的政治中心地位，但反對黨議員、非選區(qū)議員和官委議員的存在，使得該黨并不能完全壟斷政治權(quán)力，必須顧及其他政黨的監(jiān)督作用。如早在1996年，李光耀和李顯龍就因購房打折扣、涉嫌受賄的傳言，被迫到國會進行公開辯論來澄清此事。 

五、夯實的社會監(jiān)督：豐富與民立體溝通的方式

新加坡是議會共和制國家，民主的選舉制度設(shè)計迫使人民行動黨必須獲得選民認可才能上臺執(zhí)政。人民行動黨要想執(zhí)掌政權(quán)，必須在大選中得到選民支持，占據(jù)國會多數(shù)席位才能組成政府，這就客觀要求該黨議員必須聯(lián)系服務(wù)選民、隨時接受選民監(jiān)督。

其一，實行“先當議員、再當官員”的政治人才遴選制度，客觀要求官員干部必須接受選民監(jiān)督。為提高其執(zhí)政合法性，人民行動黨要求所有黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府官員必須接受選民的監(jiān)督選擇，事實上推行了“先當議員、再當官員”的政治精英人才遴選機制，這種機制具有較強的競爭內(nèi)蘊，需要黨的干部承受社會監(jiān)督的壓力。中央執(zhí)行委員會的委員通常是某個選區(qū)的國會議員，總理和各部部長基本都是各選區(qū)的資深議員。該黨還通過定期接待選民的制度，使總理、部長和議員時刻接受選民監(jiān)督。根據(jù)規(guī)定，新加坡每個議員不論職位高低，都有自己的會見選民日，一般每周一次，從晚上8點開始，往往直到深夜才結(jié)束。

通過定期的接見和訪問選民制度，人民行動黨議員主動為選民服務(wù)，隨時接受選民的監(jiān)督，贏得了人民的信任，保證了國家權(quán)力運行符合多數(shù)民意。 

其二，在基層社會中搭建與民溝通和隨時接受群眾監(jiān)督的組織平臺。為迎合政黨選舉競爭的需要，人民行動黨在掌權(quán)后加大了對基層組織的培育和發(fā)展。李光耀曾說：“他們（基層組織）是溝通政府和人民之間的橋梁。”在新加坡，“基層組織”主要是指公民咨詢委員會、社區(qū)發(fā)展理事會、居民委員會、民眾聯(lián)絡(luò)所、市鎮(zhèn)理事會等。在人民行動黨的長期執(zhí)政中，基層組織發(fā)揮了重大作用，該黨通過這種基層組織實現(xiàn)了自下而上的監(jiān)督。

有國內(nèi)學(xué)者指出，人民行動黨在歷史選舉中，每次都能得到較多的選票，一個重要的原因是人民行動黨用嵌入的方式，通過各種基層組織和人民聯(lián)系在一起，獲得了多數(shù)人民的支持。新加坡工人黨就曾就人民協(xié)會[本段及下一段中提到的人民協(xié)會，或許值得多一兩句話進行解釋。比如，這個組織為什么能有那么大的能量實現(xiàn)對基層組織的管理和引導(dǎo)？是否由人民行動黨掌控？沒有檢索到直接的解釋。]的助選“炮轟”過人民行動黨。工人黨秘書長劉程強表示，選民對反對黨候選人的熟悉度低，主要是因為反對黨無法像人民行動黨一樣可以利用人民協(xié)會舉辦各種與選民互動的活動，從而得到選民的支持。（人民協(xié)會是新加坡半官方組織，致力于種族和諧與社會凝聚，成立于1960年。——編注）

大力發(fā)展基層社會組織既增強了公民有序的社會參與，也讓人民行動黨黨員隨時接受社會監(jiān)督。比如人民協(xié)會主要通過人事把控、資金供給、評估獎勵等措施來實現(xiàn)對基層社會組織的管理和引導(dǎo)。每年人民協(xié)會都會根據(jù)各基層社會組織的主要任務(wù)而設(shè)立一些具體的考察指標，年終進行評估并表彰，根據(jù)表現(xiàn)評予相應(yīng)星級。早在李光耀執(zhí)政時期，人民行動黨就組建了民意處理小組、政府國會委員會和政策研究所等組織[“政府和國會委員會”、“政策研究所”是否人民行動黨的內(nèi)設(shè)研究機構(gòu)或者組織？煩請多加一兩句交代清楚?！懊褚馓幚硇〗M”檢索到有中文文章介紹過。]，這些組織為中產(chǎn)階級發(fā)出自己的聲音提供了機會和場所。(新加坡的政府國會委員會是一個使議員特別是后座議員能夠發(fā)揮更大作用的組織，在政策決定中扮演重要角色。政策研究所為人民行動黨主導(dǎo)設(shè)立的公共政策研究機構(gòu)，為新加坡的重要智庫。——作者原注)

其三，網(wǎng)絡(luò)媒體成為民主監(jiān)督政府及其領(lǐng)導(dǎo)人的重要渠道。21世紀以來，新加坡全面進入“互聯(lián)網(wǎng)時代”，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用拓寬了民眾表達利益和監(jiān)督政府的渠道，網(wǎng)絡(luò)媒體成為年輕一代新加坡人獲取信息、表達意見、批評政府或官員的首選工具，更多民眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體批評監(jiān)督政府及其領(lǐng)導(dǎo)人。2012年以來，時政評論網(wǎng)站“淡馬錫政壇”編輯黃宏焜、博客作者區(qū)偉鵬和醫(yī)療工作者鄞義林，都借助網(wǎng)絡(luò)媒體直接發(fā)表批評現(xiàn)任總理李顯龍的文章。

總之，新加坡人民行動黨之所以能在競爭性選舉體制下保持一黨長期執(zhí)政，并且較好地保持了活力和廉潔，其重要原因就在于該黨構(gòu)建了較為完善的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。嚴明的黨規(guī)黨紀監(jiān)督與完善的法律監(jiān)督、有效的行政監(jiān)督、一定的政黨監(jiān)督、夯實的社會監(jiān)督密切配合，共同構(gòu)建了新加坡人民行動黨的監(jiān)督體系。這使得人民行動黨黨員干部無時無刻處于嚴格的全景式監(jiān)督之下，客觀上促使其保持活力和廉潔。

（本文原刊于《國外理論動態(tài)》2017年第3期，原題：“新加坡人民行動黨監(jiān)督體系的制度構(gòu)建與運作機制”。略去注釋，有少量刪節(jié)和改寫，并由作者審定。經(jīng)授權(quán)刊用。）