由于受到國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)經(jīng)營成本上升、創(chuàng)新能力不足、國內(nèi)外不確定因素增多等疊加影響，中小企業(yè)投資面臨信心受挫、收益預(yù)期下降、新機會不多、風(fēng)險上升等多重困難，穩(wěn)投資壓力較大。賽迪智庫中小企業(yè)研究所認(rèn)為，當(dāng)前中小企業(yè)穩(wěn)投資要短期和長期政策兼顧，綜合施策。從短期看，建議從加大釋放內(nèi)需力度、多措并舉推進(jìn)降本增效兩個方面來穩(wěn)住中小企業(yè)投資預(yù)期。從長期看，建議從暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和健全風(fēng)險分擔(dān)機制兩個方面來優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境。 

一、 中小企業(yè)穩(wěn)投資面臨的主要困難

（一）經(jīng)濟增長放緩，挫傷投資信心

有跡象表明，近期經(jīng)濟增長有所放緩，導(dǎo)致市場信心不足，預(yù)期降低。一是2021年四個季度GDP同比增速逐漸放緩。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年1-4季度GDP同比增速分別為18.3%、7.9%、4.9%和4%，呈現(xiàn)出明顯下降趨勢。二是中小企業(yè)仍有衰退跡象。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年11月至2022年2月，小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)分別為48.5、46.5、46和45.1，低于榮枯線之下且連續(xù)四個月下降。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，降低投資收益預(yù)期

近期制造業(yè)受成本上升影響，降低了企業(yè)經(jīng)營利潤，導(dǎo)致投資收益減少。一是原材料價格居高不下。自新冠疫情以來，以原油為首的大宗商品價格大幅上漲，帶動制造業(yè)企業(yè)原材料成本上升。2022年3月7日，布倫特原油期貨價格一度突破139美元/桶，接近歷史最高價。二是制造業(yè)用工難問題依然存在。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年2月從業(yè)人員指數(shù)為49.2%，連續(xù)11個月低于臨界點，表明當(dāng)前中小企業(yè)仍存在用工難、用工貴等問題，導(dǎo)致用工成本高企。

（三）創(chuàng)新運用能力總體不足，缺乏新投資機會

一方面，中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力仍有待提升，擁有可轉(zhuǎn)化、可產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利不足，新產(chǎn)品投資機會較少。技術(shù)創(chuàng)新需要投入大量的人力和物力，而中小企業(yè)人才儲備和資金投入不足，自身創(chuàng)新能力不強，可運用到實際生產(chǎn)的發(fā)明專利擁有量不多，缺少新產(chǎn)品投資機會。另一方面，產(chǎn)學(xué)研合作機制作用仍發(fā)揮不夠，高校、科研院所等研究機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化不暢，中小企業(yè)利用外部科技成果創(chuàng)新發(fā)展能力亟待改善。近幾年，隨著知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機構(gòu)的逐步建立，高校、科研院所等研究機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化雖有所好轉(zhuǎn)，但專利產(chǎn)業(yè)化率依然不高，與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，導(dǎo)致大量專利成果無法轉(zhuǎn)化為科技成果并運用到實際生產(chǎn)過程中。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2020中國專利調(diào)查報告》，2020年中國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，與日本發(fā)明專利利用率47.6%相比，有較大提升空間。

（四）國內(nèi)外不確定性因素增多，增加投資風(fēng)險

國內(nèi)外疫情頻發(fā)，增加了經(jīng)濟增長的不確定性，進(jìn)一步導(dǎo)致中小企業(yè)投資風(fēng)險大幅上升。一方面，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，部分地區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受影響。近期，境外輸入病例增多，國內(nèi)吉林市、上海市、深圳市等地區(qū)先后暴發(fā)疫情，當(dāng)?shù)卣皶r采取人員出入管控、居家辦公等一系列措施進(jìn)行應(yīng)對，例如深圳要求全市暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致部分中小企業(yè)停工停產(chǎn)。另一方面，國外疫情反彈導(dǎo)致國際貿(mào)易合作受阻，對國際貿(mào)易型中小企業(yè)造成不利影響。近來，國外疫情開始反彈，對國際間貿(mào)易往來構(gòu)成巨大威脅，中國國際貿(mào)易型中小企業(yè)面臨項目訂單停滯、貨物交接延期、運輸成本增加、法律糾紛增多等挑戰(zhàn)。 

二、對策建議

（一）加大釋放內(nèi)需力度，穩(wěn)住中小企業(yè)投資信心

一是發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用，適度超前布局投資項目，增強中小企業(yè)的投資信心。從國家層面，通過加快投資預(yù)算撥付進(jìn)度、增加專項債券資金等方式促進(jìn)對能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資適度提前；從地方層面，以省級《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中的重大工程項目為依托，通過立即開辟一批新的重大項目、加大對未建完項目的督察等方式加速項目開發(fā)建設(shè)。二是發(fā)揮消費推動經(jīng)濟增長的“壓艙石”作用，適時適量提升消費水平，增加中小企業(yè)投資的市場需求。一方面，促使各地方政府通過向居民發(fā)放購物卡、餐飲券等方式提升本地消費能力，擴大總體消費需求。另一方面，大力鼓勵綠色低碳消費，促使各地方政府對綠色低碳產(chǎn)品加大采購力度，通過“以舊換新”“綠色低碳產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等行動推廣綠色低碳產(chǎn)品，打造新的消費增長極。

（二）多措并舉推進(jìn)降本增效，提升中小企業(yè)收益預(yù)期

一是實施固定資產(chǎn)投資稅前減免政策。加大對中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資稅前減免力度，對中小微企業(yè)新購置的固定資產(chǎn)，全部給予一次性稅前扣除的優(yōu)惠，降低中小企業(yè)的固定投資成本。二是抑制大宗商品價格。健全大宗商品價格調(diào)控機制，通過適時收儲投放、根據(jù)《價格法》加強價格干預(yù)等措施防止大宗商品價格進(jìn)一步上漲，減少中小企業(yè)的生產(chǎn)壓力。三是落實中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。促使各地政府通過專門走訪、專題座談、專項輔導(dǎo)等方式加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的宣傳輔導(dǎo)，加深中小企業(yè)對政策的理解。

（三）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增加中小企業(yè)投資機會

一是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，提升中小企業(yè)便捷、高效地獲取使用科技創(chuàng)新成果能力。建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵中小企業(yè)以股權(quán)出資的方式促進(jìn)與科研機構(gòu)合作，圍繞中小企業(yè)需求開展研發(fā)工作，增強研究發(fā)明的針對性，提高中小企業(yè)運用科技成果的效率。二是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)健全科技成果產(chǎn)業(yè)化配套，優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的生態(tài)環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施，建立“共享”中試基地，打通中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，通過成果掛牌、需求對接等方式為中小企業(yè)尋求科技創(chuàng)新成果提供便利。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，加大對中小企業(yè)的培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)力度，為中小企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化保駕護航。

（四）健全風(fēng)險分擔(dān)機制，降低中小企業(yè)投資風(fēng)險

一方面，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新中小企業(yè)投資風(fēng)險保險產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險。根據(jù)中小企業(yè)投資的金額、期限、風(fēng)險偏好等特征，推出 “中小投”“投資保”等專項險，為中小企業(yè)投資增設(shè)一道“防護墻”。促進(jìn)金融機構(gòu)設(shè)計針對中小企業(yè)投資的風(fēng)險互換合約，為投資中小企業(yè)開拓一條風(fēng)險轉(zhuǎn)移渠道。另一方面，完善分擔(dān)機制，鼓勵各級政府加大對中小企業(yè)投資保險費用的支持力度，幫助中小企業(yè)分擔(dān)保險成本。對于中小企業(yè)，采取發(fā)放保費補貼和投資失敗補助等措施，加強中小企業(yè)投資風(fēng)險保障。對于保險機構(gòu)，通過減免印花稅、對理賠事項進(jìn)行補貼等方式減少保險機構(gòu)成本，進(jìn)而減輕中小企業(yè)成本。

（作者鄧世鑫來自賽迪智庫中小企業(yè)研究所）