據(jù)美國《紐約時報》報道，當(dāng)?shù)貢r間5月26日，美國前總統(tǒng)卡特的國家安全顧問、著名地緣戰(zhàn)略理論家茲比格涅夫·布熱津斯基去世，享年89歲。

茲比格紐·布熱津斯基，美國當(dāng)代著名政治理論家、地緣政治學(xué)家、國際關(guān)系學(xué)者、國務(wù)活動家、外交家?？ㄌ卣膰野踩檰?，美國國家安全事務(wù)助理（1977-1981），美國重量級智囊之一。布熱津斯基著作頗豐，寫于冷戰(zhàn)后的《大棋局》便是其重要代表作之一，本文選摘于《大棋局》中文版，由上海人民出版社出版。

從長遠(yuǎn)看，全球政治注定會變得與一國獨掌霸權(quán)力量的狀況越來越不相協(xié)調(diào)。因此，美國不僅是第一個和唯一的真正全球性超級大國，而且很可能也是最后一個。

這不僅是因為民族國家正日益相互滲透，而且因為知識作為力量正被越來越廣泛地傳播和分享，而且越來越不受國界的限制。經(jīng)濟力量也可能會變得更加分散。在未來的年月里，不大可能再有哪一個大國像美國在20世紀(jì)大部分時間里那樣達到其國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的大約30%的水平，更不用說像美國在1945年那樣占世界總產(chǎn)值的50%。根據(jù)有些估計，到20世紀(jì)末，美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值仍將占全球的20%，到2020年可能降至10％-15%；同時，歐洲、中國和日本等大國的份額將上升到與美國差不多的水平。全球經(jīng)濟不再可能由某個單一實體所主宰，就像20世紀(jì)美國曾做到的那樣。這顯然將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的軍事和政治影響。

另外，正是美國社會多民族的和例外的特性，使美國易于推廣其霸權(quán)，而又能使這種霸權(quán)看起來不像是嚴(yán)格意義上的一個國家的霸權(quán)。簡單地說，任何一個人都可以變成一個美國人，但只有中國人才可以是中國人——這就給尋求任何基本上是一國的全球霸權(quán)設(shè)置了額外的和重要的障礙。

相應(yīng)地，一旦美國的領(lǐng)導(dǎo)作用開始減弱，美國目前的全球性首要地位似乎也不可能被任何一個國家單獨重新獲得。這樣，未來的關(guān)鍵問題是：“美國的全球性首要地位將給世界留下什么樣的持久遺產(chǎn)？”

答案部分地取決于這種首要地位會保持多久，以及美國將以多大的力量來塑造一個將來能更正式地固定下來的主要大國的伙伴關(guān)系框架。實際上，由于國內(nèi)外兩方面的原因，美國建設(shè)性地利用其全球性力量的歷史機遇可能被證明是相對短暫的。真正的平民主義的民主從來還沒有在國際上取得過主導(dǎo)地位。對實力的追求，特別是運用這種實力所要求的經(jīng)濟代價和人的犧牲，總的來說與民主的本性是不相符的。民主化有利于防止國家被動員起來追求帝國野心。

的確，有關(guān)未來的最大的不確定因素，很可能在于美國是否會成為第一個沒有能力或者沒有意愿運用其實力的超級大國。它是否有可能變?yōu)橐粋€軟弱無能的全球性大國？民意調(diào)查表明，只有一小部分美國人（13%）贊成“美國作為剩下的唯一超級大國在解決國際問題方面繼續(xù)擔(dān)任一個舉足輕重的世界領(lǐng)袖”，壓倒多數(shù)的美國人（74%）都贊同“美國在與其他國家一道解決國際問題的努力中做自己公平的一份”。

而且，隨著美國日益變成一個多元文化的社會，除非面臨真正大規(guī)模和被廣泛認(rèn)為是直接的外來威脅，在美國國內(nèi)就對外政策問題達成共識將更加困難。這樣的共識在第二次世界大戰(zhàn)期間，甚至在冷戰(zhàn)期間是普遍存在的。然而，這種共識不僅植根于公眾普遍深信并認(rèn)為正受到威脅的民主價值觀中，而且源于同作為敵對性極權(quán)主義受害者的絕大多數(shù)歐洲人在文化和種族上的親近感。

由于缺乏一個類似的外來挑戰(zhàn)，如果美國的對外政策不直接關(guān)系到人們的根本信仰或廣泛存在的文化——種族方面的同情心，如果這種政策還需要長期的有時是代價高昂的帝國性介入，那么，美國社會就更難就對外政策達成一致。關(guān)于美國在冷戰(zhàn)中歷史性勝利的影響，也許有兩種極端不同的觀點在政治上具有更大的吸引力。一種觀點認(rèn)為，由于冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國有理由大幅度減少在全球的介入，而不考慮這對美國全球地位造成的影響。另一種觀點認(rèn)為，實行真正的國際多邊主義的時候已經(jīng)到來，美國甚至應(yīng)該為此放棄它的某些主權(quán)。這兩種極端看法都擁有各自擁護者的忠實支持。

更廣泛地講，美國文化上的變化也可能與其在國外持續(xù)行使真正的帝國性力量不相協(xié)調(diào)。這種力量的運作要求有強烈的意識形態(tài)動因、理念上的承諾和愛國主義的滿足。然而，這個國家的主導(dǎo)文化已經(jīng)變得日益定位在大眾娛樂上，極大地受控于個人享樂和逃避社會責(zé)任的主題。日積月累的結(jié)果是，美國更難為長期保持有時代價很高的海外領(lǐng)導(dǎo)地位而激發(fā)必要的政治共識。大眾信息傳播在這個方面發(fā)揮了特別重要的作用。它使任何有選擇地使用武力的行為，哪怕只帶來低水平的傷亡，都會引起強烈反感。

另外，美國和西歐一直都感到難以應(yīng)付社會享樂主義的文化影響，以及以宗教為基礎(chǔ)的價值觀的社會中心地位急劇下降所造成的文化影響。（在本書第一章中概述的帝國體系的衰落在這方面與此有驚人的相似之處。）由此產(chǎn)生的文化危機又與毒品的蔓延，特別是在美國還與種族問題交織在一起。最后，經(jīng)濟增長已不再能滿足不斷膨脹的物質(zhì)欲望，這種欲望又受到一種鼓勵消費的文化的刺激。如果說一種歷史憂慮感，甚至一種悲觀主義在西方社會較有影響的階層中正變得更加明顯的話，這并非言過其實。

大約半個世紀(jì)以前，一位著名的歷史學(xué)家漢斯·科恩（Hans Kohn）在總結(jié)了兩次世界大戰(zhàn)的悲劇性經(jīng)驗以及極權(quán)主義挑戰(zhàn)的破壞性后果之后，擔(dān)心西方可能已經(jīng)變得“精疲力竭”了。實際上他的擔(dān)心是：

20世紀(jì)的人已經(jīng)變得不如19世紀(jì)的先輩那樣自信。他從自身的經(jīng)驗中看到了歷史中的黑暗勢力。一些似乎屬于過去的事情再度出現(xiàn)了：狂熱的信仰、一貫正確的領(lǐng)袖、奴役和屠殺、人口的滅絕、殘忍和野蠻。

對冷戰(zhàn)結(jié)束后果的普遍失望使人們更加缺乏信心。不僅沒有出現(xiàn)一個建立在共識與和諧基礎(chǔ)上的“世界新秩序”,那些“似乎屬于過去的東西”反而突然變成了未來。雖然種族與民族沖突可能不再有導(dǎo)致大戰(zhàn)的危險，但確實威脅著全球許多地區(qū)的和平。所以戰(zhàn)爭在未來的一段時間內(nèi)還不會成為過去的事情。由于富國因受較高的技術(shù)能力和自身利益的約束而會避免自我毀滅，戰(zhàn)爭可能已成為只有這個世界上的窮人才能享受的奢侈品。在可預(yù)見的未來，占全人類三分之二的窮人，大概還不會按富人對他們的約束來行動。

同樣值得注意的是，國際沖突和恐怖主義行動至今還引人注目地沒有使用過大規(guī)模殺傷性武器。這種自律能維持多久本來就是無法預(yù)見的。然而由于不僅各個國家，而且各種有組織的集團越來越容易獲得能造成大規(guī)模傷亡的手段，包括核武器或細(xì)菌武器，它們使用這些手段的可能性也必然增加。

簡而言之，美國作為世界上首要的大國確實面對著一個并不很寬的歷史性機會之窗。目前，相對的全球和平可能是短暫的。這種前景使美國迫切需要參與世界事務(wù)。這種參與必須有意識地把重點放在加強國際地緣政治的穩(wěn)定上，并足以使西方世界恢復(fù)歷史的樂觀主義情緒。這種樂觀主義要求表現(xiàn)出有能力同時對付內(nèi)部的社會挑戰(zhàn)和外部的地緣政治挑戰(zhàn)。

對付這些挑戰(zhàn)既是美國的負(fù)擔(dān)，也是它獨特的責(zé)任?？紤]到美國民主的現(xiàn)實，一個有效的辦法將要求公眾理解美國的實力在造就一個不斷擴大和穩(wěn)定的地緣政治合作框架方面具有持久的重要意義。這一框架在避免全球無政府狀態(tài)的同時將成功地遏阻一個新的大國挑戰(zhàn)的出現(xiàn)。這兩個目標(biāo)——避免全球無政府狀態(tài)和阻止一個大國對手的出現(xiàn)——與美國全球參與的更長遠(yuǎn)目標(biāo)是不可分的。這個目標(biāo)就是創(chuàng)造一個持久的全球地緣政治合作的框架。

遺憾的是迄今為止，在為美國確定一個冷戰(zhàn)結(jié)束以后新的主要全球目標(biāo)方面所作出的努力一直是片面的，沒有把改善人類生存條件的需要與保持美國力量在世界事務(wù)中的重要地位的必要性聯(lián)系起來?？梢耘e出近期所做的一些嘗試為例?？肆诸D政府上臺后的頭兩年，在倡導(dǎo)“專斷的多邊主義”的同時沒有充分地考慮到當(dāng)代力量的基本現(xiàn)實。后來，取而代之的重點是主張美國應(yīng)該集中注意在全球“擴展民主”。但在這同時又沒有充分地認(rèn)識到，對美國來說仍然重要的是保持全球穩(wěn)定，甚至是推進某種權(quán)宜性大國關(guān)系，比如與中國的關(guān)系。

作為美國最優(yōu)先考慮的政策，一些焦點更集中的主張就更不能令人滿意了，例如強調(diào)要消除全球收入分配中普遍存在的不公，要與俄羅斯建立一種特殊的“成熟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，或要抑制武器的擴散等主張。其他一些主張——美國應(yīng)集中重視保護環(huán)境，或者更狹窄地把注意力放在制止地區(qū)戰(zhàn)爭方面——也都往往忽視了全球力量的基本現(xiàn)實。結(jié)果上述主張都沒有充分考慮實現(xiàn)起碼的全球地緣政治穩(wěn)定的需要，而這種穩(wěn)定正是既延長美國的霸權(quán)地位又有效地避免世界無政府狀態(tài)的不可或缺的基礎(chǔ)。

簡言之，美國的政策目標(biāo)無疑必須是雙重的。一是把美國自己的主導(dǎo)地位至少保持一代人之久或者更長遠(yuǎn)一些。二是建立一個地緣政治框架。這一框架既能化解社會政治變革必然帶來的沖擊和損傷，又能演變成共同承擔(dān)和平地管理全球的責(zé)任的地緣政治核心。在美國的鼓勵和仲裁下，在一個較長的時期內(nèi)，逐漸擴大與歐亞主要伙伴的合作，也能有助于為最終革新現(xiàn)存的越來越過時的聯(lián)合國體制創(chuàng)造先決條件。這樣，責(zé)任和權(quán)利的重新分配就能充分考慮到全球力量變化的現(xiàn)實。同1945年的情況相比，全球力量已有了巨大的變化。

這些努力還將有另一個歷史性優(yōu)勢，那就是得益于在更為傳統(tǒng)的民族國家體系之外正飛速發(fā)展的全球聯(lián)系新網(wǎng)絡(luò)。這個由跨國公司、非政府組織（許多具有跨國的性質(zhì)）和科學(xué)界組成的網(wǎng)絡(luò)，由于互聯(lián)網(wǎng)而如虎添翼，已經(jīng)建立起一個非正式的全球體系。這一體系天生就是與更機制化和更具包容性的全球合作相一致的。

在今后的幾十年中，一個基于地緣政治現(xiàn)實并能夠發(fā)揮作用的全球合作結(jié)構(gòu)可以這樣產(chǎn)生，并可逐步接過目前暫時負(fù)責(zé)維護世界穩(wěn)定與和平的“執(zhí)政者”的衣缽。在這一事業(yè)中的地緣戰(zhàn)略成功，不啻是作為第一個、唯一的一個和最后的一個真正全球性超級大國的美國所發(fā)揮作用的恰當(dāng)遺產(chǎn)。