中國移動申請IPTV牌照被駁回，其網絡電視服務正在面臨政策施壓。

近日有消息傳出，中國移動的IPTV牌照申請被國家新聞出版廣電總局駁回。廣電總局在公函中指出，中國移動在申請IPTV牌照之前，已經在各地發(fā)展并形成了千萬用戶規(guī)模的“魔百和”電視業(yè)務，而該業(yè)務在合規(guī)性上與現(xiàn)有的IPTV的播控機制存在著較大的差異，因此退回中國移動集團本次牌照申請。

同時，廣電總局希望中國移動及時將現(xiàn)有的各省電視業(yè)務情況以及根據(jù)IPTV的相關制度進行整改的情況進行上報，待整改合規(guī)后再予以申報。

中國移動向澎湃新聞證實了上述消息的真實性。但接下來中國移動將如何整改目前暫不清晰。

沒有獲得國家許可的IPTV牌照一直是中國移動的一塊心病。截至目前，廣電總局先后頒發(fā)了12張IPTV牌照，其中兩塊IPTV傳輸牌照分屬中國電信和中國聯(lián)通。三大運營商中，唯獨中國移動在這一方面還是空白。

“中國移動在OTT上走得太遠，觸碰到了監(jiān)管層的敏感神經?！币晃恍袠I(yè)觀察人士向澎湃新聞記者表示。數(shù)據(jù)顯示，目前中國移動“魔百和”的用戶數(shù)量已經超過2000萬。OTT TV是指發(fā)展基于開放互聯(lián)網的各種視頻及數(shù)據(jù)服務業(yè)務。換言之就是基于公網的視頻業(yè)務，沒有獲得IPTV牌照的中國移動就只能以OTT模式來發(fā)展電視業(yè)務。

IPTV則是交互式網絡電視的簡稱，是電視媒體向網絡新媒體演化的重要一步，也是三網融合的代表，其通過寬帶網絡為載體輸出信號，接入機頂盒，提供電視收看、游戲、社交、電子商務等拓展業(yè)務。

上述人士指出，長期以來，由于缺乏IPTV牌照，中國移動采取和互聯(lián)網電視集成牌照商合作的方式開展互聯(lián)網電視業(yè)務，以OTT之名行IPTV之實。而這一做法違反了監(jiān)管部門對運營商在發(fā)展IPTV過程中職責的認定?！皬呐普疹愋蜕暇涂梢钥闯?，中國電信和聯(lián)通拿的都是傳輸牌照，而不是內容牌照。再加之181號文出臺后，叫停了網絡電視的直播服務，把OTT電視游走在灰色地帶的功能砍掉了?！?/p>

2011年，原國家廣播電影電視總局辦公廳發(fā)布了《持有互聯(lián)網電視牌照機構運營管理要求》，也就是著名的181號文，當中對于互聯(lián)網電視的業(yè)務、內容和運營都進行了規(guī)范。如：互聯(lián)網電視集成平臺只能選擇連接廣電總局批準的互聯(lián)網電視內容服務機構設立的合法內容服務平臺；目前階段，互聯(lián)網電視內容服務以向用戶提供視頻點播和圖文信息服務為主，暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務；互聯(lián)網電視內容服務中，新聞節(jié)目點播服務僅由廣播電視播出機構開辦，影視劇點播服務和圖文信息服務可以由廣播電視播出機構與擁有版權資源的機構合作開展等。

盡管“魔百和”業(yè)務發(fā)展相當快速，但電信和聯(lián)通的IPTV市場規(guī)模已不容小覷：截至2016年底，中國電信和中國聯(lián)通IPTV用戶總數(shù)高達8672.8萬戶。其中，天翼高清超過6500萬戶，成為全球最大的IPTV運營商。因此，中國移動眼熱IPTV牌照是個不爭的事實，近年來公司多次向廣電總局展開申請。

行業(yè)觀察人士告訴澎湃新聞記者，一方面近些年廣電總局為了遏制“山寨盒子”的野蠻生長，多次重申“181號文”，在政策上念起了“緊箍咒”，并對部分政策的執(zhí)行逐步細化，讓OTT服務商難于找到空子；另一方面，相比IPTV，OTT電視確實有先天不足。

“OTT電視內容受限于廣電總局的監(jiān)管，不得提供電視臺直播和回看的資源和服務。少了這一關鍵功能，移動的OTT盒子就比電信和聯(lián)通的IPTV盒子多了一塊短板。同時在傳輸上，IPTV也比OTT服務更加穩(wěn)定?！鄙鲜鋈耸空f道。

目前中國移動還未透露接下來會采取何種整改措施。但行業(yè)觀察人士認為，由于已經形成了一定的市場規(guī)模，未來的整改恐將面臨一定的阻力。

行業(yè)觀察人士還指出，“隨著政策的明朗，網絡電視從一個荒蠻的市場逐步步入正規(guī)發(fā)展的快車道，極具市場潛力。甚至以目前的發(fā)展速度來看，無需幾年IPTV在部分地區(qū)的市場份額就將超過有線電視。此時中國移動再拿不到牌照就只能干著急?！?/p>