6月27日上午，上海市食藥監(jiān)局解讀《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。

澎湃新聞(www.loaarchitects.com.cn)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這一備案辦法，放寬了房屋屬性對(duì)餐企辦證的要求，但其他要求并未放松，食品安全和油煙不擾民是底線。

《辦法》還規(guī)定了臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者禁止經(jīng)營(yíng)的食品，其中包括冷食類食品、冷加工糕點(diǎn)、生食水產(chǎn)品、涼拌菜和預(yù)先拌制的色拉等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

放寬房屋屬性，但食品安全和油煙擾民是底線

上海食藥監(jiān)局表示，《上海市食品安全條例》對(duì)小型餐飲的綜合治理作出明確規(guī)定：首先，小型餐飲從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；其次，對(duì)因房屋屬性等原因未取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但符合食品安全衛(wèi)生要求、群眾有需求且不影響周邊居民正常生活的小型餐飲實(shí)施臨時(shí)備案納管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

但對(duì)于屬于違法建筑、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，不屬于臨時(shí)備案的范疇，將會(huì)依法予以查處，嚴(yán)把食品安全和油煙擾民底線的前提。

上海食藥監(jiān)局表示，小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，首先應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；如果因房屋性質(zhì)等原因不能取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但同時(shí)滿足以下三個(gè)條件的，可以向所在地街鎮(zhèn)申請(qǐng)臨時(shí)備案：

1．確有群眾需求；

2．經(jīng)營(yíng)食品符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求；

3．不影響周邊居民正常生活。

對(duì)于不符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于違法建筑或破墻開店“居改非”、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，不能辦理臨時(shí)備案。

強(qiáng)化街道備案聯(lián)合監(jiān)管，設(shè)食品原料統(tǒng)一供貨點(diǎn)

小餐飲備案后如何監(jiān)管？

此次《辦法》明確規(guī)定，申請(qǐng)小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案的，應(yīng)當(dāng)向所在地的街鎮(zhèn)提交下材料。

《辦法》規(guī)定，區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及各相關(guān)監(jiān)管部門，都對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者的規(guī)劃布局及日常監(jiān)管負(fù)有法定職責(zé)。

《辦法》還特別強(qiáng)調(diào)了相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，提供相應(yīng)便利服務(wù)的要求，如設(shè)立食品原料的統(tǒng)一供貨點(diǎn)，方便經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者能以合理的價(jià)格采購(gòu)到放心安全的食品原料。

此外，《辦法》要求建立小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案信息通報(bào)制度，建立經(jīng)臨時(shí)備案小型餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)管及誠(chéng)信檔案，將小餐飲備案納入轄區(qū)城市網(wǎng)格化管理體系。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒。

臨時(shí)備案餐企與持證小餐企設(shè)備要求一致

《辦法》規(guī)定，申請(qǐng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂處置、人員培訓(xùn)等方面的要求和條件，應(yīng)當(dāng)與同等類型和規(guī)模的持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的小型餐飲一樣。

比如，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于固定建筑物內(nèi)，與公共廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(chǎng)等污染源直線距離25米以上，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)無圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動(dòng)物的區(qū)域；

地面、墻壁、天花板應(yīng)采用不易積垢的耐用材料。地面應(yīng)不透水、易于清洗、防滑，有排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)有1.5m以上不吸水、淺色、易清洗的淺色材料制成的墻裙。

廚房?jī)?nèi)至少應(yīng)設(shè)原料清洗水池1個(gè)，餐具、工用具清洗水池2個(gè)（全部使用集中消毒餐具、只需清洗工用具的，可減少1個(gè)水池；采用化學(xué)消毒的，需增加1個(gè)水池或者配備浸泡消毒容器）。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)或附近方便使用的位置有專用于拖把清洗水池。各類水池應(yīng)以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。

產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的，配備專用餐廚廢棄油脂收集容器或者油水分離器。

冷食類高風(fēng)險(xiǎn)食品不備案

上海食安辦透露，經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)的食品品種有限制。

經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，可經(jīng)營(yíng)品種包括各類熱加工糕點(diǎn)、自制飲品和熱食類食品。其中，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在居民小區(qū)內(nèi)的，可經(jīng)營(yíng)品種限定為蒸煮糕點(diǎn)、自制飲品和不產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的熱食類食品。

同時(shí)，臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者禁止經(jīng)營(yíng)以下食品：

法律、法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的食品。包括：《食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《上海市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種的公告》等規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，如：用罌粟殼等非食品原料加工的食品，用回收食品作為原料加工的食品，腐敗變質(zhì)食品，未經(jīng)檢疫肉類，蚶類、熗蝦等禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生食水產(chǎn)品，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等。

冷食類食品（如：冷菜）、冷加工糕點(diǎn)（如：裱花蛋糕、慕斯蛋糕、提拉米蘇）、生食水產(chǎn)品（如：生魚片）、涼拌菜和預(yù)先拌制的色拉等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點(diǎn)類等可能影響周邊居民正常生活的食品。