近十年來最為致命的一場校園槍擊案震撼了全美，也推動美國國會再一次就控槍立法展開一場似乎無解的辯論。

當?shù)貢r間5月24日，得克薩斯州一所小學(xué)發(fā)生校園槍擊案，造成至少21人死亡，其中有19人是小學(xué)生。美國總統(tǒng)拜登形容這起槍擊事件是一場“大屠殺”，他向國會議員明確表示：“是時候采取行動了”。

槍聲過后，國會參議院的民主黨人隨即呼吁共和黨議員放下政治分歧，共同通過更嚴格的控槍法案，減少槍支暴力事件的發(fā)生。

要知道的是，美國已有20多年未能通過重要的控槍法律。其困境在于，每當大型槍擊案發(fā)生后，美國社會的一系列反應(yīng)都仿佛遵循著一個熟悉的“腳本”運作：政客與社會各界譴責(zé)槍擊案——國會呼吁進行控槍立法——法案不通過——槍擊案再次發(fā)生。

此次得州小學(xué)槍擊案后，情況會有所不同嗎？共和黨議員擁護槍權(quán)的堅定立場會否改變？兩黨議員又可否找到共識？

民主黨人妥協(xié)尋共識

得州小學(xué)槍擊案后，民主黨議員已提出兩項控槍法案。但從當前國會權(quán)力格局來看，這兩項法案或?qū)⒑茈y在參議院獲得通過。為打破局面，民主黨人正在考慮與共和黨人商討“共識”，找到彼此可妥協(xié)的空間。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，槍擊案發(fā)生當晚，參議院民主黨人隨即采取措施，將一項名為《2021年強化背景調(diào)查法》的法案列入立法日程，以便進行投票表決。

根據(jù)該法案規(guī)定，針對購槍者的購槍前背景調(diào)查時長從目前的3天延長至10天。推動這一立法的民主黨人認為，這項立法旨在填補“查爾斯頓漏洞”。2015年，在南卡羅來納州查爾斯頓一座非洲裔教堂，白人至上主義者魯夫槍殺9名非洲裔教徒。調(diào)查顯示，魯夫購槍前的犯罪記錄未能被背景調(diào)查人員及時獲取。

除此之外，眾議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖斯特尼·霍耶今年5月25日表示，他將在6月的第一周在眾議院對《聯(lián)邦極端風(fēng)險保護令法案》（Federal Extreme Risk Protection Order Act）的槍支安全法案進行投票。

這項法案又被稱為“紅旗法案”，目前美國已有19個州制定了類似法律。根據(jù)該法，任何親屬、家人、學(xué)校教師和行政人員及警察、地區(qū)檢察官等，在合理懷疑有人可能會傷害自己，或?qū)λ藥戆踩{時，可向所在區(qū)的州高等法院提交申請和相應(yīng)證據(jù)。法庭將必須在一天內(nèi)就申請進行裁定，若發(fā)覺舉報的苗頭屬實，即可發(fā)布臨時“極端風(fēng)險保護令”，防止此人購買或持有槍支，并可派執(zhí)法人員上門沒收其已有的任何槍支。

不過，在民主黨與共和黨人議席數(shù)相同的情況下，這兩項法案或?qū)⒑茈y在參議院滿足通過所需的60票“門檻”。

也正是考慮到提出法案后通過幾率渺茫，參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖舒默決定轉(zhuǎn)變策略，先延緩對控槍法案的表決?！都~約時報》報道稱，舒默指出，既然參議院共和黨人對控槍法案的反對已經(jīng)“非常明確”，那即使進行投票也沒有意義。他表示，他將努力找到一項可以吸引足夠多共和黨人的共識提案。

長期領(lǐng)導(dǎo)民主黨推動控槍立法的克里斯·墨菲也發(fā)推文稱，“計劃在未來10天內(nèi)努力達成妥協(xié)，找到我們與共和黨人在槍支暴力問題上的共同關(guān)切?！?/p>

值得一提的是，相較于在國會推動立法，行政機構(gòu)在控槍議題上權(quán)限較為有限。即便是拜登，他也沒有權(quán)限禁止民眾使用武器，也不能提高購買步槍者的年齡限制，對此類行動的約束都需要國會立法。

雖然在前總統(tǒng)克林頓政府時期（1993年至2001年），美國國會先后通過了《布雷迪手槍暴力防止法》和《禁止攻擊性武器法案》等控槍法律，但后者于2004年到期終止。近20年來，國會議員在推動槍支管控立法方面尚未取得重大進展。

共和黨立場為何難以撼動？

想要推動控槍法案的出臺，最關(guān)鍵的是要得到長期擁護持槍權(quán)的共和黨議員的配合。受到此次得州校園槍擊案的沖擊，一小部分共和黨議員已經(jīng)開始積極考慮推出控槍法案。不過，對于大部分共和黨議員來說，推出相關(guān)法案無助于減少槍支暴力，也無法增進其政治利益。

據(jù)美國新聞網(wǎng)站“商業(yè)內(nèi)幕”報道，溫和派共和黨參議員蘇珊·柯林斯表示，民主黨參議員墨菲5月25日曾與她通話，討論了有關(guān)“紅旗法案”的問題?？铝炙狗Q，“這一法律可能會起到作用?！贝送猓埠忘h參議員羅伊·布朗特也認為，在聯(lián)邦層面推出“紅旗法案”，可能會有助于減少槍支暴力。

即便小部分共和黨議員已有意與民主黨人溝通，但大多數(shù)共和黨議員的立場或很難撼動。在他們看來，控槍法案改變不了施暴者本身的意志。校園槍擊案發(fā)生后，共和黨議員提出的解決方案是加強對心理健康的關(guān)注，并升級學(xué)校安保措施等。不過，民主黨人認為這些建議遠不足以解決槍支暴力問題。

共和黨參議員邁克·朗茲告訴“商業(yè)內(nèi)幕”，他認為沒有任何立法可以阻止槍擊案的發(fā)生?！疤热粲腥讼脒`反法律，他們就會違反法律。”與之類似，該黨參議員湯米·圖伯維爾也認為，“槍支不是問題，人才是問題?！?/p>

此外，得州州長阿博特還對控槍法律的有效性提出尖銳質(zhì)疑。據(jù)福克斯新聞報道，在該州校園槍擊案的發(fā)布會上，當被問及是否會支持槍支管制措施，以避免悲劇再次發(fā)生時，阿博特回應(yīng)道，芝加哥、紐約等地都推出了控槍法律，但這些地方依然犯罪事件頻發(fā)。

“我不想這么說，但每個周末在芝加哥被槍殺的人比在得州的學(xué)校被槍殺的人還要多。”阿博特就此推論稱，就算出臺更嚴格的控槍法，也無法阻止大規(guī)模槍擊事件的發(fā)生。

與阿博特的個人觀點不同，研究槍支法律與槍支暴力相關(guān)性的美國塔夫茨大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授邁克爾·西格爾告訴彭博社，若美國每個州都能推出相關(guān)的控槍法律，預(yù)計槍支暴力案件將減少35%左右。

為什么共和黨議員沒有意愿采取控槍行動？除了前述觀點外，美國選民在槍支管控問題上的巨大分歧，則意味著沒有政治壓力迫使共和黨議員去推動控槍法律。

美國的民意咨詢機構(gòu)蓋洛普（Gallup）數(shù)據(jù)顯示，去年年底，有52%的美國人表示希望實施更嚴格的槍支管制。與之相對應(yīng)的是，也有46%的人認為當前的控槍法律應(yīng)保持不變甚至放寬。

同時，民調(diào)機構(gòu)皮尤研究中心今年初的一項調(diào)查也顯示，有38%的美國人在槍支政策上支持共和黨，支持民主黨的比例為37%。兩黨較為接近的支持率也表明，在槍支管控問題上，共和黨人尚無改變現(xiàn)有立場的必要性。不過，此次得州校園槍擊案后，兩黨在該問題上的支持率是否會發(fā)生較大變化，仍有待觀察。

需要注意的是，近年來，共和黨和民主黨之間的黨派界限正變得愈發(fā)分明。這不僅體現(xiàn)在槍支管控這一議題之上，還反映在氣候變化、稅收政策、應(yīng)對疫情等一系列需要權(quán)衡個人自由與集體責(zé)任的問題上。

《紐約時報》分析稱，共和黨人似乎已經(jīng)堅信，個人權(quán)利應(yīng)該優(yōu)先于集體責(zé)任，不論要為此付出何種代價。