雖然這是一個傳統(tǒng)口徑的數(shù)據(jù)，但對山西省呂梁市而言，則是飽含令人振奮的大新聞：今年第一季度，全市GDP完成283.5億元，按可比價格計算，同比增長10.3%，比去年同期（-1.9%）回升12.2個百分點(diǎn)，增速排名全省第一。

呂梁經(jīng)濟(jì)迎來止跌回升、企穩(wěn)向好的“春天”，政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)是起關(guān)鍵作用的因素，而其中不可或缺的，是一支能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍中的大多數(shù)，正是在此次換屆中脫穎而出，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的嶄新精神風(fēng)貌。在呂梁市委常委、市紀(jì)委書記張穩(wěn)科看來，換屆這個凈化政治生態(tài)的有利契機(jī)，呂梁把握住了。

“通過換屆選對人用好人，是清除腐敗毒害、改善政治生態(tài)的重大契機(jī)”

此次呂梁換屆，“腐敗重災(zāi)區(qū)”是筆沉重的“負(fù)資產(chǎn)”。

過去一段時期，呂梁政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。2014年下半年，隨著杜善學(xué)、聶春玉兩個曾主政呂梁的省級干部落馬，呂梁腐敗的蓋子被掀開。包括原市長丁雪峰在內(nèi)的7名市級領(lǐng)導(dǎo)干部被查，包括曾“7000萬嫁女”的主角、聯(lián)盛董事局主席邢利斌在內(nèi)的多名企業(yè)主涉案，呂梁被定性為山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗的重災(zāi)區(qū)。再加上煤炭行業(yè)低迷，呂梁“一煤獨(dú)大”支撐起來的GDP連續(xù)9個季度遭遇負(fù)增長。腐敗，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對這種情形，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，呂梁迎難而上，加大了對腐敗問題查處力度，形成高壓態(tài)勢。有數(shù)據(jù)為證：以2014年9月為界，之前將近5年，市紀(jì)委共處分縣處級干部66人，其中重處分僅4人，移送司法機(jī)關(guān)僅1人。之后兩年多，這三項(xiàng)數(shù)據(jù)分別是原先的1.3倍、7.25倍和16倍。

在高壓反腐的態(tài)勢下，2015年以市人大、政府、政協(xié)換屆為標(biāo)志，呂梁換屆拉開了帷幕。呂梁市委專門召開了民主生活會。通過分析杜、聶等人腐敗案件教訓(xùn)，市委認(rèn)為，過去換屆時跑官要官、買官賣官成風(fēng)，選人用人不當(dāng)，正是腐敗蔓延的源頭之一。通過換屆選對人用好人，是清除腐敗毒害、改善政治生態(tài)的重大契機(jī)。

“干部隊(duì)伍像水池，換屆就是換水，既要流入也要流出，保證池子里是清水、活水，不能是臟水、死水。”張穩(wěn)科認(rèn)為，換屆有利于疏浚干部源頭，確保上游來水清澈，起到減存量、遏增量的作用。

站在凈化政治生態(tài)的高度，呂梁市委下定決心：既要打贏高壓懲腐這一仗，更要打贏換屆這一仗。作為市紀(jì)委書記，張穩(wěn)科向市委表態(tài)，全市各級紀(jì)委在換屆中一定認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)決把“瑕疵干部”擋在門外，為選對人用好人提供保障。

呂梁市各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)積極行動起來，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)，開始了一場旨在凈化政治生態(tài)、重塑呂梁形象、提振干群信心的生動實(shí)踐。

“就像執(zhí)紀(jì)審查一樣嚴(yán)把選人用人關(guān)”

在呂梁，換屆面臨的一個現(xiàn)實(shí)是腐敗量大面廣。如何在有限的干部范圍內(nèi)選出沒有問題的干部，無異于一道難題。解答這道題，呂梁的思路是多設(shè)關(guān)卡，嚴(yán)格把關(guān)。而市委提出的“九查”就體現(xiàn)了這一思路。

“九查”，是呂梁在山西省要求的“六查”（查檔案、查個人有關(guān)事項(xiàng)報告、查業(yè)績、查案件、查年終考核結(jié)果、查巡視反饋意見）基礎(chǔ)上，增加對干部考核、德行、人崗匹配的考查，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題都立即中止選拔。

交口縣委常委、縣紀(jì)委書記劉明山曾參與組織部門對換屆人選個人事項(xiàng)有關(guān)房產(chǎn)信息的審核。他告訴記者，當(dāng)時他們分成3個組，一組在本地，一組去太原、北京，一組赴海南，“去北京的同志就查到一名干部在北京有一套價值四五百萬的房子，但不知什么原因，他的個人事項(xiàng)中并沒填，最后這個干部直接被淘汰”。

“就像執(zhí)紀(jì)審查一樣嚴(yán)把選人用人關(guān)?！眲⒚魃秸f，在審查個人事項(xiàng)時，如果是由于干部記不清而沒有填報或填報不準(zhǔn)確，審核組會讓干部在寫說明的同時，提供輔助性證據(jù)，類似于執(zhí)紀(jì)審查中的“補(bǔ)證”。

呂梁干部中相傳的另一個體現(xiàn)“九查”之嚴(yán)格的例子是：一名干部已被提名為換屆人選，但生怕在“九查”中查出問題，可能受到組織處理或紀(jì)律處分，會連現(xiàn)在的位子都保不住，所以，“寧肯不升遷，也不想被‘九查’”。

如果說，“九查”是呂梁結(jié)合實(shí)際，在換屆前盡早謀劃、爭取主動的特色做法，那么，紀(jì)委“提前介入”則是在換屆中及早動手、打好提前量的關(guān)鍵“招數(shù)”。

臨縣縣委常委、縣紀(jì)委書記杜侯平依然清楚地記得，去年換屆剛剛動議時，他就把紀(jì)委掌握的干部情況拉出了一個長長的清單。“干部有沒有舉報反映，是不是受到過處分，有沒有脫離影響期，清單上一目了然，組織部門拿著這個清單，在醞釀人選時就劃掉了有問題的干部?！倍藕钇秸f，依托紀(jì)委平時扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，開列這樣一份清單并不困難。

呂梁市委明確，政治上有問題的一律不得提名，這等于在人選醞釀環(huán)節(jié)就把住政治關(guān)。市紀(jì)委常務(wù)副書記張振明說，換屆中，對于涉案干部，市委從對黨的態(tài)度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、問題性質(zhì)、違紀(jì)金額、時間節(jié)點(diǎn)、涉案情節(jié)、群眾反響等因素綜合分析研判，列出清單，政治上有問題的一律不用。

如此嚴(yán)格把關(guān)，干部廉潔上還能找出問題嗎？紀(jì)委的廉潔關(guān)還有必要嗎？市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任郭清海說，紀(jì)委的廉潔關(guān)是換屆“規(guī)定動作”，必不可少，“何況換屆期間，紀(jì)委還會收到少數(shù)涉及提名人選的舉報，這時就更加突顯紀(jì)委嚴(yán)把廉潔關(guān)的必要性”。

對此，柳林縣孟門鎮(zhèn)黨委書記李利民深有體會。換屆期間，他被提名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選?？h紀(jì)委對其“廉政體檢”時，案件監(jiān)督管理室、信訪室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件審理室等部門聯(lián)合會審，都沒有情況反映。然而，這時網(wǎng)上突然曝出一封反映他工作期間貪污公款的匿名信。從經(jīng)驗(yàn)看，此信反映比較籠統(tǒng)，并不具備可查性。但縣紀(jì)委并未輕易放過，而是派人加班加點(diǎn)展開調(diào)查，最終查明該舉報反映失實(shí)，并在組織部規(guī)定的回復(fù)時間里作了澄清回復(fù)。最后，李利民如期當(dāng)上了鎮(zhèn)黨委書記。

“嚴(yán)把廉潔關(guān)，就是要給沒問題的干部開‘路條’，把有問題的干部卡住。”郭清海說，換屆期間，全市各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)共對53批1948名擬提任調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部及“兩代表、一委員”推薦人選進(jìn)行“廉政體檢”，對308件舉報信進(jìn)行核實(shí)，查實(shí)有問題干部33名，有效防止了“帶病提拔”“帶病上崗”。

“選對人用好人只是一個良好的開端，最終還要靠管住人”

在全市上下的共同努力下，此次換屆贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷恼J(rèn)可，被稱為“多年來秩序和風(fēng)氣最好的一次換屆”。

一片贊譽(yù)聲中，呂梁市委保持了冷靜?！皳Q屆把‘瑕疵干部’擋在門外，把廉潔干部選出來，就能維護(hù)好政治生態(tài)？事實(shí)上，選對人用好人只是一個良好的開端，最終還要靠管住人?！眳瘟菏形J(rèn)為，避免腐敗重災(zāi)區(qū)的教訓(xùn)重演，就應(yīng)以此次換屆為新起點(diǎn)，進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨——

保持懲治高壓態(tài)勢。近期，呂梁市紀(jì)委通報了5起扶貧領(lǐng)域的典型違紀(jì)問題，5名干部受到相應(yīng)處分，在社會上產(chǎn)生了很大影響?！斑@體現(xiàn)了市紀(jì)委四屆二次全會提出的‘遏增量減存量力度不減、節(jié)奏不變’要求?！睆埛€(wěn)科說。

督促主體責(zé)任落實(shí)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，通過清單明責(zé)、約談壓責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)，督促黨員干部在其位、謀其職、盡其責(zé)。孝義市兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙瑞敏在上任前接受了市委談話，采訪中，他拿著自己的責(zé)任清單說：“我不僅要帶頭廉潔自律，還要按照這個清單履行主體責(zé)任，管住事、看住人，不負(fù)組織信任?！?/p>

推進(jìn)監(jiān)察體制改革。今年2月，呂梁市監(jiān)委成立，隨后各縣（市、區(qū)）監(jiān)委也相繼成立。作為從市檢察院轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委的一名干部，宋艷親歷了這一變化：“原來主要看法律書多一些，現(xiàn)在紀(jì)律的、法律的都要看，就是為了搞好工作融合，推動執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相統(tǒng)一，釋放改革效應(yīng)。”

……

目前，呂梁市換屆工作已順利完成，走上新崗位的不僅是一張張新面孔，更是干事創(chuàng)業(yè)的新面貌、新作風(fēng)。呂梁市委書記李正印履新第二天，就連夜奔赴山西最大的貧困縣臨縣進(jìn)行專題調(diào)研；離石區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，市委常委、區(qū)委書記常書銘半年跑了7個省市區(qū)考察，最終成功引進(jìn)華為；孝義王老吉頂養(yǎng)系列大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從簽約到產(chǎn)品下線，僅用110天……這些事，呂梁老百姓都看在眼里。對呂梁不少干部來說，隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，呂梁政治生態(tài)上的“綠水青山”正在形成。

（原題為《呂梁：以換屆為契機(jī)凈化政治生態(tài)》）