上海即將正式對“小餐飲”實施臨時備案監(jiān)管。

6月27日，澎湃新聞(www.loaarchitects.com.cn)記者從相關新聞發(fā)布會獲悉，根據(jù)《上海市食品安全條例》授權，市政府日前制定發(fā)布《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并將于今年7月1日起施行。

《辦法》為備案詳列“正負清單”，設立退出機制。原則上，備案不超過3年，并要求相關部門加強事中事后監(jiān)管。目前，上海21個試點街鎮(zhèn)已對193家小型餐飲服務提供者開展備案。

市食藥監(jiān)局：明確退出機制

上海市食藥監(jiān)局透露，實施小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理，是上海加強違法違規(guī)經(jīng)營和無證餐飲綜合治理，解決群眾反映食品安全突出問題，探索食品經(jīng)營領域“放管服”改革的重要舉措。

《上海市食品安全條例》按照“分類施策、從嚴監(jiān)管、減少存量、嚴控增量”的原則，規(guī)定對人民群眾有需求且不影響周邊居民正常生活、有固定場所、符合食品安全衛(wèi)生要求，但未取得食品經(jīng)營許可的小型餐飲服務提供者，應當向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處辦理臨時備案，并由各相關部門加強事中事后監(jiān)管。

市食藥監(jiān)局表示，《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》從加強統(tǒng)籌規(guī)劃、實施備案納管、加強事中事后監(jiān)管三個方面，對小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理制度進行了細化：

一是明確政府應加強餐飲服務配套建設。區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處應當按照方便群眾、合理布局的原則，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強餐飲服務配套建設，引導經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者改善經(jīng)營條件，提高管理水平。

二是小型餐飲服務提供者臨時備案實施“兩個清單”管理。“正面清單”明確了申請臨時備案的小型餐飲服務提供者在經(jīng)營品種、經(jīng)營場所、設備設施以及餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂處置、人員培訓等方面的要求?！柏撁媲鍐巍币?guī)定了經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者禁止經(jīng)營的三類食品，嚴把食品安全以及不擾民底線。

三是規(guī)定小型餐飲服務提供者臨時備案時限。臨時備案有效期為一年，房屋租賃期不滿一年的，以租賃期為準。有效期屆滿延續(xù)次數(shù)一般不超過兩次。

四是明確小型餐飲服務提供者退出機制。小型餐飲服務提供者的退出情形包括有效期屆滿未延續(xù)和存在嚴重違法情節(jié)，屬于存在嚴重違法退出情形的，相關監(jiān)管部門應依法處理并告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處注銷臨時備案。

五是加大事中事后監(jiān)管和違法行為懲罰力度。明確經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者應當按照食品安全要求從事食品經(jīng)營，其管理納入城市網(wǎng)格化管理體系，與社區(qū)共治和住宅小區(qū)綜合治理相結合。相關監(jiān)管部門依法查處小型餐飲服務提供者違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。未經(jīng)許可或者臨時備案的小型餐飲服務提供者，以及向其提供經(jīng)營場所的單位和個人的違法信息納入公共信用信息服務平臺，有關部門實施聯(lián)合懲戒。

已有193家備案，將張貼“便民飲食”專用標識

為貫徹落實《上海市食品安全條例》《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，上海市食藥安辦、市食藥監(jiān)局制定了試點工作方案，全市16個區(qū)選取21個試點街鎮(zhèn)，在5月底開始試點工作，通過試點積累經(jīng)驗并在全市穩(wěn)步推廣實施。目前，21個試點街鎮(zhèn)已對193家小型餐飲服務提供者開展備案，并加強事中事后監(jiān)管。

為便于市民辨識，經(jīng)臨時備案的小型餐飲服務提供者將在醒目位置張貼統(tǒng)一的“便民飲食”專用標識，經(jīng)營場所統(tǒng)一設置公示欄，公示《便民飲食臨時備案公示卡》、食品安全監(jiān)督檢查“臉譜”、經(jīng)營者承諾書、從業(yè)人員健康證明等信息以及12331食品安全舉報投訴熱線，接受廣大市民監(jiān)督。