《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》今天（6月22日）正式發(fā)布，天然氣市場(chǎng)化改革“最后一公里”問題終于塵埃落定。指導(dǎo)意見有哪些亮點(diǎn)，或?qū)?duì)天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？

投資收益率上限被確定為7%?！吨笇?dǎo)意見》以價(jià)格改革的“管住中間，放開兩頭”，也就是放開氣源和銷售，管住配送環(huán)節(jié)為目標(biāo)，明確了配氣價(jià)格的制定方法，并對(duì)直接影響配氣價(jià)格的核心參數(shù)提出了具體指標(biāo)要求。尤其值得關(guān)注的是，此前網(wǎng)上盛傳的《征求意見稿》中，投資收益率被限定為“原則上不超過有效資產(chǎn)稅后收益率6%”，這個(gè)低于很多燃?xì)夤?yīng)商目前實(shí)際資產(chǎn)回報(bào)率、甚至公布后一度導(dǎo)致燃?xì)饩揞^們股價(jià)集體跳水的數(shù)值，在《指導(dǎo)意見》中被確定為7%。中國石油大學(xué)教授劉毅軍解讀說，這個(gè)7%，是平衡各方后的結(jié)果。

劉毅軍：“因?yàn)槲覀儑业呐錃夂洼敋舛际且L(zhǎng)期大發(fā)展的，所以投資者要有積極性；此外，我們的用戶，不管是用氣的企業(yè)還是老百姓都希望降低用氣成本，所以它是平衡兩者后的結(jié)果。”

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際科學(xué)確定標(biāo)桿成本，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)通過自身努力使實(shí)際成本低于標(biāo)桿成本的部分，建立燃?xì)馄髽I(yè)與用戶利益共享機(jī)制。思亞能源咨詢有限公司執(zhí)行總裁李遙分析，此前的固定成本加成，容易造成企業(yè)盲目擴(kuò)張有形資產(chǎn)而不技術(shù)創(chuàng)新，而新激勵(lì)機(jī)制將促進(jìn)企業(yè)及行業(yè)效率提高。

李遙：“在輸配氣這個(gè)環(huán)節(jié)，成本加成的模式是大家通用的，就是當(dāng)你有了一個(gè)固定的收益率之后，那些謹(jǐn)慎投資、精細(xì)化管理的公司反而會(huì)受到一定的懲罰。有了這么一個(gè)地方的標(biāo)桿成本以后，這些低于標(biāo)桿成本的優(yōu)秀企業(yè)可以拿出它的多余利潤(rùn)與它的終端用戶共享，這更加有利于激勵(lì)它降本增效?！?/p>

《指導(dǎo)意見》要求燃?xì)馄髽I(yè)主動(dòng)公開價(jià)格、成本等相關(guān)信息，便于不同企業(yè)成本對(duì)標(biāo)，李遙說，毛利率相對(duì)較高的接駁收入沒有被納入收益率，這也將促使各燃?xì)馄髽I(yè)主動(dòng)分離并公開各環(huán)節(jié)收益，使整個(gè)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈更規(guī)范更透明。

李遙：“這個(gè)文件中明確規(guī)定，售氣、接駁的費(fèi)用屬于其他成本，不屬于配氣成本和準(zhǔn)許受益。所以這些城燃公司接下來的工作應(yīng)該是將配氣、售氣、接駁三塊業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分離?！?/p>

按意見規(guī)定，各地將在2018年6月底前陸續(xù)出臺(tái)監(jiān)管規(guī)則，屆時(shí)占整個(gè)行業(yè)半壁江山的一千多億立方米城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)或?qū)⒈恢匦路指睢?/p>

（原標(biāo)題：配氣價(jià)格監(jiān)管指導(dǎo)意見發(fā)布 投資收益率上限為7%）