紅色文化資源蘊含著豐富革命精神和厚重歷史文化內(nèi)涵，是黨在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命與建設(shè)的偉大實踐中所創(chuàng)造和積累的豐富歷史經(jīng)驗。

為了進一步發(fā)揮制度對紅色文化資源傳承和保護的引導(dǎo)、激勵、規(guī)范作用，全國人大代表，上海移動總經(jīng)理陳力建議，在總結(jié)地方法律立法工作實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建議推動紅色資源保護立法，加強對紅色文化資源傳承和保護。讓區(qū)域性、局部性的政策保護成為常態(tài)化的制度供給，從而使紅色文化資源的傳承與創(chuàng)新工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠。具體包括：

一是明確紅色資源保護的對象、范圍、保護原則和保護過程中的主體以及主體責(zé)任。

在紅色文化保護對象方面，陳力代表建議，可以具體到其物化形態(tài)，即紅色歷史文化遺產(chǎn)，既包括有形的舊址、故居、陵園、遺物、文獻等實體資料，也應(yīng)包括無形的故事、口號、標語等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。在實踐中應(yīng)該建立紅色文化所輻射的整個地區(qū)的保護規(guī)劃，同時一并納入非物質(zhì)紅色文化遺存，并根據(jù)現(xiàn)實社會的理論創(chuàng)新和發(fā)展不斷豐富其內(nèi)容，以實現(xiàn)立法保護的整體性和時代性。針對主體和主體責(zé)任方面，建議對國務(wù)院和地方各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)作出梳理和職責(zé)劃分，通過明確各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，形成政府推動、部門合作的有效合力與良好氛圍。除了政府主體外，還可以設(shè)立紅色文化遺存保護專家委員會，為紅色文化遺存保護工作提供論證、評審服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。

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二是明確紅色文化資源的調(diào)查與認定標準、方法、程序。

陳力代表認為，紅色文化資源的調(diào)查和認定是對其進行保護、管理、傳承和利用的前置性工作。建議紅色文化資源保護草案中的調(diào)查與認定的對象包括：紅色文化資源調(diào)查、收集、整理，紅色文化資源資料、實物的征集，紅色文化資源認定和分級，紅色文化資源認定和公布，紅色文化資源保護標識，紅色地名名錄及開發(fā)利用等。通過明確調(diào)查與認定的相應(yīng)標準、方法、程序等，引導(dǎo)公眾的積極參與，借助社會優(yōu)勢力量，拓展紅色文化資源利用和保護路徑。

三是加強對紅色文化資源的保護和管理，制訂相應(yīng)的指導(dǎo)性制度以及重點措施。

陳力代表建議設(shè)立四項制度。首先，專項規(guī)劃制度，要求當(dāng)?shù)卣幹茖嵤┘t色文化遺存專項保護規(guī)劃。其次，施工前文化影響評估制度，就保護范圍、建設(shè)審批、保護責(zé)任等做出規(guī)定，因特殊需要進行項目建設(shè)和工程施工的，工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)由所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）主管部門征得文化（文物）主管部門同意后，予以批準；再次，財政經(jīng)費保障制度，要求各級政府應(yīng)將紅色文化遺存保護工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，設(shè)立紅色文化遺存保護專項資金，可通過財政撥款和接受捐贈等方式籌集；最后，名錄管理制度，在各級行政區(qū)域內(nèi)的紅色文化遺存實施名錄管理，市、縣兩級文化（文物）主管部門應(yīng)當(dāng)做好紅色文化遺存的認定、記錄、建檔工作，并建立以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的紅色文化遺存檔案。

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四是重視紅色文化的傳承和發(fā)展，設(shè)置紅色文化資源的傳承和利用條款。

陳力代表認為，紅色文化資源保護立法應(yīng)重點從紅色文化資源的傳承和利用入手，把握紅色意識形態(tài)，多樣紅色精神傳播形式，保證紅色文化資源的有序、良性、可持續(xù)傳承。包括在紅色文化遺存、遺址保護上也可以設(shè)置一定的激勵條款；在觀念上應(yīng)當(dāng)尊重歷史史實，反對歷史虛無主義；各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化資源品牌建設(shè)，塑造特色紅色文化品牌；紅色資源向社會公眾開放；加強紅色文化志愿者隊伍建設(shè)；在重要節(jié)點前后集中開展紅色主題活動。

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除此以外，陳力代表建議明確并健全侵害紅色文化資源的法律責(zé)任，提升紅色資源保護執(zhí)法效能。通過設(shè)置相關(guān)禁止性行為的處罰條款，更好地實現(xiàn)保護紅色文化資源的目的。