俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)一月，已有超過360萬(wàn)難民外流，其中大部分人進(jìn)入臨近烏克蘭的歐盟國(guó)家，尤其給歐盟東部一些經(jīng)濟(jì)較弱的國(guó)家造成巨大壓力。歐盟委員會(huì)3月23日宣布一系列支持難民和各成員國(guó)的新措施，包括撥款34億歐元（約合人民幣238億元），目前仍待各國(guó)批準(zhǔn)。

“史無前例”

據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico歐洲版3月23日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)當(dāng)日提議從歐盟“復(fù)蘇基金”中撥款34億歐元，幫助各成員國(guó)接納烏克蘭難民。據(jù)歐盟委員會(huì)網(wǎng)站介紹，這筆資金主要將撥給接納難民較多的烏克蘭鄰國(guó)（匈牙利、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克）以及烏克蘭難民在全國(guó)人口占比較高的國(guó)家（奧地利、保加利亞、捷克和愛沙尼亞），主要用于住房、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和兒童保育等領(lǐng)域。

歐委會(huì)副主席馬加里蒂斯·希納斯（Margaritis Schinas）23日表示，歐盟目前面臨著“史無前例的挑戰(zhàn)”，并采取了“史無前例”的應(yīng)對(duì)措施。

這一計(jì)劃還需歐盟各國(guó)批準(zhǔn)。此前在3月8日，歐盟已經(jīng)批準(zhǔn)修改部分財(cái)政措施，以應(yīng)對(duì)難民問題。

大量難民涌入已經(jīng)給歐盟東部國(guó)家?guī)砭薮笥绊憽Ｐ傺览偫須W爾班3月18日致信歐委會(huì)主席馮德萊恩等歐盟官員，要求動(dòng)用歐盟分配給匈牙利的基金來應(yīng)對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)造成的難民、邊境、經(jīng)濟(jì)等問題。歐委會(huì)此前以法治問題為由，拒絕批準(zhǔn)向波蘭和匈牙利釋放“復(fù)蘇基金”。

各國(guó)分?jǐn)傠y民也是歐盟內(nèi)部長(zhǎng)期以來的一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)。據(jù)路透社報(bào)道，歐委會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部事務(wù)的委員于爾娃·約翰松（Ylva Johansson）23日表示，歐盟各國(guó)部長(zhǎng)將在3月28日的會(huì)議上討論“公平分擔(dān)負(fù)擔(dān)”問題，但是不會(huì)給每個(gè)國(guó)家確定必須接納的難民數(shù)量。在2015年的難民危機(jī)中，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克等國(guó)反對(duì)分?jǐn)傠y民的方案。

未成年人保護(hù)

歐委會(huì)23日還宣布了一系列針對(duì)教育、就業(yè)、住房、衛(wèi)生以及未成年人的措施。

據(jù)歐委會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的新聞稿，歐盟的一個(gè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)將提供烏克蘭的教學(xué)材料以及用烏克蘭語(yǔ)撰寫的各成員國(guó)的教學(xué)資料。在就業(yè)方面，歐盟正在推動(dòng)承認(rèn)烏克蘭學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資質(zhì)，一個(gè)面向非歐盟公民的在線求職平臺(tái)也增加了烏克蘭語(yǔ)。

在這次戰(zhàn)事爆發(fā)前，烏克蘭就已是歐盟最大的外籍勞工來源國(guó)。戰(zhàn)事爆發(fā)后，歐盟允許烏克蘭難民無需經(jīng)過復(fù)雜的庇護(hù)程序就能自動(dòng)獲得一年至三年的臨時(shí)居留身份，并且可以享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利，接受教育并工作。

歐委會(huì)23日表示，自戰(zhàn)事爆發(fā)以來，估計(jì)約有350萬(wàn)烏克蘭難民進(jìn)入歐盟國(guó)家，其中多數(shù)為婦女和兒童。烏克蘭禁止18至60歲的男性離境。歐盟委員會(huì)副主席杜布拉芙卡·舒伊察（Dubravka ?uica）23日稱，抵達(dá)歐盟的難民中一半都是少年兒童，需要給無人陪伴的少年兒童難民提供支持，防止他們成為人口販賣和虐待的受害者。于爾娃·約翰松3月21日表示，歐委會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)了打擊人口販賣的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。

盡管歐盟政界和民眾對(duì)烏克蘭難民的主流態(tài)度以歡迎為主，但是聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員菲利波·格蘭迪（Filippo Grandi）近日接受Politico采訪時(shí)發(fā)出了警告：如果難民潮持續(xù)，“團(tuán)結(jié)的浪潮可能枯竭，反而引起強(qiáng)烈的反對(duì)?！?/p>