因違規(guī)發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，國家新聞出版廣電總局點名兩家運營商。

6月9日，國家新聞出版廣電總局在官網(wǎng)發(fā)文責(zé)令中國聯(lián)通、中國移動停止違規(guī)的IPTV業(yè)務(wù)，并對已開展的IPTV傳輸服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整改。

文件指出，由于中國聯(lián)通集團(tuán)公司、中國移動集團(tuán)公司在開展IPTV傳輸服務(wù)的過程中，存在嚴(yán)重違反國務(wù)院相關(guān)文件和國家新聞出版廣電總局《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》關(guān)于IPTV管理有關(guān)規(guī)定的情形，有嚴(yán)重安全隱患，對用戶權(quán)益造成損害。國家新聞出版廣電總局于近日責(zé)令上述兩家企業(yè)的整改工作應(yīng)于2017年6月底前完成。

不久前，澎湃新聞從中國移動獲悉，中國移動的IPTV牌照申請被國家新聞出版廣電總局駁回。國家新聞出版廣電總局指出中國移動的“魔百和”業(yè)務(wù)在合規(guī)性上與現(xiàn)有的IPTV的播控機(jī)制存在著較大的差異。

IPTV是交互式網(wǎng)絡(luò)電視的簡稱，是電視媒體向網(wǎng)絡(luò)新媒體演化的重要一步，也是三網(wǎng)融合的代表，其通過寬帶網(wǎng)絡(luò)為載體輸出信號，接入機(jī)頂盒，提供電視收看、游戲、社交、電子商務(wù)等拓展業(yè)務(wù)。

行業(yè)人士向澎湃新聞記者指出，中國移動和中國聯(lián)通此次被責(zé)令整改，前者是因為缺少牌照，而中國聯(lián)通被要求整改或與牌照類型不符有關(guān)，廣電總局的文件顯示中國聯(lián)通此前獲得的是IPTV傳輸牌照。

按照國家規(guī)定只有獲得牌照的企業(yè)才有資格開展IPTV業(yè)務(wù)。目前，國家新聞出版廣電總局共發(fā)出了12張牌照，其中4張全國性牌照（百視通、央視國際、南方傳媒、國廣東方）；2張地方性牌照（華數(shù)、江蘇電視臺）；3張省級播控平臺牌照（遼寧廣播電視臺、廣東廣播電視臺、湖南廣播電視臺）；2張IPTV傳輸牌照（中國電信和中國聯(lián)通）；1張IPTV行業(yè)牌照（北京華夏安業(yè)科技有限公司）。

在過去，國家對于IPTV的監(jiān)管存在漏洞，不少沒有獲得牌照的企業(yè)主要通過互聯(lián)網(wǎng)電視集成牌照商合作的方式開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)，即OTT TV。OTT TV是指發(fā)展基于開放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，也就是基于公網(wǎng)的視頻業(yè)務(wù)。

OTT業(yè)務(wù)興起也使得國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)電視盒子曾經(jīng)一度進(jìn)入蠻荒發(fā)展的狀態(tài)，涌現(xiàn)出了大批各式各樣的山寨“盒子”。

直到2011年，為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視盒子行業(yè)，原國家廣播電影電視總局辦公廳發(fā)布了著名的181號文，即《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運營管理要求》。該文對互聯(lián)網(wǎng)電視的業(yè)務(wù)、內(nèi)容和運營都進(jìn)行了規(guī)范。如：互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺只能選擇連接廣電總局批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法內(nèi)容服務(wù)平臺；目前階段，互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)以向用戶提供視頻點播和圖文信息服務(wù)為主，暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)中，新聞節(jié)目點播服務(wù)僅由廣播電視播出機(jī)構(gòu)開辦，影視劇點播服務(wù)和圖文信息服務(wù)可以由廣播電視播出機(jī)構(gòu)與擁有版權(quán)資源的機(jī)構(gòu)合作開展等。

行業(yè)人士向澎湃新聞記者表示，其中最具殺傷力的條款就是叫停了OTT電視中的電視臺節(jié)目直播和回看功能，一夜之間不少電視盒子廠商立即叫停了相關(guān)服務(wù)。

近年來，國家新聞出版廣電總局曾多次重申181號文。在三令五申的強(qiáng)化下，2014年，市面上所有的盒子與智能電視都開始關(guān)停電視內(nèi)容直播業(yè)務(wù)，生產(chǎn)廠商開始只與有牌照的播控平臺合作。

但也有廠商依然在打政策的擦邊球。以中國移動的“魔百和”為例，中國移動將直播頻道放入點播功能之下，節(jié)目畫面比實時直播晚兩分鐘播出。