黨的十八大以來，以綠色發(fā)展理念為指引，我國與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)框架體系不斷完善，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來越成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)的共識(shí)和行動(dòng)；生態(tài)文明、環(huán)保觀念深入人心，綠色生活方式日益成為民眾的自覺選擇。

綠色發(fā)展和綠色生活的“雙綠”時(shí)代正逐漸從理想走入現(xiàn)實(shí)。

連日來，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）記者分赴湖北、福建、上海三省市多地，采訪記錄“雙綠”時(shí)代的真實(shí)脈動(dòng)。

從今天起，澎湃新聞陸續(xù)刊發(fā)“雙綠”系列報(bào)道，今天講述的是湖北應(yīng)城綠色發(fā)展之路。

依托豐富膏鹽資源發(fā)展起來的湖北應(yīng)城，正在摸索一條從傳統(tǒng)工礦城市轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展之路。

這座素有“膏都鹽?！敝Q的小城，自上世紀(jì)七、八十年代起，形成了以鹽化工、石膏建材、精細(xì)化工為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)。耗能、耗水、耗原材料高的資源消耗型工業(yè)的聚集，導(dǎo)致應(yīng)城市環(huán)境問題累積、環(huán)境治理欠賬較大。

2016年底，中央第三環(huán)保督察組的入駐給應(yīng)城市帶來了巨大的環(huán)保壓力，也為其堅(jiān)定了“刮骨療毒”的整改決心。

在中央環(huán)保督察組反饋的29個(gè)整改問題中，老府河水環(huán)境污染成為了整治重點(diǎn)。對(duì)此，應(yīng)城市制定、實(shí)施了包括關(guān)停老府河沿線賽孚工業(yè)園里所有涉水企業(yè)、加快建設(shè)工業(yè)園污水集中處理廠等在內(nèi)的方案。

據(jù)應(yīng)城市環(huán)保局副局長陳光輝介紹，動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，老府河應(yīng)城段的水質(zhì)總體情況穩(wěn)定，惡化趨勢得到控制，且在豐水期有好轉(zhuǎn)趨勢。

除鐵腕治污之外，應(yīng)城市正在嘗試產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)高污染企業(yè)說不。僅長江埠街道辦事處，2017年以來對(duì)12個(gè)擬落戶化工類項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保“一票否決”，涉及金額達(dá)3.2億元。

在發(fā)展中吸取教訓(xùn)，最大可能性消化環(huán)境污染歷史包袱，并且不再增加新的環(huán)境問題，應(yīng)城市副市長李碧華坦言，“這是一個(gè)痛苦的像鳳凰涅槃的過程”。

環(huán)保督察指出水質(zhì)惡化

7月盛夏，太陽亮得發(fā)白，57歲的張發(fā)詳穿著橘色救生衣站在河邊。他手里拿著根細(xì)長竹篙，一端綠色尼龍繩織成的小網(wǎng)兜在水面進(jìn)進(jìn)出出，偶爾有浮萍、飲料空瓶被撈出。

這樣的河道清潔張發(fā)詳陸續(xù)干了一年多，他是長江埠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，在長江埠辦事處的組織下，成為打撈河道垃圾隊(duì)伍中的一員。

“去年之前這水都是黑色的，到處是垃圾，哪有現(xiàn)在這樣，”張發(fā)詳推著推車走去一旁的垃圾站，“現(xiàn)在每天盯著看，哪有垃圾就去哪撈，兩岸不讓倒垃圾了，水好多了，也不臭了?！?

全長19.7公里的老府河有7公里在應(yīng)城境內(nèi)，流經(jīng)應(yīng)城下轄的長江埠。

張發(fā)詳只在長江埠生活了20多年，記憶里的老府河一直是一段被南北兩道水閘攔截的死水，沿線居民在河兩旁的土坡上傾倒垃圾，工業(yè)園企業(yè)的工業(yè)廢水、居民生活污水都排入河道。一到夏天，河水臭到不敢靠近。

而在長江埠辦事處工作的龔剛強(qiáng)是長江埠所剩不多的“土著”居民，50多年前他出生于此，之后的學(xué)習(xí)、工作、生活從未離開。

在他記憶里，兒時(shí)的夏天，曾有人在河里游泳洗澡，水質(zhì)干凈。變化開始于上世紀(jì)六十年代府河改道，現(xiàn)在被稱為“老府河”的河道被北邊護(hù)子潭閘、南邊肖李閘截?cái)?，水不再流通，水體自凈功能弱化，逐漸成為納污死河。

2016年，中央環(huán)保督察組入駐湖北后向應(yīng)城反饋了29個(gè)整改問題，其中28個(gè)為共性問題，唯一的個(gè)性問題就是老府河水環(huán)境問題。

應(yīng)城市環(huán)保局副局長陳光輝告訴澎湃新聞，綜合近三年老府河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)入河污染物排放情況分析，導(dǎo)致老府河水污染的主要有五大原因。

排在首位的是老府河沿線長江埠賽孚工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施尚未建成，各企業(yè)現(xiàn)有污水處理設(shè)施正常投運(yùn)率有待提高，污染物超標(biāo)排放時(shí)有發(fā)生。

此外還包括，老府河沿線生活污水直排，周邊農(nóng)業(yè)源來水?dāng)y帶殘留農(nóng)藥、化肥、石油類化合物進(jìn)入水體，周邊畜禽養(yǎng)殖污水直排以及生活垃圾無害化處理率不高，大量堆積在老府河沿岸。

針對(duì)上述原因，應(yīng)城市逐條制定了整改措施。作為老府河沿線唯一工業(yè)聚集化工園區(qū)的賽孚工業(yè)園，被認(rèn)為是造成老府河水質(zhì)惡化的工業(yè)污染源之一，也成為了重點(diǎn)整改對(duì)象。

鐵腕治污關(guān)停園區(qū)企業(yè)

位于應(yīng)城、云夢、漢川三地交匯處的長江埠，總面積18.9平方公里，卻是以精細(xì)化工為主的工業(yè)大鎮(zhèn)。

境內(nèi)的賽孚工業(yè)園自2000年開始建設(shè)投產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)25家，主要產(chǎn)品包括高純氟氣、生物醫(yī)藥、化工新材料三大類，2016年該園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值164億元，一般公共預(yù)算收入5518.56萬元。

由于建成時(shí)間較早、缺乏資金、重視不夠等多重原因，園區(qū)集中污水處理廠未能在企業(yè)投產(chǎn)之初配套建成。企業(yè)生產(chǎn)排出的廢水經(jīng)過內(nèi)部污水處理設(shè)施簡單處理后直接排入老府河。

“這給水體帶來了巨大的污染負(fù)荷”，陳光輝表示。應(yīng)城當(dāng)?shù)貨Q定以長江埠街道辦事處為責(zé)任主體，加快賽孚工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設(shè)。

在離老府河河道不遠(yuǎn)處，新建成的長江埠污水處理廠一期工程正在試運(yùn)行。廠內(nèi)除了一座辦公樓外，最顯眼的是院子中間的大工藝池，棕黑色的工業(yè)廢水正在經(jīng)多重工藝處理。

負(fù)責(zé)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營的武漢景弘環(huán)?？萍脊煞萦邢薰卷?xiàng)目經(jīng)理葉向上告訴澎湃新聞，長江埠污水處理廠一期工程設(shè)計(jì)規(guī)模為1000噸/日，主要處理賽孚工業(yè)園區(qū)的化工廢水，污水處理達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)葉向上介紹，按照國家環(huán)保新規(guī)定，要求化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)，化工企業(yè)的污水經(jīng)過自己的預(yù)處理之后必須排放到園區(qū)的整體式污水處理廠。“現(xiàn)在所有管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，一期工程正在試運(yùn)行，等七月底園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一安裝好在線監(jiān)測設(shè)施，污水處理廠就可以正式運(yùn)營。”

為推動(dòng)強(qiáng)力整改，自2016年5月起，應(yīng)城對(duì)賽孚工業(yè)園在產(chǎn)25家化工企業(yè)停產(chǎn)整治，逐一開展全面環(huán)保核查，要求企業(yè)在園區(qū)集中污水處理廠為建成投運(yùn)前不得復(fù)產(chǎn)。

湖北志誠化工科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理黃德芳稱，自家公司從2016年底就已停產(chǎn)，配合政府污水處理廠的建設(shè)以及排水管網(wǎng)的改造。

黃德芳說：“如果想要企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)生存下去，就得自己把環(huán)保、安全整個(gè)工作抓上去，不能有僥幸”。

對(duì)于個(gè)別仍懷僥幸心理的企業(yè)，處罰力度不容小視。陳光輝回憶道，2017年3月底，環(huán)保局工作人員在老府河沿線進(jìn)行日常監(jiān)察工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)一股水直排入河道，PH試紙測試顯示污水呈酸性。順著水流，工作人員發(fā)現(xiàn)了悄悄復(fù)產(chǎn)的重光新材料科技有限公司。罰款10萬元后，環(huán)保局將此案移送公安機(jī)關(guān)，企業(yè)負(fù)責(zé)人被行政拘留。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拒絕高污染企業(yè)

在環(huán)保高壓下，還清環(huán)境治理欠賬的同時(shí)，如何不增加新的污染問題，也是李碧華常思考的問題。

作為應(yīng)城市副市長，分管工業(yè)的他越發(fā)意識(shí)到“綠色發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急”。

應(yīng)城被稱為“腳踩在鹽上的城市”，地下石膏儲(chǔ)量約有5.1億噸，巖鹽儲(chǔ)量281.53億噸，石膏分布面積約為100余平方公里，巖鹽140平方公里，石膏從發(fā)現(xiàn)、開采至今已有400余年。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，應(yīng)城三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)以55%的比例穩(wěn)占大頭。據(jù)李碧華介紹，應(yīng)城發(fā)展成為典型的傳統(tǒng)資源工礦城市，鹽化工業(yè)占整個(gè)工業(yè)份額的百分之八十。

隨著資源、環(huán)境、安全問題越發(fā)突出，群眾反映強(qiáng)烈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，轉(zhuǎn)型勢在必行。應(yīng)城實(shí)施的對(duì)引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，強(qiáng)化源頭管理，確保不新增污染量，直接體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

李碧華稱， 2017年以來應(yīng)城對(duì)12個(gè)擬落戶化工類項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保“一票否決”，涉及金額達(dá)3.2億元，“不能再增加新的環(huán)境包袱了”。

華能應(yīng)城熱電廠的建成、投產(chǎn)則是一次成功的引進(jìn)案例，為應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排提供了堅(jiān)實(shí)后盾。

應(yīng)城發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)鹽化工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)熱能和電能有著剛性需求，企業(yè)自備的鍋爐也造成了大氣污染。

應(yīng)城市早在2006年就制定了發(fā)展熱電聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃，直到2015年華能應(yīng)城熱電廠的建設(shè)投產(chǎn)，讓此規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)城地區(qū)7家重點(diǎn)鹽化工企業(yè)統(tǒng)一供熱，降低煤的消耗量，達(dá)到減排效果，“管道還將繼續(xù)向長江埠、賽孚工業(yè)園和開發(fā)區(qū)延伸”。

華能應(yīng)城熱電廠預(yù)計(jì)平均供熱697噸/小時(shí)，目前實(shí)際可達(dá)到370噸/小時(shí)，相當(dāng)于鹽化企業(yè)同步關(guān)停10臺(tái)10.15萬千瓦發(fā)電機(jī)組，每年分別減少煙塵、二氧化硫、二氧化氮排放2267噸、9354噸、2900噸。

此外，李碧華表示，“應(yīng)城在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品質(zhì)量的提升和品牌的打造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，希望通過今后幾年的發(fā)展，我們工業(yè)第二產(chǎn)業(yè)要更強(qiáng)、占比更高，另外通過發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)旅游生態(tài)的融合?！?/p>

應(yīng)城市新的產(chǎn)業(yè)格局已有雛型。從地理位置劃分來看，應(yīng)城東部以鹽化工業(yè)為主，中部為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擬建成高新科技板塊，而西部依托溫泉、森林發(fā)展生態(tài)旅游板塊。

“歷史包袱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都需要時(shí)間，這是一個(gè)痛苦的像鳳凰涅槃的過程，我們有信心有決心，”李碧華說。