當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月26日，美國國務(wù)卿布林肯在喬治?華盛頓大學(xué)發(fā)表其任內(nèi)的首次對華政策演講。

近一段時(shí)間里，由于美國密集在亞太開展外交行動(dòng)，美國總統(tǒng)拜登還在訪問亞太期間“口誤”般地說出“美將軍事協(xié)防臺(tái)灣”的表述，使得各界格外關(guān)注布林肯此次演講內(nèi)容。

布林肯演講中的一個(gè)核心內(nèi)容，就是將此前美國對華政策的“競爭、對抗與合作”三分法，修訂為“投資、結(jié)盟和競爭”（invest、 align、 compete）的三分法，即進(jìn)一步投資美國國內(nèi)建設(shè)，鞏固盟友體系以及在“實(shí)力基礎(chǔ)上”同中國展開公開、公平的競爭。

“美國不尋求沖突或新冷戰(zhàn)，且決心避免二者；美國尋求在氣候變化、新冠疫情等領(lǐng)域同中國展開合作”，不過布林肯同時(shí)也表示，中國對美國構(gòu)成的挑戰(zhàn)是美國外交前所未有的考驗(yàn)，為此美國務(wù)院將成立名為“中國屋”（China House）的跨部門專門團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門對華政策與實(shí)施。

這一演講原定于5月4日進(jìn)行，后因布林肯本人感染新冠病毒而推遲。外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)就布林肯的這場演講應(yīng)詢時(shí)說道，作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國和世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美發(fā)展健康穩(wěn)定的雙邊關(guān)系符合兩國的根本利益，也是國際社會(huì)普遍期待。歷史和現(xiàn)實(shí)均表明，中美合則兩利、斗則俱傷。

談到此次演講內(nèi)容，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國研究中心秘書長刁大明在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時(shí)說道，布林肯的對華政策演講總結(jié)了過去一段時(shí)間美國拜登政府的所作所為，大有調(diào)動(dòng)全球力量推進(jìn)對華競爭的架勢，價(jià)值觀與意識形態(tài)色彩極其濃重。雖然在對華政策上刻意提到了共存與合作，但卻極力抹黑中國、分化中方、將當(dāng)前中美關(guān)系的不理想狀態(tài)歸咎于中方，粉飾美國自身的“大國競爭”“印太戰(zhàn)略”及其背后的霸權(quán)企圖，給人強(qiáng)詞奪理、自說自話、自我陶醉之感。

涉臺(tái)問題被布林肯單獨(dú)論述

在布林肯的演講中，臺(tái)灣問題被單獨(dú)重點(diǎn)論述，進(jìn)一步延續(xù)了美方炒作操弄臺(tái)灣問題的做法。布林肯宣稱，美仍然致力于以所謂“《臺(tái)灣關(guān)系法》”、三個(gè)聯(lián)合公報(bào)、 “六項(xiàng)保證”為指導(dǎo)的一個(gè)中國政策。美方反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀；美方不支持“臺(tái)獨(dú)”；期待兩岸問題和平解決等等。

就在布林肯演講的同日，中國駐美國大使秦剛在《南華早報(bào)》刊登文章稱，一個(gè)中國原則一直是中美關(guān)系與臺(tái)海和平穩(wěn)定的基石，但這一基石正面臨前所未有的威脅。他強(qiáng)調(diào)，美方有關(guān)“戰(zhàn)略清晰”或“戰(zhàn)略模糊”的討論純粹是浪費(fèi)時(shí)間。任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力。

在此之前的5月25日，國防部、東部戰(zhàn)區(qū)、外交部也已經(jīng)連續(xù)密集就近一段時(shí)間內(nèi)的美臺(tái)勾連發(fā)出嚴(yán)正警告。國防部新聞發(fā)言人譚克非25日表示，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)在臺(tái)島周邊?？沼蚪M織多軍兵種聯(lián)合戰(zhàn)備警巡和實(shí)戰(zhàn)化演練，就是針對美臺(tái)勾連、根據(jù)維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整需要采取的必要行動(dòng)。中國人民解放軍枕戈待旦，采取一切必要措施，堅(jiān)決挫敗外部勢力干涉和“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。

外交部發(fā)言人汪文斌25日也強(qiáng)調(diào)，美方虛化掏空一中原則，明里暗里慫恿支持“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不僅會(huì)給中美關(guān)系造成難以挽回的后果，也將使美國承擔(dān)難以承受的代價(jià)。

近一段時(shí)間以來，美國在涉臺(tái)問題上采取一系列錯(cuò)誤行徑。5月5日，美國國務(wù)院網(wǎng)站更新修改了“美臺(tái)關(guān)系事實(shí)清單”。在更新后的內(nèi)容中，美方刪除了先前版本關(guān)于“承認(rèn)臺(tái)灣是中國一部分”、“美國不支持臺(tái)灣獨(dú)立”等表述。5月21日，美國國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德?普賴斯在社交平臺(tái)上發(fā)文稱，“中方繼續(xù)公開曲解美方政策，美方不認(rèn)同中方的一個(gè)中國原則”。

與此同時(shí)，美國總統(tǒng)拜登于其任內(nèi)首次亞太行期間的“如果中國對臺(tái)灣地區(qū)發(fā)起行動(dòng)，美國將進(jìn)行軍事干預(yù)”表態(tài)尤為受到關(guān)注。

實(shí)際上拜登去年10月就有過類似表述。同樣的，在兩次“口誤”后美方都選擇第一時(shí)間重申美國對臺(tái)政策沒有改變。美國《紐約時(shí)報(bào)》24日發(fā)文稱，與官方談話要點(diǎn)不同的隨口之言已成為拜登總統(tǒng)任期的特色。報(bào)道援引美方人士稱，對于那些了解拜登近半個(gè)世紀(jì)的參議員和副總統(tǒng)生涯的人來說，多年來，他在華盛頓政壇簡直就是口誤的代名詞。

那么拜登此前涉臺(tái)表態(tài)應(yīng)該被理解為一次單純的“口誤”嗎？刁大明表示，從其本人以往的表現(xiàn)看，拜登這次的表態(tài)應(yīng)該并非“口誤”。從中我們應(yīng)該看到，自從美國將對華關(guān)系定性為戰(zhàn)略競爭以來，美智庫界戰(zhàn)略界的某些想法已經(jīng)逐漸變成了白宮的立場想法。他們對臺(tái)灣問題的認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生變化，已經(jīng)比較清楚地拿臺(tái)灣問題當(dāng)做操作對華關(guān)系的抓手。

刁大明分析認(rèn)為，現(xiàn)在再討論美對臺(tái)保持戰(zhàn)略清晰亦或者是戰(zhàn)略模糊價(jià)值不大，也不應(yīng)該再以此作為對美國在臺(tái)灣問題上立場判斷的出發(fā)點(diǎn)。拜登的論述表明美國目前的對臺(tái)立場已十分清晰，之后重提戰(zhàn)略模糊更多是為了中美在其他領(lǐng)域上進(jìn)行溝通維持一定空間。

澎湃新聞注意到，美方持續(xù)操弄臺(tái)灣議題也已經(jīng)讓美國國內(nèi)的有識之士有所擔(dān)憂?？▋?nèi)基和平基金會(huì)學(xué)者包道格近日公開表示，自己并不認(rèn)為美方舉措有助于確保該區(qū)域的安全。美國前國務(wù)卿基辛格23日也在世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)聲稱，臺(tái)灣問題不能成為美中之間的談判中心，強(qiáng)調(diào)美中之間避免直接沖突符合國際間的和平利益。

基辛格說道，美國不應(yīng)通過詭計(jì)或循序漸進(jìn)的方式，制定所謂“兩個(gè)中國”解決方案。

刁大明認(rèn)為，臺(tái)灣問題是中美關(guān)系的基礎(chǔ)和底線，不但不是談判的核心問題，更不應(yīng)在談判的范圍之內(nèi)。美方保持當(dāng)前態(tài)勢正在導(dǎo)致臺(tái)灣問題持續(xù)升級加劇。當(dāng)然，按照目前拜登政府上臺(tái)以來的做法看，美國也不會(huì)在短期內(nèi)直接介入臺(tái)灣問題，反而會(huì)采取各種方式、通過各種渠道不斷挑釁、制造渲染緊張氣氛，達(dá)到在地區(qū)內(nèi)糾集盟友的圖謀。臺(tái)灣問題與烏克蘭問題完全是兩類問題，毫無可比性，但拜登政府顯然正在毫無底線地如法炮制，渲染緊張、制造“威脅需求”、推進(jìn)大國競爭。

專家：不進(jìn)美的局、不入美的戲

五月份是美國外交的亞太月，就在此次美國國務(wù)卿布林肯對華政策演講之前，美國還在這個(gè)月內(nèi)密集完成了美國東盟特別峰會(huì)以及拜登就任總統(tǒng)后的首次亞太訪問之行等與該地區(qū)密切相關(guān)的日程。

布林肯在26日演講中提到，美方不指望改變中國的發(fā)展軌跡，將尋求塑造中國周邊的戰(zhàn)略環(huán)境，以推進(jìn)美國對開放、包容的國際體系的愿景。美日美韓同盟、美英澳三邊AUKUS機(jī)制以及美日印澳四邊機(jī)制這幾項(xiàng)“234”印太安全架構(gòu)也出現(xiàn)在了布林肯的講話之中。

而就在剛剛結(jié)束的拜登亞太行中，也不難看出美方正踐行這一“愿景”，企圖在亞太地區(qū)打造排他性、封閉性的“小圈子”。對此，國務(wù)委員兼外長王毅5月23日明確強(qiáng)調(diào)，中方旗幟鮮明地拒絕任何將軍事集團(tuán)和陣營對抗引入亞太的圖謀，將堅(jiān)定捍衛(wèi)亞太和平，堅(jiān)定促進(jìn)亞太發(fā)展，堅(jiān)定參與亞太合作。

拜登此前亞太行期間發(fā)布的美日聯(lián)合聲明、美日印澳四邊機(jī)制聯(lián)合聲明等都囊括有意渲染地區(qū)威脅的內(nèi)容，“中國”也成了高頻詞匯。對此刁大明認(rèn)為，就四邊機(jī)制的角度來說，拜登此訪并沒有達(dá)到節(jié)點(diǎn)式的效果。此行表現(xiàn)出四邊機(jī)制在既有的“印度立場統(tǒng)一”問題上沒有得到充分的解決，甚至四國并沒有對當(dāng)前進(jìn)行中的重大國際事件做出任何統(tǒng)一表達(dá)，這也足以說明其內(nèi)部的分歧。如今又面臨澳大利亞政府換屆、工黨政府上臺(tái)的變數(shù)，這都給四邊機(jī)制未來帶來了一些不確定性。四邊機(jī)制和北約框架有明顯區(qū)別，四國處于不同板塊之上，互相間的關(guān)系微妙，各自所面對的主要關(guān)系也大不相同，我們不要將四邊機(jī)制想象成鐵板一塊。

在談到中方下一步如何應(yīng)對美國在亞太地區(qū)一系列做法之時(shí)，刁大明說道，首先就是繼續(xù)把中國自己的事情做得更好，更為有效推進(jìn)既定的地區(qū)議程，將地區(qū)合作進(jìn)一步做實(shí)做深。同時(shí)，要冷靜思考當(dāng)前美國的布局與劇本，不進(jìn)美的局、不入美的戲，讓地區(qū)和全球看著美自己“表演”。此外，應(yīng)該給周邊國家一定空間，堅(jiān)信“親、誠、惠、容”一定會(huì)比霸權(quán)脅迫更有吸引力，人心不是美方如此逼迫選邊就能爭來的。