政府實施的民生政策，市民怎么看？

對此，上海社會科學院社會學研究所進行了實地調(diào)查和分析，訪問了2079個有效樣本，完成了“上海民生民意”研究。結果顯示，各項民生政策均得到大部分市民認同，尤以傳統(tǒng)文化建設、“新道交條例”、外環(huán)內(nèi)禁燃煙花爆竹、嚴控人口規(guī)模以及環(huán)境綜合整治等為高。

相對比例較低的為“人才新政”、 “重申補課禁令停辦奧數(shù)杯賽”。由此可見，改善生活、文化、生態(tài)環(huán)境等方面的政策舉措因其受眾面廣而得到了更高的認同，而人才或重申補課禁令停辦奧數(shù)杯賽等均只涉及相關人群，而使得其贊同率相對較低。

總體來看，市民對政府民生工作好評率均在七成以上，市民對社會民生問題的感知度均呈現(xiàn)出不同幅度的下降，反映出政府民生工作的市民感受度得到了很大提升。

“環(huán)境綜合整治”、“新道交條例”等贊同度高

圍繞“傳統(tǒng)文化‘六進’長效機制”，數(shù)據(jù)顯示，從性別看，男性比女性的贊成度更高；從教育程度看，研究生及以上市民相對于其他文化層次的市民更傾向于表示贊同，本科層次的市民相對于高中或中專、大專層次的市民更為贊同；從月收入來看，8000元以上的市民較其他市民更為贊同。可見，對于傳統(tǒng)文化在當代的重要性，主流人群的認識更為清晰且認同度較高。

同樣認知度較高的還有“新道交條例”、外環(huán)內(nèi)禁燃煙花爆竹、嚴控人口規(guī)模以及環(huán)境綜合整治等。

圍繞“修訂后的《上海市道路交通管理條例》實施”，數(shù)據(jù)顯示，從月收入看，8000元以下的中低收入市民較8000元以上的市民贊同度更高。從居住區(qū)域看，外-郊環(huán)間的市民較其他地域市民的贊成度更高；從職業(yè)看，黨政機關、事業(yè)單位負責人相對于專業(yè)技術人員和一般工人的贊同度更高?？梢?，管理人員對于新交規(guī)的實施具有較為清晰的認識和較高的認同度。

圍繞“外環(huán)內(nèi)禁燃煙花爆竹”，數(shù)據(jù)顯示，從年齡看，60歲以上的市民相較于其他年齡段市民更為贊同。從居住區(qū)域看，內(nèi)環(huán)內(nèi)、郊環(huán)外市民相對于內(nèi)-中環(huán)間、中-外環(huán)間的贊成度更高；從戶籍看，本地戶籍、外地無居住證等市民較有居住證的市民更為贊同?？梢?，不同身份市民雖稍有差異，總體上還是贊同這一舉措。

圍繞“區(qū)域環(huán)境綜合整治”，數(shù)據(jù)顯示，從文化程度看，初中及以下、研究生及以上相對于其他文化層次市民更為贊同；從戶籍身份來看，無居住證的市民較本地戶籍、有居住證的市民更為贊同。值得一提的是，不同身份市民對環(huán)境綜合整治的贊同度提升，顯示出其城市認同感在提升。

圍繞“網(wǎng)約車新政”，數(shù)據(jù)顯示，從教育程度看，研究生及以上、本科、大專以及初中及以下市民都較高中或中專市民的贊同度更高；從戶籍身份看，上海本地戶籍市民較有居住證的市民更為贊同；從居住區(qū)域看，郊環(huán)外、外-郊環(huán)間與內(nèi)-中環(huán)間的市民贊同度更高。

總體上看，市民對“‘十三五’期間嚴控人口規(guī)?！钡馁澩壤^高。同時，數(shù)據(jù)顯示，從年齡看，30-39歲市民的贊同度要明顯高于其他年齡段市民；從婚姻狀況看，已婚有子女者相對于未婚者更為贊同；從文化程度看，研究生及以上、本科與大專層次的市民比高中或中專層次的市民更為贊成；從職業(yè)上看，黨政機關、事業(yè)單位負責人、企業(yè)管理人員以及中高專業(yè)技術人員等的贊同度要高于其他職業(yè)類型。可見，嚴控人口規(guī)模已經(jīng)成為市民的共識。

居民期望獲得住房保障

有部分政策的市民認知度相對較低，如“人才新政”、 “重申補課禁令停辦奧數(shù)杯賽”等。

圍繞“5類人滿足一定條件可直接落戶”的人才新政，市民意見則呈明顯的“倒掛”態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，從文化程度看，初中及以下市民較高中或中專、本科市民更為贊同，大專較本科層次市民更為贊同。從戶籍身份看，有居住證的市民較本地戶籍市民的贊成度更高；從月收入來看，8000元以上的市民較中低收入的市民更為贊成。可見，人才新政明確市場化導向選才，為那些不具備高學歷的市民、有居住證的市民等提供了落戶上海的一條可能路徑。

“小學將全面鋪開興趣班和晚托班項目”，既能夠提供放學后看護服務，又有效地減輕學生負擔。數(shù)據(jù)顯示，從婚姻狀況看，已婚有子女者相對于未婚者、已婚無子女者更為贊同；從月收入看，2301-4000元市民較4001-6000元市民更為贊同；從居住地看，外-郊環(huán)間的市民相對于其他地域的市民更為贊同。

類似的，“整頓教育市場，重申補課禁令停辦奧數(shù)杯賽”，既是為了規(guī)范教育培訓市場，同時也是為學生減負。數(shù)據(jù)顯示，從月收入看，月收入越高的市民，尤其是中高收入者對4000元以下者的贊同度更高；從居住區(qū)域看，外-郊環(huán)間、中-外環(huán)間的市民相對于其他區(qū)域的市民更為贊成。由此可見，這一政策的實施，將能夠使低收入人群、城市外圍居民直接受益。

對于去年的“房產(chǎn)限購，認房又認貸”政策，調(diào)查顯示，中高收入、城市中心市民對“房產(chǎn)限購”的贊同度，在很大程度上反映了居民對獲得住房保障的期望。

數(shù)據(jù)顯示，從年齡看，60歲以下各年齡段的贊成度均高于60歲以上的市民；從月收入來看，月收入在4001-6000元的市民贊成度均高于其他收入層次市民；從婚姻狀況看，已婚有子女者、已婚無子女者較未婚者更為贊同；從居住區(qū)域看，內(nèi)環(huán)內(nèi)、內(nèi)-中環(huán)間、中-外環(huán)間、外-郊環(huán)間的贊同度均高于郊環(huán)外市民；從住房類型看，已購商品房市民的贊同度要高于租房或借住的市民；從職業(yè)看，一般專業(yè)技術人員較中高級專業(yè)技術人員的贊同度為高。

對于去年底今年初房價上漲，市民在意識中也有所反映。

相較于2016年的數(shù)據(jù)，除了房價以外，市民對社會民生問題的感知度均呈現(xiàn)出不同幅度的下降，反映出一年來政府民生工作的市民感受度得到了很大提升。其中，市民對就業(yè)、教育以及醫(yī)療等方面的問題感知度下降幅度最大，反映出這些領域的改善最為顯著。需要注意的是，僅有在房價問題上，2017年市民的感知度較2016年提升了6.4個百分點，這也是去年底今年初房價上漲在市民意識中的反映。

總體來看，市民對政府民生工作好評率均在七成以上，以醫(yī)療衛(wèi)生服務、社會保障與義務教育最為突出。數(shù)據(jù)顯示，市民對政府工作的整體滿意度較高的基本上在民生領域，如醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及教育、社會治安等，然后是執(zhí)法公平、經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)服務等?？梢?，市委市政府在這些民生領域內(nèi)的工作得到了市民較高的評價和認可。

相比之下，政府信息公開、環(huán)境污染治理以及住房保障等方面的工作也有了很大的進展，但還有待進一步提升。相較于2016年的數(shù)據(jù)，除醫(yī)療衛(wèi)生服務、依法辦事執(zhí)法公平以及政府信息公開等略有提升以外，其他各項則與去年數(shù)據(jù)持平。