在10月16日舉行的2017北京國際風能大會（CWP2017）上，國家能源局新能源司副司長梁志鵬提出，要在未來3至5年內基本實現(xiàn)風電不依賴補貼發(fā)展。基本思路是，分類型、分領域、分區(qū)域逐步退出補貼。梁志鵬還稱，到2020年，中國棄風、棄水、棄光問題將得到基本解決。

中國已連續(xù)多年蟬聯(lián)全球最大風電市場。根據(jù)全球風能理事會報告，截至2016年底，中國風電裝機容量在全球總裝機中所占比例達34.6%，遠高于排名第二的美國（16.9%）。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2016年全國新增風電裝機1930萬千瓦，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.49億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的9%，風電發(fā)電量2410億千瓦時，占全部發(fā)電量的4%。

但棄風頑疾依然難解。2016年，全國風電平均利用小時數(shù)1742小時，同比增加14小時，全年棄風電量497億千瓦時。其中，三北地區(qū)的棄風形勢頗為嚴峻。前述能源局數(shù)據(jù)顯示，2016年，甘肅棄風率達43%（棄風電量104億千瓦時）、新疆棄風率38%（棄風電量137億千瓦時）、吉林棄風率30%（棄風電量29億千瓦時）、內蒙古棄風率21%（棄風電量124億千瓦時）。

“中國最早在風能資源最好的地方，比如三北地區(qū)，風電規(guī)模已經(jīng)達到較高水平，但是限電比例應該也是世界上最高的，這就是最大的一個問題?！绷褐均i稱，今年以來，在各級地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶的重視下，可再生能源消納有所緩解。前三季度，全國風電棄風率比去年同期下降了7個百分點。“今后兩年我們還要繼續(xù)將解決限電作為一項重要任務，我相信到2020年，中國棄風、棄水、棄光的問題會得到基本解決。”

梁志鵬指出，今年前三季度，中國的新能源發(fā)電裝機加上水電已占到全部新增裝機的七成?！霸谶@樣的情況下，我們不能降低（風電）價格，還要嚴重依賴社會補貼的話，是不合理的。必須盡快把風電的成本降下來，把價格降下來。” 他表示，中國風電經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，需要走出一條新的模式，在新能源當中率先擺脫社會補貼。

具體而言，針對已形成較大規(guī)模的陸地風電，要通過技術進步和市場化的機制創(chuàng)新，率先使部分資源優(yōu)越地區(qū)的風電盡快擺脫補貼。技術難度最大的海上風電，目前依然面臨著標準不健全、產業(yè)體系不完善、政府的管理服務不到位等問題。“這一些我們都在努力，我想今后五年海上風電將是中國風電發(fā)展一個新的重要領域?！绷褐均i稱。對于分散式風電，眼下的重點是完善有關的政策及政府服務。

“我們在退出補貼方面有一個基本的思路，就是分類型、分領域、分區(qū)域的逐步退出。我們要在2020年到2022年基本上實現(xiàn)風電發(fā)展不依賴補貼?！绷褐均i稱。