落實(shí)稅收法定原則又向前邁了一步。8月28日，《煙葉稅法（草案）》提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議初審，擬將《煙葉稅暫行條例》平移上升為法律。

受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷作了草案說明。他透露，2006年至2016年，全國(guó)累計(jì)征收煙葉稅1097億元，年均增長(zhǎng)12%。全國(guó)有23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市征收煙葉稅，稅源主要集中在西南地區(qū)，其中云南、貴州、四川三省煙葉稅收收入合計(jì)占全國(guó)煙葉稅收入的61.7%。

“煙葉稅是地方稅，收入一般歸屬縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府，是煙葉產(chǎn)地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入的重要來源?！毙そ葜赋觯?006年4月國(guó)務(wù)院公布《煙葉稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》）是目前煙葉稅的管理依據(jù)。為落實(shí)稅收法定原則，該《暫行條例》擬平移上升為法律。

草案首先明確，煙葉稅納稅人為在中國(guó)境內(nèi)收購煙葉的單位，即依照《煙草專賣法》規(guī)定有權(quán)收購煙葉的煙草公司或者受其委托收購煙葉的單位。

對(duì)于煙葉稅的征稅范圍和計(jì)稅依據(jù)，草案規(guī)定煙葉稅的征稅對(duì)象為煙葉，范圍包括烤煙葉、晾曬煙葉。煙葉的計(jì)稅依據(jù)為納稅人收購煙葉實(shí)際支付的價(jià)款總額，即應(yīng)納稅額等于收購煙葉實(shí)際支付的價(jià)款總額乘以稅率，而《暫行條例》中規(guī)定的應(yīng)納稅額則為煙葉收購金額乘以稅率。

這一納稅人收購煙葉實(shí)際支付的價(jià)款總額的范圍、標(biāo)準(zhǔn)如何確定？肖捷表示，為有利于稅法執(zhí)行，便于稅收征管，將由國(guó)務(wù)院來作出規(guī)定。

至于煙葉稅率，為確保煙葉稅法平穩(wěn)實(shí)施，草案維持了《暫行條例》中確定的煙葉稅率，仍規(guī)定為20%。煙葉稅將按月計(jì)算，納稅人應(yīng)當(dāng)與納稅義務(wù)發(fā)生月的次月15日內(nèi)申報(bào)納稅。