【編者按】

2017年7月8日下午，在由國(guó)際問(wèn)題自媒體“世界靈敏度”于廣州購(gòu)書中心主辦的一場(chǎng)學(xué)術(shù)活動(dòng)中，香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任雷鼎鳴教授向活動(dòng)參加者分享了他有關(guān)香港經(jīng)濟(jì)研究的心得。

就近年來(lái)內(nèi)地和國(guó)際媒體一再提及的香港貧富差距拉大問(wèn)題，雷鼎鳴教授指出，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完全準(zhǔn)確，將香港民眾享受到的住房和醫(yī)療方面的政府補(bǔ)貼考慮在內(nèi)，經(jīng)過(guò)調(diào)整后，1996年的香港基尼系數(shù)從0.518下降到0.429，2016年從0.539下降到0.42。也就是說(shuō)，20年來(lái)香港的基尼系數(shù)其實(shí)是下降了。

近年來(lái)香港社會(huì)爭(zhēng)拗不斷，雷鼎鳴教授認(rèn)為，這主要是因?yàn)槟贻p人沒(méi)有上升的機(jī)會(huì)，買不起房，很多人感覺(jué)沒(méi)有出路，就會(huì)產(chǎn)生推倒重來(lái)的極端思想。關(guān)于香港的未來(lái)，雷鼎鳴教授強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)題的關(guān)鍵還是民生，要讓年輕人有上升機(jī)會(huì)、買得起房、看得到未來(lái)。”

相關(guān)解釋是有充分說(shuō)服力的，也足以警醒內(nèi)地。

香港回歸20周年，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐總體上是成功的，但也有一些問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。提起香港經(jīng)濟(jì)，很多人會(huì)想到貧富差距、高房?jī)r(jià)和籠屋，似乎香港經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不發(fā)展了，這并不是事實(shí)。從1997年到2016年的19年間，香港GDP扣掉通脹實(shí)際增長(zhǎng)82%，年平均增長(zhǎng)3.22%，這個(gè)速度與內(nèi)地和一些新興市場(chǎng)相比不算高，但與全世界2%的平均值相比已經(jīng)很不錯(cuò)了，考慮到香港已經(jīng)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)這樣的增速其實(shí)并不容易。

再?gòu)慕?jīng)濟(jì)的自由程度看，到2017年，香港已經(jīng)連續(xù)23年被美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，這是香港經(jīng)濟(jì)好的一面。

但與此同時(shí)，回歸20年，香港GDP占內(nèi)地的比重從19.6%下降到2.8%，連廣州的GDP也已經(jīng)在2015年超過(guò)了香港，深圳GDP超過(guò)香港也指日可待。目前，香港經(jīng)濟(jì)中貿(mào)易、物流、旅游、商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)的比例太高，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給人以低端和過(guò)氣之感。而航運(yùn)中心等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還正在一點(diǎn)點(diǎn)地喪失。貧富差距不斷擴(kuò)大、房?jī)r(jià)畸高也都是事實(shí)。

那么，到底應(yīng)該如何評(píng)估香港經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和未來(lái)？香港應(yīng)該如何尋找自己的新定位和新優(yōu)勢(shì)？以下我主要從三個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

主要問(wèn)題其實(shí)不是基尼系數(shù)

國(guó)際上衡量貧富差距最常用的方法是基尼系數(shù)，它的數(shù)值在0到1之間，當(dāng)一個(gè)地方的全部收入集中在一個(gè)人手中，其他人的收入都是零時(shí)，這個(gè)地方的基尼系數(shù)是1；反過(guò)來(lái)，當(dāng)一個(gè)地方所有人的收入都一樣時(shí)，這個(gè)地方的基尼系數(shù)是0。2016年香港的基尼系數(shù)是0.539，1996年是0.518，20年間上升了0.021，顯示香港的貧富差距一直處于比較懸殊的狀態(tài)，表面看來(lái)似有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

但仔細(xì)追究起來(lái)，這些數(shù)字其實(shí)并不完全準(zhǔn)確。因?yàn)橄愀鄣氖杖虢y(tǒng)計(jì)是以家庭為單位進(jìn)行的，而在過(guò)去20年里，平均每個(gè)家庭的人數(shù)已經(jīng)從3.4人左右減少到2.7人左右，若是只看家庭收入，不看家庭人數(shù)，會(huì)容易錯(cuò)估人均收入的變化；與此同時(shí)，香港出現(xiàn)了大量的一人或兩人家庭，這些家庭很多是由退休人士組成的，沒(méi)有收入或收入很低，這自然會(huì)推高基尼系數(shù)。但這些退休的人是不是就很窮，就過(guò)不下去了呢？很多時(shí)候也不見(jiàn)得，很多人能退休是因?yàn)樗麛€到了足夠多的錢，積累了不少財(cái)富，即便沒(méi)有收入也衣食無(wú)憂。

此外，考察香港的貧富差距還必須考慮到政府公共政策所產(chǎn)生的財(cái)富轉(zhuǎn)移因素。目前香港有31%的人是住在政府提供的房子里的，我們把它稱為公屋，公屋只能租不能買賣，租金非常便宜，便宜到甚至不夠支付管理費(fèi)，等于政府每個(gè)月在補(bǔ)貼這些人。另有17%的人住在居屋里面，這也是一種公共房屋，是個(gè)人以不到市場(chǎng)價(jià)格一半的價(jià)格從政府那里買來(lái)的，這里面同樣有補(bǔ)貼。這樣一來(lái)，有48%的香港人都享受到了政府的住房補(bǔ)貼，而這些人的收入基本是處于中下水平。香港的房子是特別貴的，兩個(gè)收入相同的人，一個(gè)住在政府有補(bǔ)貼的房子里，另一個(gè)人要在市場(chǎng)上去買，他們的生活質(zhì)量是完全不同的。

還有醫(yī)療方面的補(bǔ)貼。香港的公共醫(yī)療水平高，在世界上名列前茅，而且覆蓋面廣，政府預(yù)算的近20%都投入到公共衛(wèi)生領(lǐng)域，確保不會(huì)有市民因經(jīng)濟(jì)原因而得不到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧。任何香港居民生病住院，每天的費(fèi)用只需180港元，一切膳食、住院、化驗(yàn)、藥物及手術(shù)費(fèi)用均包括在內(nèi)。因此，香港人的平均壽命是很高的，根據(jù)2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，香港男性的平均預(yù)期壽命是81歲左右，女性是87歲左右，不論男女都名列全球第一。

如果把這些福利因素考慮在內(nèi)，經(jīng)過(guò)調(diào)整后的香港基尼系數(shù)就會(huì)大幅下降，1996年從0.518下降到0.429，2016年從0.539下降到0.42，這時(shí)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，20年來(lái)香港的基尼系數(shù)其實(shí)是下降了。因此，回歸20年香港基尼系數(shù)不斷上升，這個(gè)判斷其實(shí)是不準(zhǔn)確的。當(dāng)然，基尼系數(shù)0.42仍然是比較糟糕的，只能說(shuō)香港的基尼系數(shù)這么多年來(lái)一直是比較高的，和回歸沒(méi)多大關(guān)系。

但近些年來(lái)，香港社會(huì)的怨氣確實(shí)比較大，這是和以前不一樣的地方，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？我覺(jué)得根本的原因是社會(huì)流動(dòng)性不足，一個(gè)沒(méi)什么家庭背景的普通人要改變自己的命運(yùn)，今天是要比二三十年前困難很多。我就拿自己的經(jīng)歷做一個(gè)說(shuō)明。

我家剛從廣州去香港的時(shí)候，香港還是很不發(fā)達(dá)的地方，大家普遍都比較窮，住房很緊張。剛開(kāi)始的半年我是住床位的，香港當(dāng)時(shí)有一家8口一張床的說(shuō)法，所謂的一張床其實(shí)分好幾層，晚上睡覺(jué)前還要想方設(shè)法把每一層擴(kuò)大才能裝下那么多人。后來(lái)稍微穩(wěn)定一點(diǎn)我們住板間房，也就是用木板隔開(kāi)的房間，里面是沒(méi)有廁所的，想上廁所要去外面的公廁，很不方便，特別是晚上。房子的質(zhì)量也不太好，一刮臺(tái)風(fēng)老擔(dān)心它會(huì)倒塌，所以要躲到堅(jiān)固一點(diǎn)的房子下面。

到了我上中學(xué)時(shí)，家里條件再好一點(diǎn)了，就租下一個(gè)完整的單位，雖然不大，但總算有了自己的空間。當(dāng)時(shí)香港已經(jīng)有一些人很有錢了，但聽(tīng)到他們的故事，大部分人都很心平氣和，并沒(méi)有覺(jué)得生氣或嫉妒，因?yàn)楫?dāng)時(shí)香港經(jīng)濟(jì)處于快速起飛的階段，整體社會(huì)氛圍是向上的，這讓你覺(jué)得，經(jīng)過(guò)努力你也有可能和那些人一樣成功。今天的問(wèn)題是，這樣的社會(huì)氛圍沒(méi)有了，大家都明白，無(wú)論多么努力都不可能趕上李嘉誠(chéng)。

為什么會(huì)出現(xiàn)這么明顯的反差呢？根本原因是香港的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比不上從前了。1966年到1976年，香港平均每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，扣掉物價(jià)是7.89%，1976年到1986年提高到8.16%，1986年到1996年下降到5.91%，1996年到2006年進(jìn)一步下降到3.55%，2006年到2016年大概是2.88%。

可以看到，1986年以來(lái)，香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直在下降，這意味著社會(huì)為個(gè)人提供的機(jī)會(huì)一直在減少。這一點(diǎn)對(duì)年輕人的影響尤其明顯。我自己做的調(diào)查顯示：從1997年到2015年的18年里，20到24歲的香港年輕人，其收入的中位數(shù)增長(zhǎng)了33%，而同一時(shí)間段物價(jià)增長(zhǎng)了22%，扣掉通脹因素后，收入只比物價(jià)多增長(zhǎng)了不到10%。而按照“中原領(lǐng)先指數(shù)”，房?jī)r(jià)在這18年里漲了45%，如果算到2017年的話，漲幅更達(dá)60%。香港政府的統(tǒng)計(jì)則顯示，房?jī)r(jià)在20年里是上升了89%。

年輕人沒(méi)有上升的機(jī)會(huì)，買不起房，很多人感覺(jué)沒(méi)有出路，就會(huì)產(chǎn)生推倒重來(lái)的極端思想。這是近年來(lái)香港社會(huì)爭(zhēng)拗不斷的根本原因。

香港的房?jī)r(jià)為什么這么高？

香港的房?jī)r(jià)高到現(xiàn)在這個(gè)地步，一方面使得年輕人基本上不可能靠自己的努力買得起房子，激化了社會(huì)矛盾；另一方面也進(jìn)一步拉大了貧富差距。

基尼系數(shù)是只計(jì)算收入，而香港大部分人的財(cái)富不是體現(xiàn)在銀行里有多少存款，或股票值多少錢，而是看你有沒(méi)有自己的房子、有幾套。香港有34%的人有自己的房子，這個(gè)不包括住居屋的人，居屋的買賣有限制，不能算是完全擁有產(chǎn)權(quán)。這34%的人因?yàn)檫^(guò)去20年房?jī)r(jià)的快速上漲，財(cái)富得以大幅增加，而沒(méi)有房子的人就失去了這個(gè)機(jī)會(huì)。

如果我們用房子來(lái)衡量貧富差距的話，相信這個(gè)差距還會(huì)更大。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中不可能這樣做，因?yàn)橐粋€(gè)人有多少收入是很清楚的，而財(cái)富多少很難有準(zhǔn)確的數(shù)字，沒(méi)法統(tǒng)計(jì)。

房?jī)r(jià)是影響香港貧富差距的一個(gè)很重要的因素。那么，香港的房?jī)r(jià)為什么老是在漲呢？其實(shí)，在2003年“非典”（SARS）危機(jī)期間，香港的房?jī)r(jià)曾經(jīng)大幅下跌到只有1997年的37%，很多人因此成了負(fù)資產(chǎn)，房子的價(jià)格比貸款還低。香港政府為了維持社會(huì)穩(wěn)定，只得想辦法把房?jī)r(jià)抬高，為這些人解套。政府想的辦法是限制土地供應(yīng)，房子少了，價(jià)格自然就上去了。到了2005年，香港的房?jī)r(jià)已經(jīng)上升到一個(gè)比較合理的水平，本來(lái)不應(yīng)該再限制土地供應(yīng)了。但官員覺(jué)得自己的政策很成功，因此限制土地供應(yīng)的政策一直執(zhí)行了近十年。而在香港，一塊地從批出到建成房子，最快需要4年的時(shí)間。這樣一來(lái)，市面上每年新增的房子從此前的每年30000套左右急降到2009年的7000套，根本滿足不了需求，房?jī)r(jià)因此持續(xù)上漲。

2012年梁振英政府上臺(tái)之后，意識(shí)到高房?jī)r(jià)的危害，試圖把房?jī)r(jià)壓下來(lái)，但這時(shí)，政治環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。本來(lái)香港政府要賣地，只需要經(jīng)過(guò)城市規(guī)劃委員會(huì)（城規(guī)會(huì)）同意就行了，但現(xiàn)在，城規(guī)會(huì)還要征求民選的區(qū)議員的意見(jiàn)，而區(qū)議員出于選舉的需要，一般傾向于挑毛病，設(shè)置障礙，討價(jià)還價(jià)，這樣一來(lái)，土地供應(yīng)無(wú)法迅速增加，房?jī)r(jià)還是降不下來(lái)。政府于是推出了強(qiáng)力的調(diào)控措施，也就是所謂的“辣招”，買了房子后短時(shí)間內(nèi)賣出的話，要交很重的稅，政府的原意是打擊炒賣，但實(shí)際上使得很多房子一時(shí)無(wú)法脫手，進(jìn)一步減少了二手市場(chǎng)的供應(yīng)，主打一手市場(chǎng)的房地產(chǎn)商的壟斷能力反而增強(qiáng)了，房?jī)r(jià)還是在漲。

要增加土地供應(yīng)房?jī)r(jià)才能降下來(lái)，這是很多香港人都明白的道理，但要落實(shí)就并不容易。香港的總面積是1115平方公里，目前只有250平方公里左右是發(fā)展起來(lái)的，其它700多平方公里完全沒(méi)有發(fā)展。而在這250平方公里里面，私人住宅占了26平方公里，公屋和居屋占了16平方公里，另有33平方公里是新界的丁屋。這樣算下來(lái)，75平方公里的住宅只占了香港全部土地的不到7%。而香港有450平方公里近40%的土地是郊野公園，如果把郊野公園面積的5%也就是22平方公里拿出來(lái)蓋房子，就差不多相當(dāng)于香港現(xiàn)在私人住宅的總建筑占地，到時(shí)房?jī)r(jià)肯定會(huì)大幅下跌。

但很多人以環(huán)保的名義進(jìn)行阻撓，甚至將郊野公園拔高為香港的核心價(jià)值，使得政府增加土地供應(yīng)的計(jì)劃始終進(jìn)展緩慢。沒(méi)有地方蓋房子，房?jī)r(jià)當(dāng)然也就降不下來(lái)。

還有一個(gè)獲得土地的辦法是填海，但進(jìn)展同樣很慢。按照香港現(xiàn)在的速度，在一個(gè)地方填海的平均時(shí)間是11年，加上蓋房子的4年，總共需要15年才有房子供應(yīng)市場(chǎng)，遠(yuǎn)水解不了近渴。

香港要重新尋找自己的優(yōu)勢(shì)和定位

在1935年之前，港幣是和銀元掛鉤的。1935年后改為和英鎊掛鉤，后來(lái)因?yàn)橛㈡^不斷貶值，改為和美元掛鉤。1971年美元和黃金脫鉤之后，美元兌港幣的匯率也一路下跌，貶值了差不多50%，于是港幣一度實(shí)施浮動(dòng)制。1983年，在中英香港回歸談判進(jìn)行當(dāng)中、香港人普遍對(duì)前途感到擔(dān)心的情況下，為了穩(wěn)定人心，港英政府開(kāi)始重推“聯(lián)系匯率”制，但這次不是與英鎊而是與美元掛鉤，一美元固定兌換7.8港幣，這樣做在當(dāng)時(shí)是有合理性的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)香港還有自己的工業(yè)，有33%的貨物出口目的地是美國(guó)?，F(xiàn)在，這個(gè)數(shù)字下降到9%，而一半以上的貨物出口目的地是內(nèi)地，加上轉(zhuǎn)口貿(mào)易，現(xiàn)在香港進(jìn)出口貿(mào)易的90%以上和內(nèi)地有關(guān)。而國(guó)際貿(mào)易對(duì)香港GDP的貢獻(xiàn)是25%，重要性不言而喻。

再看金融業(yè)。金融服務(wù)業(yè)對(duì)香港GDP的貢獻(xiàn)是16%，它同樣和內(nèi)地關(guān)系密切。早年在港交所上市的幾乎百分百是香港本地的公司，現(xiàn)在一半以上是內(nèi)地公司，市值增加了近10倍。

整體而言，香港經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)地的依賴在加深。與此同時(shí)，香港在經(jīng)濟(jì)上的重要性則在下降，從1990年到2016年，香港和內(nèi)地GDP之比已經(jīng)從25%下降到2.8%。個(gè)別香港人提出要重新談判《基本法》，這根本是一種愚不可及的想法。如果《基本法》放在今天才開(kāi)始談判，香港根本不可能爭(zhēng)取到“一國(guó)兩制”這樣的優(yōu)惠條件，因?yàn)閷?shí)力對(duì)比已經(jīng)發(fā)生了根本變化。

但考慮到香港已經(jīng)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體這一事實(shí)，保持高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較為困難，因此，香港需要重新尋找自己的路，重新證明和保持自己對(duì)中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的重要性，這對(duì)香港來(lái)說(shuō)是一個(gè)根本性的問(wèn)題。

最主要的是，香港要懂得利用中央政府的政策，一是今年提出的粵港澳大灣區(qū)的構(gòu)想。離香港最近的大灣區(qū)城市是深圳，深圳現(xiàn)在的高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很有規(guī)模，未來(lái)有能力超過(guò)硅谷。深圳的強(qiáng)項(xiàng)是高科技制造的供應(yīng)鏈，短板是基礎(chǔ)研究。而香港有五所大學(xué)在世界上排名100以內(nèi)，基礎(chǔ)研究水平很高，但缺乏制造業(yè)的基礎(chǔ)。這兩地的互補(bǔ)性很強(qiáng)。大疆無(wú)人機(jī)的創(chuàng)始人汪韜原來(lái)就是香港科技大學(xué)的畢業(yè)生，他最初打算在香港做大疆，發(fā)現(xiàn)缺乏供應(yīng)鏈支持后才轉(zhuǎn)到深圳。

當(dāng)然，香港要和深圳聯(lián)合起來(lái)做高科技，就有可能進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)。全世界的高科技中心房?jī)r(jià)都很貴，這也是一個(gè)規(guī)律。香港未來(lái)要壓制房?jī)r(jià)，除了增加土地供應(yīng)，還有一個(gè)辦法就是人口轉(zhuǎn)移，一些退休的人可以轉(zhuǎn)移到肇慶、中山這些城市，這些地方的房?jī)r(jià)只有香港的二十分之一，只要把醫(yī)療搞好，生活質(zhì)量不比香港差，那些老人就會(huì)去定居，也會(huì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)。

二是“一帶一路”的機(jī)遇?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)很聰明的政策，它涉及基建、制造、金融等多個(gè)領(lǐng)域。在基建方面，香港的地鐵、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施被認(rèn)為是世界上最方便的；工業(yè)園區(qū)建設(shè)，香港在過(guò)去30多年北上投資的過(guò)程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；上述建設(shè)都離不開(kāi)金融的支持，而金融正是香港的強(qiáng)項(xiàng)。香港如果能利用好這些機(jī)會(huì)，當(dāng)好“超級(jí)聯(lián)系人”，再創(chuàng)輝煌是很有可能的。

不過(guò)，這些只是理論上的可能性，現(xiàn)實(shí)中香港到底能不能抓住這些機(jī)會(huì)呢？我其實(shí)并不是很樂(lè)觀。原因在于：第一，香港的國(guó)際化程度確實(shí)很高，但它的國(guó)際化是很片面的，主要是面向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)這些地方的情況很熟悉，對(duì)“一帶一路”沿線那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政局不太穩(wěn)定的國(guó)家就并不怎么了解，打交道也比較少；二是香港近年來(lái)政治爭(zhēng)拗不斷，一提和內(nèi)地合作就有人反對(duì)，那怕這件事對(duì)香港好也要反對(duì)，這些人已經(jīng)到了一種非理性的為反對(duì)而反對(duì)的地步。

當(dāng)然，香港的大部分年輕人還是很理性的，我作為教師天天和學(xué)生打交道，這一點(diǎn)深有體會(huì)。問(wèn)題的關(guān)鍵還是民生，要讓年輕人有上升機(jī)會(huì)，買得起房、看得到未來(lái)。