據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月26日，美國(guó)前總統(tǒng)卡特的國(guó)家安全顧問、著名地緣戰(zhàn)略理論家茲比格涅夫·布熱津斯基去世，享年89歲。

茲比格紐·布熱津斯基，美國(guó)當(dāng)代著名政治理論家、地緣政治學(xué)家、國(guó)際關(guān)系學(xué)者、國(guó)務(wù)活動(dòng)家、外交家?？ㄌ卣膰?guó)家安全顧問，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理（1977-1981），美國(guó)重量級(jí)智囊之一。布熱津斯基著作頗豐，寫于冷戰(zhàn)后的《大棋局》便是其重要代表作之一，本文選摘于《大棋局》中文版，由上海人民出版社出版。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球政治注定會(huì)變得與一國(guó)獨(dú)掌霸權(quán)力量的狀況越來越不相協(xié)調(diào)。因此，美國(guó)不僅是第一個(gè)和唯一的真正全球性超級(jí)大國(guó)，而且很可能也是最后一個(gè)。

這不僅是因?yàn)槊褡鍑?guó)家正日益相互滲透，而且因?yàn)橹R(shí)作為力量正被越來越廣泛地傳播和分享，而且越來越不受國(guó)界的限制。經(jīng)濟(jì)力量也可能會(huì)變得更加分散。在未來的年月里，不大可能再有哪一個(gè)大國(guó)像美國(guó)在20世紀(jì)大部分時(shí)間里那樣達(dá)到其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的大約30%的水平，更不用說像美國(guó)在1945年那樣占世界總產(chǎn)值的50%。根據(jù)有些估計(jì)，到20世紀(jì)末，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍將占全球的20%，到2020年可能降至10％-15%；同時(shí)，歐洲、中國(guó)和日本等大國(guó)的份額將上升到與美國(guó)差不多的水平。全球經(jīng)濟(jì)不再可能由某個(gè)單一實(shí)體所主宰，就像20世紀(jì)美國(guó)曾做到的那樣。這顯然將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的軍事和政治影響。

另外，正是美國(guó)社會(huì)多民族的和例外的特性，使美國(guó)易于推廣其霸權(quán)，而又能使這種霸權(quán)看起來不像是嚴(yán)格意義上的一個(gè)國(guó)家的霸權(quán)。簡(jiǎn)單地說，任何一個(gè)人都可以變成一個(gè)美國(guó)人，但只有中國(guó)人才可以是中國(guó)人——這就給尋求任何基本上是一國(guó)的全球霸權(quán)設(shè)置了額外的和重要的障礙。

相應(yīng)地，一旦美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用開始減弱，美國(guó)目前的全球性首要地位似乎也不可能被任何一個(gè)國(guó)家單獨(dú)重新獲得。這樣，未來的關(guān)鍵問題是：“美國(guó)的全球性首要地位將給世界留下什么樣的持久遺產(chǎn)？”

答案部分地取決于這種首要地位會(huì)保持多久，以及美國(guó)將以多大的力量來塑造一個(gè)將來能更正式地固定下來的主要大國(guó)的伙伴關(guān)系框架。實(shí)際上，由于國(guó)內(nèi)外兩方面的原因，美國(guó)建設(shè)性地利用其全球性力量的歷史機(jī)遇可能被證明是相對(duì)短暫的。真正的平民主義的民主從來還沒有在國(guó)際上取得過主導(dǎo)地位。對(duì)實(shí)力的追求，特別是運(yùn)用這種實(shí)力所要求的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和人的犧牲，總的來說與民主的本性是不相符的。民主化有利于防止國(guó)家被動(dòng)員起來追求帝國(guó)野心。

的確，有關(guān)未來的最大的不確定因素，很可能在于美國(guó)是否會(huì)成為第一個(gè)沒有能力或者沒有意愿運(yùn)用其實(shí)力的超級(jí)大國(guó)。它是否有可能變?yōu)橐粋€(gè)軟弱無能的全球性大國(guó)？民意調(diào)查表明，只有一小部分美國(guó)人（13%）贊成“美國(guó)作為剩下的唯一超級(jí)大國(guó)在解決國(guó)際問題方面繼續(xù)擔(dān)任一個(gè)舉足輕重的世界領(lǐng)袖”，壓倒多數(shù)的美國(guó)人（74%）都贊同“美國(guó)在與其他國(guó)家一道解決國(guó)際問題的努力中做自己公平的一份”。

而且，隨著美國(guó)日益變成一個(gè)多元文化的社會(huì)，除非面臨真正大規(guī)模和被廣泛認(rèn)為是直接的外來威脅，在美國(guó)國(guó)內(nèi)就對(duì)外政策問題達(dá)成共識(shí)將更加困難。這樣的共識(shí)在第二次世界大戰(zhàn)期間，甚至在冷戰(zhàn)期間是普遍存在的。然而，這種共識(shí)不僅植根于公眾普遍深信并認(rèn)為正受到威脅的民主價(jià)值觀中，而且源于同作為敵對(duì)性極權(quán)主義受害者的絕大多數(shù)歐洲人在文化和種族上的親近感。

由于缺乏一個(gè)類似的外來挑戰(zhàn)，如果美國(guó)的對(duì)外政策不直接關(guān)系到人們的根本信仰或廣泛存在的文化——種族方面的同情心，如果這種政策還需要長(zhǎng)期的有時(shí)是代價(jià)高昂的帝國(guó)性介入，那么，美國(guó)社會(huì)就更難就對(duì)外政策達(dá)成一致。關(guān)于美國(guó)在冷戰(zhàn)中歷史性勝利的影響，也許有兩種極端不同的觀點(diǎn)在政治上具有更大的吸引力。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)有理由大幅度減少在全球的介入，而不考慮這對(duì)美國(guó)全球地位造成的影響。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)行真正的國(guó)際多邊主義的時(shí)候已經(jīng)到來，美國(guó)甚至應(yīng)該為此放棄它的某些主權(quán)。這兩種極端看法都擁有各自擁護(hù)者的忠實(shí)支持。

更廣泛地講，美國(guó)文化上的變化也可能與其在國(guó)外持續(xù)行使真正的帝國(guó)性力量不相協(xié)調(diào)。這種力量的運(yùn)作要求有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)動(dòng)因、理念上的承諾和愛國(guó)主義的滿足。然而，這個(gè)國(guó)家的主導(dǎo)文化已經(jīng)變得日益定位在大眾娛樂上，極大地受控于個(gè)人享樂和逃避社會(huì)責(zé)任的主題。日積月累的結(jié)果是，美國(guó)更難為長(zhǎng)期保持有時(shí)代價(jià)很高的海外領(lǐng)導(dǎo)地位而激發(fā)必要的政治共識(shí)。大眾信息傳播在這個(gè)方面發(fā)揮了特別重要的作用。它使任何有選擇地使用武力的行為，哪怕只帶來低水平的傷亡，都會(huì)引起強(qiáng)烈反感。

另外，美國(guó)和西歐一直都感到難以應(yīng)付社會(huì)享樂主義的文化影響，以及以宗教為基礎(chǔ)的價(jià)值觀的社會(huì)中心地位急劇下降所造成的文化影響。（在本書第一章中概述的帝國(guó)體系的衰落在這方面與此有驚人的相似之處。）由此產(chǎn)生的文化危機(jī)又與毒品的蔓延，特別是在美國(guó)還與種族問題交織在一起。最后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已不再能滿足不斷膨脹的物質(zhì)欲望，這種欲望又受到一種鼓勵(lì)消費(fèi)的文化的刺激。如果說一種歷史憂慮感，甚至一種悲觀主義在西方社會(huì)較有影響的階層中正變得更加明顯的話，這并非言過其實(shí)。

大約半個(gè)世紀(jì)以前，一位著名的歷史學(xué)家漢斯·科恩（Hans Kohn）在總結(jié)了兩次世界大戰(zhàn)的悲劇性經(jīng)驗(yàn)以及極權(quán)主義挑戰(zhàn)的破壞性后果之后，擔(dān)心西方可能已經(jīng)變得“精疲力竭”了。實(shí)際上他的擔(dān)心是：

20世紀(jì)的人已經(jīng)變得不如19世紀(jì)的先輩那樣自信。他從自身的經(jīng)驗(yàn)中看到了歷史中的黑暗勢(shì)力。一些似乎屬于過去的事情再度出現(xiàn)了：狂熱的信仰、一貫正確的領(lǐng)袖、奴役和屠殺、人口的滅絕、殘忍和野蠻。

對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后果的普遍失望使人們更加缺乏信心。不僅沒有出現(xiàn)一個(gè)建立在共識(shí)與和諧基礎(chǔ)上的“世界新秩序”,那些“似乎屬于過去的東西”反而突然變成了未來。雖然種族與民族沖突可能不再有導(dǎo)致大戰(zhàn)的危險(xiǎn)，但確實(shí)威脅著全球許多地區(qū)的和平。所以戰(zhàn)爭(zhēng)在未來的一段時(shí)間內(nèi)還不會(huì)成為過去的事情。由于富國(guó)因受較高的技術(shù)能力和自身利益的約束而會(huì)避免自我毀滅，戰(zhàn)爭(zhēng)可能已成為只有這個(gè)世界上的窮人才能享受的奢侈品。在可預(yù)見的未來，占全人類三分之二的窮人，大概還不會(huì)按富人對(duì)他們的約束來行動(dòng)。

同樣值得注意的是，國(guó)際沖突和恐怖主義行動(dòng)至今還引人注目地沒有使用過大規(guī)模殺傷性武器。這種自律能維持多久本來就是無法預(yù)見的。然而由于不僅各個(gè)國(guó)家，而且各種有組織的集團(tuán)越來越容易獲得能造成大規(guī)模傷亡的手段，包括核武器或細(xì)菌武器，它們使用這些手段的可能性也必然增加。

簡(jiǎn)而言之，美國(guó)作為世界上首要的大國(guó)確實(shí)面對(duì)著一個(gè)并不很寬的歷史性機(jī)會(huì)之窗。目前，相對(duì)的全球和平可能是短暫的。這種前景使美國(guó)迫切需要參與世界事務(wù)。這種參與必須有意識(shí)地把重點(diǎn)放在加強(qiáng)國(guó)際地緣政治的穩(wěn)定上，并足以使西方世界恢復(fù)歷史的樂觀主義情緒。這種樂觀主義要求表現(xiàn)出有能力同時(shí)對(duì)付內(nèi)部的社會(huì)挑戰(zhàn)和外部的地緣政治挑戰(zhàn)。

對(duì)付這些挑戰(zhàn)既是美國(guó)的負(fù)擔(dān)，也是它獨(dú)特的責(zé)任?？紤]到美國(guó)民主的現(xiàn)實(shí)，一個(gè)有效的辦法將要求公眾理解美國(guó)的實(shí)力在造就一個(gè)不斷擴(kuò)大和穩(wěn)定的地緣政治合作框架方面具有持久的重要意義。這一框架在避免全球無政府狀態(tài)的同時(shí)將成功地遏阻一個(gè)新的大國(guó)挑戰(zhàn)的出現(xiàn)。這兩個(gè)目標(biāo)——避免全球無政府狀態(tài)和阻止一個(gè)大國(guó)對(duì)手的出現(xiàn)——與美國(guó)全球參與的更長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是不可分的。這個(gè)目標(biāo)就是創(chuàng)造一個(gè)持久的全球地緣政治合作的框架。

遺憾的是迄今為止，在為美國(guó)確定一個(gè)冷戰(zhàn)結(jié)束以后新的主要全球目標(biāo)方面所作出的努力一直是片面的，沒有把改善人類生存條件的需要與保持美國(guó)力量在世界事務(wù)中的重要地位的必要性聯(lián)系起來。可以舉出近期所做的一些嘗試為例?？肆诸D政府上臺(tái)后的頭兩年，在倡導(dǎo)“專斷的多邊主義”的同時(shí)沒有充分地考慮到當(dāng)代力量的基本現(xiàn)實(shí)。后來，取而代之的重點(diǎn)是主張美國(guó)應(yīng)該集中注意在全球“擴(kuò)展民主”。但在這同時(shí)又沒有充分地認(rèn)識(shí)到，對(duì)美國(guó)來說仍然重要的是保持全球穩(wěn)定，甚至是推進(jìn)某種權(quán)宜性大國(guó)關(guān)系，比如與中國(guó)的關(guān)系。

作為美國(guó)最優(yōu)先考慮的政策，一些焦點(diǎn)更集中的主張就更不能令人滿意了，例如強(qiáng)調(diào)要消除全球收入分配中普遍存在的不公，要與俄羅斯建立一種特殊的“成熟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，或要抑制武器的擴(kuò)散等主張。其他一些主張——美國(guó)應(yīng)集中重視保護(hù)環(huán)境，或者更狹窄地把注意力放在制止地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)方面——也都往往忽視了全球力量的基本現(xiàn)實(shí)。結(jié)果上述主張都沒有充分考慮實(shí)現(xiàn)起碼的全球地緣政治穩(wěn)定的需要，而這種穩(wěn)定正是既延長(zhǎng)美國(guó)的霸權(quán)地位又有效地避免世界無政府狀態(tài)的不可或缺的基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)言之，美國(guó)的政策目標(biāo)無疑必須是雙重的。一是把美國(guó)自己的主導(dǎo)地位至少保持一代人之久或者更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些。二是建立一個(gè)地緣政治框架。這一框架既能化解社會(huì)政治變革必然帶來的沖擊和損傷，又能演變成共同承擔(dān)和平地管理全球的責(zé)任的地緣政治核心。在美國(guó)的鼓勵(lì)和仲裁下，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐漸擴(kuò)大與歐亞主要伙伴的合作，也能有助于為最終革新現(xiàn)存的越來越過時(shí)的聯(lián)合國(guó)體制創(chuàng)造先決條件。這樣，責(zé)任和權(quán)利的重新分配就能充分考慮到全球力量變化的現(xiàn)實(shí)。同1945年的情況相比，全球力量已有了巨大的變化。

這些努力還將有另一個(gè)歷史性優(yōu)勢(shì)，那就是得益于在更為傳統(tǒng)的民族國(guó)家體系之外正飛速發(fā)展的全球聯(lián)系新網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)由跨國(guó)公司、非政府組織（許多具有跨國(guó)的性質(zhì)）和科學(xué)界組成的網(wǎng)絡(luò)，由于互聯(lián)網(wǎng)而如虎添翼，已經(jīng)建立起一個(gè)非正式的全球體系。這一體系天生就是與更機(jī)制化和更具包容性的全球合作相一致的。

在今后的幾十年中，一個(gè)基于地緣政治現(xiàn)實(shí)并能夠發(fā)揮作用的全球合作結(jié)構(gòu)可以這樣產(chǎn)生，并可逐步接過目前暫時(shí)負(fù)責(zé)維護(hù)世界穩(wěn)定與和平的“執(zhí)政者”的衣缽。在這一事業(yè)中的地緣戰(zhàn)略成功，不啻是作為第一個(gè)、唯一的一個(gè)和最后的一個(gè)真正全球性超級(jí)大國(guó)的美國(guó)所發(fā)揮作用的恰當(dāng)遺產(chǎn)。