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“市場大省”浙江破地方保護,整治以行政權(quán)力排斥外地經(jīng)營者
澎湃新聞(www.loaarchitects.com.cn)4月14日從浙江省市場監(jiān)管局獲悉,該省公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室決定從即日起至10月,在全省開展破除地方保護和市場分割專項行動,破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙,暢通國內(nèi)大循環(huán);企業(yè)和個人發(fā)現(xiàn)此類行為的,可向各級市場監(jiān)管部門舉報。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》日前公布,提出加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護和市場分割,促進商品要素資源在更大范圍暢通流動,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
據(jù)了解,浙江省這一專項行動聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業(yè)和領(lǐng)域,重點整治四類行為:
濫用行政權(quán)力,妨礙商品服務(wù)和要素自由流通,如對外地商品設(shè)置歧視性價格、收費、補貼等標準或政策,采取重復(fù)檢驗認證等措施,設(shè)置標準技術(shù)等壁壘,設(shè)置許可備案等障礙,設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等。
濫用行政權(quán)力,排斥或限制外地經(jīng)營者,如違法違規(guī)將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供貨商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與政府采購中標綁定;排斥、限制或強制外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立分支機構(gòu);在政府采購和招投標中實施地方保護等不合理限制和差別化待遇。
濫用行政權(quán)力,限定或變相限定交易,如通過與經(jīng)營者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等,妨礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場,或?qū)ζ渌?jīng)營者實行不平等待遇排除、限制競爭;沒有法律法規(guī)依據(jù)而設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫等限定或變相限定使用特定商品、服務(wù);授予特許經(jīng)營權(quán)行為等。
濫用行政權(quán)力,制定含排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,如以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀要等形式,制定發(fā)布含有選擇性補貼、設(shè)置不合理市場準入門檻、劃分市場、限定交易主體等排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施;制定城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時以地方保護為目的提高標準、層層加碼。
“我們要求各地自查存量政策措施,對含地方保護、市場分割的予以廢止或修改,落實對新制定政策、措施的公平競爭審查,實現(xiàn)公平競爭審查100%覆蓋?!笔∈袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人表示,將組織開展濫用行政權(quán)力實施地方保護和市場分割行為的交叉檢查,并委托專業(yè)機構(gòu)對相關(guān)部門實施公平競爭審查制度情況開展評估。





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