在6月3日上午新加坡香格里拉對(duì)話會(huì)的首場(chǎng)全體會(huì)議上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯就“美國(guó)和亞太安全”做專題演講，描述了美國(guó)特朗普政府對(duì)亞太安全態(tài)勢(shì)的評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上力圖勾勒美國(guó)亞太政策的圖景。

對(duì)于整場(chǎng)演講，被視為奧巴馬政府時(shí)期“重返亞太”戰(zhàn)略主要推手的美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾在演講后告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），他本人感到滿意。但他同時(shí)提出，特朗普政府亞太經(jīng)濟(jì)政策上的不確定性之后必須與亞太安全政策相匹配，但目前而言，仍未成型。

“可以信任馬蒂斯，但無(wú)法信任特朗普?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)完演講后，孟加拉國(guó)政府與政策研究院院長(zhǎng)Syed Munir Khasru如此告訴澎湃新聞。他表示，馬蒂斯的演講盡管可圈可點(diǎn)，但特朗普總統(tǒng)迄今仍未提出一個(gè)明確的亞太政策，對(duì)于本地區(qū)盟國(guó)及其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)法令人放心。“副總統(tǒng)彭斯、國(guó)務(wù)卿蒂勒森和馬蒂斯都先后來(lái)亞洲訪問(wèn)，試圖安撫盟友，但卻沒(méi)有一個(gè)明確的亞太政策?！?/p>

馬蒂斯這次演講的內(nèi)容大體劃分為三部分：朝鮮、中國(guó)和同盟體系。

馬蒂斯對(duì)朝鮮猛烈抨擊

馬蒂斯當(dāng)天在演講中首先對(duì)朝鮮進(jìn)行了猛烈的抨擊。他援引美國(guó)副總統(tǒng)彭斯的話重申，“對(duì)亞太地區(qū)和平和安全構(gòu)成最緊迫和危險(xiǎn)的威脅是朝鮮?！?/p>

“對(duì)于美國(guó)國(guó)家安全而言，美國(guó)將來(lái)自朝鮮的危險(xiǎn)視為一大清晰和當(dāng)下的危險(xiǎn)?！彼f(shuō)，“眼下朝鮮從事的項(xiàng)目釋放出清晰的意圖——要獲取能攜帶核彈頭的彈道導(dǎo)彈，包括洲際射程的彈道導(dǎo)彈，這對(duì)我們的地區(qū)盟友、伙伴國(guó)和全世界都構(gòu)成直接和迫切的威脅?！?/p>

“朝鮮對(duì)我們所有人構(gòu)成威脅。因此，所有國(guó)家迫切需要發(fā)揮各自的作用履行各自的義務(wù)，并共同努力支持朝鮮半島無(wú)核化的共同目標(biāo)?！瘪R蒂斯說(shuō)。

他重申了國(guó)務(wù)卿蒂勒森4月在聯(lián)合國(guó)的表態(tài)，“我們的目標(biāo)不是尋求政權(quán)更替”，也不想破壞“亞太地區(qū)的穩(wěn)定”，外交和經(jīng)濟(jì)的施壓仍將繼續(xù)。

“在朝鮮問(wèn)題上，美國(guó)的政策仍不明朗。”新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際關(guān)系學(xué)院高級(jí)研究員韓福光(Han Fook Kwang）告訴澎湃新聞，而且馬蒂斯的政策闡述是一回事，能否落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，又是另一回事。

對(duì)中國(guó)講話保持“平衡”

“我們歡迎中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們同樣預(yù)計(jì)到美國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治上的摩擦?！瘪R蒂斯在談及中國(guó)時(shí)著墨不少，重申了特朗普政府之前的表態(tài)，“我們尋求同中國(guó)建立建設(shè)性的、結(jié)果導(dǎo)向的關(guān)系?！?/p>

但馬蒂斯此番顯有備而來(lái)，他轉(zhuǎn)而再度拿南海說(shuō)事，竭力將美國(guó)塑造成所謂“航行自由”的“捍衛(wèi)者”。

新加坡國(guó)立大學(xué)東盟研究中心的研究員、東盟秘書處政治與安全事務(wù)前主管丁薩·猜林帕拉努帕(Dr.Termsak Chalermpalanupap)告訴澎湃新聞，他聽(tīng)完整場(chǎng)演講后的印象是，馬蒂斯沒(méi)有過(guò)于對(duì)中國(guó)施加壓力，因?yàn)楸M管（在南海問(wèn)題上）有所“批評(píng)”，但他也強(qiáng)調(diào)了合作，而這一點(diǎn)并沒(méi)有對(duì)朝鮮提及。“所以，他在演講中保持了很好的平衡?！?/p>

瑞士外交部亞太地區(qū)負(fù)責(zé)人約翰尼斯·瑪提亞斯（Johannes Matyassy）大使也認(rèn)為，馬蒂斯演講中的對(duì)中國(guó)部分保持了很好的平衡，避免將中國(guó)置于“尷尬”的境地，也強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在亞太地區(qū)合作者的角色和作用。

在會(huì)場(chǎng)內(nèi)的一位不愿透露姓名的美國(guó)官員告訴澎湃新聞，馬蒂斯的演講在對(duì)華問(wèn)題上保持著“克制”。譬如在問(wèn)答環(huán)節(jié)，馬蒂斯重申了一個(gè)中國(guó)原則。

“在我們有利益重疊的地方，我們尋求最大程度與中國(guó)合作?！瘪R蒂斯說(shuō)，“在存在分歧的領(lǐng)域，我們將尋求‘負(fù)責(zé)任’地管理競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到，美中關(guān)系對(duì)于亞太地區(qū)穩(wěn)定有多么重要?！?/p>

在談到中國(guó)的最后，馬蒂斯仍不忘強(qiáng)調(diào)，“我們將持續(xù)同長(zhǎng)期的、堅(jiān)定的盟友共同努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全的最大化。我們將確保我們維系和平的軍事手段。但我們不會(huì)利用我們的盟友和伙伴關(guān)系，或者是那些對(duì)它們的安全至關(guān)重要的軍事能力當(dāng)成談判的籌碼?！?/p>

竭力安撫亞太盟國(guó)

“我們首要的努力方向是繼續(xù)強(qiáng)化同盟體系?！瘪R蒂斯還在演講中這樣說(shuō)。

在這一體系中，馬蒂斯首先提到日本，稱美日正在執(zhí)行2015年修訂的《美日防衛(wèi)合作指針》，“以在更廣泛的行動(dòng)范圍中提升地區(qū)安全，在亞太地區(qū)更加緊密合作?！?/p>

“日本也在為我們一些士兵轉(zhuǎn)移到關(guān)島做出貢獻(xiàn)，這是我們地區(qū)軍事行動(dòng)至關(guān)重要的戰(zhàn)略根據(jù)地（HUB）?！瘪R蒂斯說(shuō)。

馬蒂斯談到第二方面說(shuō)，除了同盟體系，“我們正在支持（建立）一個(gè)互相聯(lián)系的地區(qū)，這些聯(lián)系正在不斷擴(kuò)大，包含，但同樣獨(dú)立于美國(guó)?！?/p>

馬蒂斯由此特別提及了與印度、越南、新加坡在加強(qiáng)軍事關(guān)系方面的實(shí)踐。

除了以上兩個(gè)方面，馬蒂斯強(qiáng)調(diào)第三方面在于強(qiáng)化美國(guó)在本地區(qū)的軍事能力?！澳壳埃绹?guó)海軍艦艇的60%、陸軍的55%，以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的約三分之二的數(shù)量都派往了美國(guó)太平洋司令部指揮任務(wù)區(qū)。很快，海外戰(zhàn)術(shù)航空兵的60%也將被派往這一戰(zhàn)區(qū)?！?/p>

對(duì)此，日本外務(wù)省一位不愿具名的官員告訴澎湃新聞，馬蒂斯當(dāng)天的演講對(duì)本地區(qū)盟友起到了安撫作用，特別是馬蒂斯提到的美國(guó)將繼續(xù)加大在本地區(qū)的軍事投入。

對(duì)于外界普遍質(zhì)疑的美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策上的“保守化趨勢(shì)”是否會(huì)影響亞太安全政策的可信度一問(wèn)，這位日本外交官表示，安全政策和經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)區(qū)分來(lái)看。

瑞士外交部亞太地區(qū)負(fù)責(zé)人約翰尼斯·瑪提亞斯（Johannes Matyassy）大使也認(rèn)為，馬蒂斯在演講中給盟友吃定心丸的信號(hào)明顯，所以演講給予了亞太盟友更多的信心。

但丁薩·猜林帕拉努帕認(rèn)為，演講中并沒(méi)有傳遞什么新的內(nèi)容，仍舊是重申了對(duì)地區(qū)盟國(guó)的承諾?！榜R蒂斯沒(méi)有完成勾勒出特朗普政府亞太政策的工作，從他最近的表態(tài)可以看出，盟國(guó)對(duì)特朗普仍有懷疑的態(tài)度?！彼嬖V記者。

曾主導(dǎo)美國(guó)東亞政策的奧巴馬政府時(shí)期的前助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾在對(duì)話會(huì)現(xiàn)場(chǎng)告訴澎湃新聞，經(jīng)濟(jì)和安全政策不可能切割，目前來(lái)看特朗普的亞太經(jīng)濟(jì)政策尚未成型，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然會(huì)和安全政策匹配。