去年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了觸底回升的跡象，包括生產(chǎn)、價(jià)格、效益等指標(biāo)都明顯回暖。7月27日，國(guó)家發(fā)展改革委綜合司司長(zhǎng)叢亮在國(guó)新辦“就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)舉行新聞發(fā)布會(huì)”上，對(duì)“這些向好的局面還是依靠房地產(chǎn)的開發(fā)和基建投資來(lái)拉動(dòng)”觀點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng)。叢亮表示，這些積極的變化是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)橹袊?guó)沒有像西方國(guó)家搞大水漫灌的強(qiáng)刺激。

叢亮認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院確立了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的判斷，并且堅(jiān)持以新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。在這些政策的綜合作用下，特別是幾年以來(lái)累積效應(yīng)的作用下，去年下半年以來(lái)出現(xiàn)了一些積極的變化。

“這些積極的變化是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槲覀儧]有像西方國(guó)家搞大水漫灌的強(qiáng)刺激，而是大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更多是靠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換來(lái)促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)?！眳擦琳f道。

具體來(lái)看，結(jié)構(gòu)優(yōu)化表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，比如2013年—2016年，整個(gè)服務(wù)業(yè)的增加值年均增長(zhǎng)是8%，比GDP的增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，2012年服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)是44.9%，到2016年達(dá)到了58.2%。今年上半年，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)59.1%。從占比來(lái)看，服務(wù)業(yè)增加值比重在2013年是46.7%，2016年是51.6%，比2012年提高了6.3個(gè)點(diǎn)，今年上半年提高到54.1%。叢亮說道：“整個(gè)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)，如果從年度來(lái)看，特別是從季度來(lái)看，可能變化不大。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，近五年來(lái)看，這個(gè)變化是很明顯的?！?/p>

第二，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，包括“中國(guó)制造2025”的加快推進(jìn)，還有“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升步伐是加快的，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式這“四新”不斷涌現(xiàn)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是從去產(chǎn)能的角度來(lái)說，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低效或者無(wú)效供給逐漸被去除，高水平的或者是有效供給在市場(chǎng)上發(fā)揮了更重要的作用。所以整個(gè)市場(chǎng)的供求關(guān)系出現(xiàn)了比較積極的、實(shí)質(zhì)性的變化。

叢亮具體提到，比如2016年煤炭去產(chǎn)能2.9億噸，今年以來(lái)又去了1.11億噸，整個(gè)煤炭市場(chǎng)的過剩狀況有明顯緩解。再就是鋼鐵，2016年鋼鐵去產(chǎn)能是6500萬(wàn)噸，今年以來(lái)超過了4000萬(wàn)噸，還有1億多噸的地條鋼也通過安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等禁止生產(chǎn)，這樣整個(gè)鋼鐵行業(yè)的供求關(guān)系也發(fā)生了比較大的變化。附加值較高的行業(yè)增長(zhǎng)也比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要快，比如裝備制造業(yè)，2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重是12.4%，比2012年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。所以，整個(gè)供求關(guān)系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有了比較明顯的變化。特別是綠色發(fā)展取得了一些成效，能源資源的利用效率明顯提高。2016年單位GDP能耗比2012年下降了17.9%，主要污染物的排放持續(xù)減少。在這期間，經(jīng)濟(jì)總量是持續(xù)擴(kuò)大的。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化，消費(fèi)成為主力。目前，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，上半年是63.4%，消費(fèi)的主力軍作用，或者是基礎(chǔ)性作用得到了有效發(fā)揮。投資中生態(tài)環(huán)保、教育、水利、創(chuàng)新，包括技術(shù)改造方面的投資，都是兩位數(shù)增長(zhǎng)。

叢亮總結(jié)道：“所以整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是需求結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了很多積極的變化，而且這種變化是帶有趨勢(shì)性的。我們把時(shí)間拉長(zhǎng)以后會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)趨勢(shì)還是非常明顯的。”