對(duì)大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)，博士點(diǎn)始終是一種稀缺資源，獲批難度不小。

2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所研究員劉寧建議增加地方高校的博士點(diǎn)，為地方高校優(yōu)秀人才培養(yǎng)和引進(jìn)提供政策平臺(tái)，優(yōu)先扶持部省合建高校與西部地區(qū)主要高校的博士點(diǎn)建設(shè)。

她在前期調(diào)研中注意到，地方高校尤其是中西部地區(qū)二、三線城市的地方高校，普遍存在博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)過(guò)少的問(wèn)題，特別是一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量，與一線城市、東部地區(qū)相比，差距極為明顯。

“優(yōu)秀人才更需要一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，不是給一些錢(qián)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就夠了，他們更看重工作平臺(tái)，錢(qián)都有用完的時(shí)候?！?月6日，劉寧委員受訪時(shí)指出。

博士點(diǎn)與人才穩(wěn)定

劉寧在提案中分析道，缺少博士點(diǎn)，令地方高校難以吸引人才。北上廣一線城市畢業(yè)的大量博士、博士后，普遍不愿意去地方高校任教，常常幾十位博士、博士后競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)高校崗位，即使競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，也不愿意去地方高校發(fā)展。其中一個(gè)很重要的原因即在于地方高校缺少博士點(diǎn)，年輕學(xué)者未來(lái)的學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展受到很大限制。

另外，一線城市、東部地區(qū)的資深優(yōu)秀學(xué)者，也不愿意去沒(méi)有博士點(diǎn)的地方高校工作。失去招收博士生的機(jī)會(huì)，不僅難以實(shí)現(xiàn)培育英才的理想，而且會(huì)直接影響許多科研項(xiàng)目的開(kāi)展。缺少博士點(diǎn)，地方高校也難以留住人才。學(xué)校中的優(yōu)秀人才，一旦條件允許，往往會(huì)跳槽去有博士點(diǎn)的高校；長(zhǎng)此以往，陷入優(yōu)秀人才嚴(yán)重不足的惡性循環(huán)。

劉寧提到，博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，特別是一級(jí)學(xué)科的博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，對(duì)于地方高校建設(shè)完整的人才培養(yǎng)體系極為重要；本科、碩士、博士培養(yǎng)打通后，可以充分進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展，帶動(dòng)學(xué)科的整體進(jìn)步，極大調(diào)動(dòng)學(xué)校發(fā)展的積極性，其推動(dòng)意義遠(yuǎn)在給予一般的項(xiàng)目和資金支持之上，目前這一點(diǎn)亟需引起足夠重視。

澎湃新聞注意到，數(shù)年前，西北政法大學(xué)博士點(diǎn)申報(bào)失利引發(fā)廣泛關(guān)注之際，時(shí)任西北政法大學(xué)校長(zhǎng)賈宇就談到，“近年來(lái)，就因?yàn)闆](méi)有博士點(diǎn)，許多優(yōu)秀青年教師總被其他高?！诮恰覀?yōu)榉€(wěn)定教師隊(duì)伍想盡了辦法。學(xué)校每年拿出300萬(wàn)元科研專項(xiàng)投入，300萬(wàn)元教學(xué)專項(xiàng)投入，100萬(wàn)元重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)投入。如果這次申博不成功，師資隊(duì)伍穩(wěn)定就會(huì)成為問(wèn)題。”

“此外，我們有一批國(guó)內(nèi)一流學(xué)者，有6位已被武漢大學(xué)、吉林大學(xué)等高校聘為兼職博導(dǎo)，但他們?cè)诒拘s無(wú)法培養(yǎng)博士生。如果學(xué)校不能為他們提供一個(gè)平臺(tái)，這批人才的穩(wěn)定也是很大問(wèn)題?！辟Z宇提到，“還有一個(gè)學(xué)校的榮譽(yù)問(wèn)題?，F(xiàn)在，許多綜合大學(xué)甚至工科大學(xué)的法學(xué)院，辦學(xué)不過(guò)短短10來(lái)年，培養(yǎng)的學(xué)生幾百名而已，都已申請(qǐng)到了博士點(diǎn)，我們有70多年辦學(xué)歷史，50年本科教育、30年研究生教育，就因?yàn)闆](méi)有博士點(diǎn)，法學(xué)院一下子就排到了幾十名外，這叫我們?cè)趺唇邮埽俊?/p>

當(dāng)時(shí)，對(duì)于“學(xué)校、教授爭(zhēng)博士點(diǎn)是為了利益”的說(shuō)法，賈宇并不完全認(rèn)同，他說(shuō)：“有利益考慮不奇怪，但要看考慮的是什么利益。全國(guó)法學(xué)博士點(diǎn)是不少了，但整個(gè)西北5省司法系統(tǒng)的法學(xué)博士屈指可數(shù)。什么原因？本地區(qū)沒(méi)有造血功能。如此下去，西北地區(qū)的法律人才將永遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)地區(qū)。這些考慮是不是利益顧慮？但這是大利益，是國(guó)家利益?！?/p>

之后在2020年，陜西省政協(xié)委員趙力強(qiáng)在一份提案中指出，西安市存在醫(yī)學(xué)人才流失的現(xiàn)象，鑒于西安市域高等院校的醫(yī)學(xué)博士點(diǎn)和醫(yī)學(xué)博士培養(yǎng)名額的限制，很多醫(yī)學(xué)人才在攻讀博士時(shí)選擇外省市，學(xué)成后有一部分并沒(méi)有選擇再回到西安。長(zhǎng)此以往，這些問(wèn)題會(huì)變得更加嚴(yán)重、矛盾愈加突出。他建議在西安市域增設(shè)醫(yī)學(xué)博士、碩士授權(quán)點(diǎn)。

委員建議博士點(diǎn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”

博士點(diǎn)數(shù)量是衡量一所大學(xué)實(shí)力的重要指標(biāo)之一。而申報(bào)博士學(xué)位授予單位屬國(guó)家事權(quán)，需嚴(yán)格按照《學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件（2020）》進(jìn)行申報(bào)。

澎湃新聞注意到，上述文件從師資隊(duì)伍與水平、人才培養(yǎng)與質(zhì)量、科學(xué)研究與貢獻(xiàn)、整體條件與支撐等方面明確了新增博士學(xué)位授予單位申請(qǐng)基本條件。

如“新增博士學(xué)位授予單位申請(qǐng)基本條件（農(nóng)醫(yī)類(lèi)）”一章要求，專任教師中具有博士學(xué)位教師的比例不低于45%，年齡結(jié)構(gòu)合理，全日制在校學(xué)生人數(shù)與專任教師的比例不超過(guò)16:1，部分教師擔(dān)任過(guò)博士生導(dǎo)師；應(yīng)有較好的科學(xué)研究基礎(chǔ)，目前承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)及橫向科研項(xiàng)目，師均科研經(jīng)費(fèi)充足。近5年，師均年科研經(jīng)費(fèi)不低于6萬(wàn)元。一般應(yīng)獲得多項(xiàng)省部級(jí)及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)，取得若干高水平學(xué)術(shù)成果，有多項(xiàng)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化或被政府采納，取得較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。

2020年年末，坐落于四川的西華大學(xué)在向網(wǎng)友解釋“申博歷程近20年了，一直沒(méi)有申請(qǐng)下來(lái)”的疑問(wèn)時(shí)就提到，作為省屬綜合性大學(xué)，學(xué)校學(xué)科門(mén)類(lèi)全、專業(yè)設(shè)置多、辦學(xué)規(guī)模大，對(duì)照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的文件規(guī)定，學(xué)校的“生師比”“專任教師博士比”“專任教師師均科研經(jīng)費(fèi)”“在校生生均經(jīng)費(fèi)收入”等指標(biāo)距離新增博士授予單位的條件還有一定的差距，還需全校師生員工再接再厲，繼續(xù)努力，也需要廣大校友一如既往地關(guān)心支持。2021年9月，江西省教育廳在回答南昌航空大學(xué)申博進(jìn)展時(shí)透露，申報(bào)博士學(xué)位授予單位屬國(guó)家事權(quán)，需嚴(yán)格按照《學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件（2020）》進(jìn)行申報(bào)，南昌航空大學(xué)在個(gè)別關(guān)鍵性指標(biāo)上尚未達(dá)標(biāo)，教育部未同意其申報(bào)。

此次，劉寧委員表示，目前博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，存在不適合地方高校之處。地方高校注重服務(wù)地方發(fā)展，不能簡(jiǎn)單以一線城市、東部地區(qū)高校的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，需要充分關(guān)注其人才培養(yǎng)、服務(wù)地方的貢獻(xiàn)，為其制定更合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。從程序上看，博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)審周期為三年，面對(duì)地方高校發(fā)展的迫切需要，三年一評(píng)，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，需要縮短。

在提案中，劉寧建議為地方高校增加博士點(diǎn)，特別是一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；充分考慮地方高校發(fā)展的特色，為其制定更合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先考慮具有地方優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，評(píng)審周期縮短為兩年一評(píng)。

在她看來(lái)，可以實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，在增加地方高校博士點(diǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其后期建設(shè)工作的監(jiān)督檢查；對(duì)于存在問(wèn)題突出的博士點(diǎn)，給予警示，問(wèn)題嚴(yán)重的，給予裁撤，以保證博士點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量。

在政策傾向上，劉寧建議優(yōu)先扶持部省合建高校與西部地區(qū)主要高校的博士點(diǎn)建設(shè)。部省合建高校，特指教育部與尚無(wú)教育部直屬高校的省份合建的十四所高校：河北大學(xué)、山西大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、南昌大學(xué)、鄭州大學(xué)、廣西大學(xué)、海南大學(xué)、貴州大學(xué)、云南大學(xué)、西藏大學(xué)、青海大學(xué)、寧夏大學(xué)、新疆大學(xué)、石河子大學(xué)；西部地區(qū)指重慶市、四川省、山西省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)十二個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。

她認(rèn)為，積極拓寬地方人才的成長(zhǎng)空間，讓越來(lái)越多身為獨(dú)生子女的年輕人愿意在地方發(fā)展，兼顧對(duì)父母的照顧，也對(duì)緩解老齡化有重要意義。增加地方高校的博士點(diǎn)，為地方高校優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進(jìn)提供政策平臺(tái)，這對(duì)促進(jìn)地方、乃至全社會(huì)發(fā)展，都有重要的戰(zhàn)略意義。