2015年，中國城鎮(zhèn)留守兒童已增至2826萬，占留守兒童總體的41.1%。聯(lián)合國兒童基金會近日發(fā)布的報告《2015年中國兒童人口狀況——事實與數(shù)據(jù)》透露了這一趨勢。

人們以往關(guān)注的留守兒童問題大都帶有“農(nóng)村”前綴，以致留守兒童常被默認為農(nóng)村留守兒童。其實流動人口的結(jié)構(gòu)一直在變化，來自城鎮(zhèn)的流動人口所占比例持續(xù)增加，城鎮(zhèn)留守兒童的規(guī)模隨之水漲船高。

城鎮(zhèn)留守兒童問題不是第一次浮出水面。2015年3月，《中國青年報》曾發(fā)表一名初中生的“田野調(diào)查”《城鎮(zhèn)留守兒童更可憐》。文章提到一些城鎮(zhèn)原來的國有企業(yè)式微之后，很多成年人外出務(wù)工，留下很多城鎮(zhèn)留守兒童。

但是總體來講，這些戶籍在城鎮(zhèn)的留守兒童得到的外界關(guān)注十分有限。他們是陷在城市與農(nóng)村夾縫中的一群人。與農(nóng)村兒童相比，他們已經(jīng)進了城。但是他們面臨的缺少父母陪伴、隔代撫養(yǎng)、安全保障等方面的困境是一樣的。由于他們遠離了農(nóng)村熟人社會的支持，可能問題還會更多。

前述報告還指出，與2010年相比，2015 年流動兒童和農(nóng)村留守兒童規(guī)模均有所減少，城鎮(zhèn)留守兒童規(guī)模增加。城鎮(zhèn)留守兒童的逆勢增長反映了中國城鎮(zhèn)化過程中的一個趨勢，在“就地城鎮(zhèn)化”過程中，一些農(nóng)村人戶口遷到了附近城鎮(zhèn)，房子也買到了附近城鎮(zhèn)，但依然要遠赴他鄉(xiāng)謀生就業(yè)。他們孩子的身份卻從農(nóng)村留守兒童變成了城鎮(zhèn)留守兒童。

過去常?！鞍丫偷爻擎?zhèn)化”當作解決農(nóng)村留守兒童問題的方案，但問題的解決并非到此為止。如果同樣一批兒童雖然進了城卻還在留守，那么，問題并沒有完美解決。鑒于地域之間工資水平、就業(yè)機會以及房價的不均衡，這種家長與孩子“分開進城”的現(xiàn)象還將長期存在。

正如該報告所稱，迄今中國有關(guān)留守兒童的制度設(shè)計幾乎都是針對農(nóng)村留守兒童的。而從長遠來講，對留守兒童的制度保障應(yīng)該一視同仁，不論他們在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村，這是城鄉(xiāng)一體化的題中之義。

首先，在農(nóng)村行之有效的制度可以在城鎮(zhèn)推廣。比如，近日民政部宣布全國農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)正式啟用。未來這一系統(tǒng)完全可以覆蓋到城鎮(zhèn)留守兒童。此外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的工作方式和側(cè)重點會有區(qū)別，比如荒井、水塘等對農(nóng)村留守兒童的安全威脅很大，而城鎮(zhèn)留守兒童主要面臨的是道路安全。

所有留守兒童都是我們這個社會的弱勢群體，都需要政府、社區(qū)、公益組織等外部力量的幫助。每一個孩子的青春都不應(yīng)該野蠻生長。