又有省份開(kāi)始推行育兒假。

5月25日，陜西省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，會(huì)議表決通過(guò)了《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，自公布之日起實(shí)施。

其中規(guī)定，生育三孩增加15天產(chǎn)假、10天護(hù)理假；推行父母育兒假，子女三歲以內(nèi)父母每人每年可休10天育兒假；同時(shí)增設(shè)獨(dú)生子女父母陪護(hù)假15天。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，包括陜西、福建、廣西、青海、重慶、安徽、天津、四川、河南等多個(gè)省份兩年來(lái)出臺(tái)了育兒假、延長(zhǎng)產(chǎn)假等政策。

作為鼓勵(lì)生育的配套支持措施，育兒假及延長(zhǎng)產(chǎn)假等政策備受關(guān)注。但在實(shí)施的過(guò)程中，如何讓這些政策看得見(jiàn)，也能摸得著？

有專家認(rèn)為，如果假期用工成本都讓用人單位承擔(dān)，會(huì)加重用人單位負(fù)擔(dān)，加劇企業(yè)招聘員工時(shí)的性別歧視，反而傷害女性的生育積極性；要在建立健全假期用工成本分擔(dān)和共擔(dān)機(jī)制的同時(shí)，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和結(jié)婚生育關(guān)系的多種措施。也有專家表示，衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、人大立法等部門要形成政策聯(lián)動(dòng)，盡快出臺(tái)更明確、更有針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則。

多地相繼出臺(tái)育兒假及延長(zhǎng)產(chǎn)假等政策

今年以來(lái)，在陜西省出臺(tái)上述政策之前，廣西、福建均出臺(tái)了相關(guān)政策。

今年3月24日，廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)了修訂后的《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》。其中除了增加男方產(chǎn)前檢查陪護(hù)假（女方懷孕期間男方享受產(chǎn)前檢查陪護(hù)假5天）外，還增加育兒假，即夫妻雙方在子女零至三周歲期間，每年分別累計(jì)享受育兒假10天。此外，制定差異化的育兒假獎(jiǎng)勵(lì)措施，分娩后，女方除享受國(guó)家規(guī)定的生育假期以外，一孩增加產(chǎn)假60天，二孩增加產(chǎn)假70天，三孩增加產(chǎn)假80天，同時(shí)給予男方護(hù)理假25天。

僅相隔6天，3月30日，福建省發(fā)布的“關(guān)于修改《福建省人口與計(jì)劃生育條例》的決定”中規(guī)定，在子女年滿三周歲之前，每年給予夫妻雙方各10天育兒假。且育兒假期間，工資、福利待遇不變，不影響晉升。支持用人單位與職工依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

而在這之前的2021年，青海、四川、河南等多個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)了類似政策。

據(jù)新華社2021年11月26日?qǐng)?bào)道， 青海省修改《青海省人口與計(jì)劃生育條例》，符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除依法享受國(guó)家規(guī)定的假期外，獎(jiǎng)勵(lì)女方生育假90日；給予男方看護(hù)假15日。鼓勵(lì)用人單位對(duì)依法生育子女的夫妻，在子女不滿三周歲期間每年給予夫妻雙方各15日育兒假。

同年9月和11月，河南、四川兩地分別修改計(jì)劃生育條例。兩省均規(guī)定，在子女年滿三周歲前，每年應(yīng)分別給予夫妻雙方10日育兒假，育兒假期視為出勤。

2021年11月28日，新修的《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）也引發(fā)了一波熱議。

該《條例》規(guī)定，“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計(jì)休五至十天的育兒假。夫妻一方休育兒假至子女一周歲止的，期間的月工資不低于休假前本人基本工資的75%，并不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；夫妻雙方在子女六周歲前每年各累計(jì)休五至十天育兒假的，期間享受在崗職工同等待遇?！?/p>

如何讓政策看得見(jiàn)，也能摸得著？

2021年8月20日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，修改后的人口計(jì)生法規(guī)定，國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。隨后，各地出臺(tái)相關(guān)配套支持措施。而在實(shí)施中，也遇到不同的問(wèn)題。

據(jù)“半月談”今年3月29日消息，廣東佛山市一家民營(yíng)企業(yè)員工劉娟說(shuō)，現(xiàn)在年假、探親假等假期都沒(méi)有保證，更不敢奢望育兒假。32歲的成都市民李麗麗在一家IT企業(yè)做財(cái)務(wù)，她說(shuō)：“部門里其他媽媽都沒(méi)有休育兒假，如果就我休假的話，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)給我穿小鞋？”

在深圳市南山區(qū)工作的王少莉2022年1月向公司申請(qǐng)育兒假，人事部門回應(yīng)說(shuō)，如果非要休的話可以先按事假休?！翱墒录偈且酃べY的，其實(shí)就是企業(yè)負(fù)擔(dān)不了員工不在崗的各項(xiàng)隱形成本支出?！贝送?，有用人單位在請(qǐng)假申請(qǐng)中未列入育兒假，這導(dǎo)致職工根本不知道休假入口在哪。四川一名職工在網(wǎng)上反映說(shuō)，向公司申請(qǐng)育兒假被拒，理由是公司總部還未出具育兒假相關(guān)細(xì)則。

廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整在接受“半月談”記者采訪時(shí)表示，如果假期用工成本都讓用人單位承擔(dān)，會(huì)加重用人單位負(fù)擔(dān)，加劇企業(yè)招聘員工時(shí)的性別歧視，最終事與愿違，反而傷害女性的生育積極性。要在建立健全假期用工成本分擔(dān)和共擔(dān)機(jī)制的同時(shí)，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和結(jié)婚生育關(guān)系的多種措施。

董玉整建議，要綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、稅收、人才等多方面支持政策，有效解決“生不起”“養(yǎng)不起”的問(wèn)題，讓以育兒假為代表的生育配套政策真正落地見(jiàn)效。

今年3月21日，工人日?qǐng)?bào)一則報(bào)道中，北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人祝輝良認(rèn)為，除了以多種途徑督促企業(yè)執(zhí)行外，衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、人大立法等部門要形成政策聯(lián)動(dòng)，盡快出臺(tái)更明確、更有針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則，這是推動(dòng)育兒假真正落地的前提。