最近聯(lián)合國(guó)在浙江一座縣城設(shè)立直屬機(jī)構(gòu)。

5月20日，聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）在浙江德清縣掛牌。

這個(gè)“中心”意在通過搭建平臺(tái)，提升地理信息數(shù)據(jù)在全球可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)全球知識(shí)協(xié)作和應(yīng)用合作，攜手應(yīng)對(duì)自然資源公共衛(wèi)生安全、重大突發(fā)災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)。

并且，這是聯(lián)合國(guó)在華設(shè)立的首個(gè)直屬專門機(jī)構(gòu)，落地德清引起了業(yè)內(nèi)轟動(dòng)。

“中心”落地五天后，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)緊接在德清成立國(guó)際交流與合作工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際交流工委會(huì)”），作為橋梁對(duì)接全球地信領(lǐng)域的國(guó)際組織（比如此次聯(lián)合國(guó)設(shè)立的“中心”）與國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

國(guó)際為何如此關(guān)注地理信息產(chǎn)業(yè)、德清憑什么率北上廣深及新一線城市之先，受到聯(lián)合國(guó)青睞？

藏在新興產(chǎn)業(yè)身后的地信技術(shù)

在距離杭寧高速入口4.5公里的地方，坐落著德清地理信息小鎮(zhèn)，擁有中科院微波特性測(cè)量實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)載體及430余家地理信息企業(yè)，2019年?duì)I業(yè)收入達(dá)200億元，稅收16億元，是中國(guó)地理信息企業(yè)集聚度最高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最豐富的區(qū)域。

地理信息產(chǎn)業(yè)聽起來有些小眾，它究竟是做什么、有多重要？

簡(jiǎn)單來說，地理信息分為獲取、處理和應(yīng)用，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈可分為上、中、下游。在信息獲取端涉及的產(chǎn)業(yè)包括了各類裝備制造和測(cè)繪技術(shù)，除了傳統(tǒng)的各類測(cè)量?jī)x器、地圖數(shù)據(jù)采集設(shè)備，還涉及全球衛(wèi)星定位技術(shù)、航空航天遙感技術(shù)等。

比如國(guó)內(nèi)第一家商業(yè)遙感衛(wèi)星公司——長(zhǎng)光衛(wèi)星在德清也有布局。2018年，由長(zhǎng)光衛(wèi)星研發(fā)的“德清一號(hào)”在甘肅酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射，這也是中國(guó)首顆以縣域命名的遙感衛(wèi)星。

硬件技術(shù)搞定后，就需要對(duì)遙感數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和集成，形成地理信息軟件及系統(tǒng)服務(wù)。上述“德清一號(hào)”就正在為測(cè)繪、交通、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)行業(yè)提供遙感服務(wù)。

此后，產(chǎn)業(yè)下游可根據(jù)現(xiàn)有的地理信息數(shù)據(jù)，開發(fā)更為個(gè)性化的應(yīng)用。最為常見地圖導(dǎo)航，現(xiàn)在技術(shù)已升級(jí)為多層次的室內(nèi)導(dǎo)航，還有近年火熱的無人駕駛、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)，以及時(shí)下起風(fēng)的元宇宙等等，應(yīng)用非常廣泛。

說到底，無論無人駕駛還是物聯(lián)網(wǎng)，其涉及的汽車和設(shè)備都具有空間屬性和時(shí)間屬性，時(shí)空數(shù)據(jù)的跟蹤和分析就需要地理信息技術(shù)出手。一句業(yè)內(nèi)俗話是“人類活動(dòng)80%的信息與地理位置有關(guān)”。

“北斗系統(tǒng)不僅要在‘天上’發(fā)揮作用，地面上也要開發(fā)衍生出更多應(yīng)用，造福于民。”這正是“北斗之父”孫家棟院士對(duì)北斗應(yīng)用的期望。

這些年，諸多互聯(lián)網(wǎng)大廠在布局泛地理信息產(chǎn)業(yè)。比如今年京東叁佰陸拾度電子商務(wù)公司經(jīng)營(yíng)范圍新增了地理遙感信息服務(wù)、測(cè)繪服務(wù)，引發(fā)京東進(jìn)軍地理信息產(chǎn)業(yè)的討論。實(shí)際上近年京東智能城市研究院的核心競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)——城市時(shí)空數(shù)據(jù)引擎就屬于地理信息技術(shù)。

進(jìn)軍地理信息技術(shù)的還有阿里云、騰訊、華為、百度、滴滴、順豐等一系列“大廠”，途徑包括了自主研發(fā)、與相關(guān)公司戰(zhàn)略合作、注資相關(guān)公司等等。

地理信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等深度融合，催生更多新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。近年國(guó)內(nèi)地理信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2020年總產(chǎn)值已達(dá)6890億元。實(shí)際上，時(shí)空信息數(shù)據(jù)已成為一種公共產(chǎn)品，一種“新基建”。在各地競(jìng)逐的許多新興產(chǎn)業(yè)中，地理信息技術(shù)都是背后的功臣。浙江早早開始搶灘布局，德清地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也基于此。

德清地理信息小鎮(zhèn)  圖片來源：德清發(fā)布

2012年，浙江發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），這比2014年的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》還早了兩年。

上述浙江《意見》指出“地理信息產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、環(huán)境污染少、市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)?！辈⑿剂硕愂占?lì)、融資扶持等系列政策。同年（2012年），浙江還在一份文件中強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)都需要“數(shù)字城市地理空間框架”作為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)促進(jìn)相關(guān)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用?？梢姡憬w對(duì)于智慧城市、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等命題認(rèn)識(shí)較深、行動(dòng)也較早，如今浙江在這些領(lǐng)域也已是佼佼者。

值得注意的是，此后2014年、2017年浙江仍在發(fā)布地理信息產(chǎn)業(yè)政策，2016年還發(fā)布了專項(xiàng)規(guī)劃《浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)的支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

至今，基于廣泛的應(yīng)用潛力，德清正在推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、融合發(fā)展，已擁有豐富的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，較好的產(chǎn)業(yè)收益?，F(xiàn)計(jì)劃到2025年末，在北斗導(dǎo)航、人工智能、通用航空、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等方面，形成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

小縣城與聯(lián)合國(guó)的十年之緣

浙江似乎很擅長(zhǎng)將“小城鎮(zhèn)”推向世界舞臺(tái)。烏鎮(zhèn)憑借世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，不僅在全球有了辨識(shí)度，還順勢(shì)將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融入當(dāng)?shù)?。?lián)合國(guó)此次在德清落地“中心”，也可從一場(chǎng)大會(huì)說起。

2018年，地理信息界的“達(dá)沃斯論壇”——首屆聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)在德清召開，吸引來自全球108個(gè)國(guó)家嘉賓的目光。當(dāng)年，大會(huì)發(fā)布了《莫干山宣言》達(dá)成了十項(xiàng)共識(shí)，其中之一便是“支持在包括浙江德清在內(nèi)的地方建立全球地理空間知識(shí)卓越中心，促進(jìn)全球地理信息能力建設(shè)”。德清此后通過三年多的努力，最終將這項(xiàng)計(jì)劃落地。

不同于烏鎮(zhèn)先有大會(huì)、再有產(chǎn)業(yè)，德清在世界地理信息大會(huì)之前已經(jīng)有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這也是大會(huì)落地德清的原因之一。2018年德清地理信息小鎮(zhèn)已集聚了200多家企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入超15億美元。

圖片來源：德清發(fā)布

德清地理信息產(chǎn)業(yè)的興起有賴于浙江省層面的扶持，以及“早規(guī)劃、高起點(diǎn)、大建設(shè)”的策略，與聯(lián)合國(guó)也可謂緣分深厚。

2010年，國(guó)家開始布局地理信息產(chǎn)業(yè)“一主十副”園區(qū)，浙江獲得一席。德清當(dāng)時(shí)正在建設(shè)科技新城，捕捉到這個(gè)機(jī)遇，次年將浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園（也就是后來的地理信息小鎮(zhèn)）簽約至德清，開啟了地理信息產(chǎn)業(yè)“無中生有”的征途。

作為浙江省布局下的產(chǎn)業(yè)園，這里一開始定位就很高，受到扶持也不少。2011年，浙江省測(cè)繪局與德清達(dá)成共建產(chǎn)業(yè)園的框架協(xié)議后，在當(dāng)年5月、7月召開了兩次地理信息產(chǎn)業(yè)推介座談會(huì)，座上賓包括了省內(nèi)外的各大測(cè)繪單位，南方測(cè)繪、網(wǎng)新超圖、東方道邇等全國(guó)知名的地理信息企業(yè)和清華大學(xué)、武漢大學(xué)等高等院校共計(jì)120余家單位。接著，省測(cè)繪局又發(fā)布政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)地理信息及相關(guān)企業(yè)向德清集聚。

也是在國(guó)家“東風(fēng)”、浙江支持的背景下，2012年德清成立產(chǎn)業(yè)園不久迎來重要利好。國(guó)家測(cè)繪與地理信息局、浙江省人民政府、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司在杭州簽署三方協(xié)議，“中國(guó)-聯(lián)合國(guó)地理信息國(guó)際論壇”會(huì)址正式落戶產(chǎn)業(yè)園。高規(guī)格的國(guó)際化論壇為產(chǎn)業(yè)園招商增添了不少吸引力。

整體看，高起點(diǎn)的規(guī)劃、有意識(shí)的資源導(dǎo)入、國(guó)際化的利好，再加上浙江持續(xù)多年的產(chǎn)業(yè)支持政策，以及德清自身在產(chǎn)業(yè)配套及人才引進(jìn)方面的努力，德清地理信息產(chǎn)業(yè)起步很快。

2014 年，德清地理信息小鎮(zhèn)已擁有浙江國(guó)遙、正元地信、中海達(dá)、南方測(cè)繪、中測(cè)新圖等地理信息企業(yè)，基本形成涵蓋數(shù)據(jù)獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，彼時(shí)產(chǎn)業(yè)園已被稱為中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)“南園”。

接著，2018年首屆聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)、今年聯(lián)合國(guó)落地的“中心”，都為德清帶來不少機(jī)緣，提升國(guó)際影響力的同時(shí)也加速了德清產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)程。

比如2018年底地信大會(huì)后的次年1月至4月，德清便引進(jìn)了大數(shù)據(jù)、無人駕駛等30個(gè)“地理信息+”項(xiàng)目。此次在聯(lián)合國(guó)落地“中心”的刺激下，行業(yè)龍頭企業(yè)航天宏圖等也入駐德清。

在地信產(chǎn)業(yè)“從無到有”的十年，德清在引進(jìn)國(guó)際論壇、集聚產(chǎn)業(yè)資源、做牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、進(jìn)一步落地更高規(guī)格的國(guó)際會(huì)議/機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑中實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，并將聯(lián)合國(guó)的緣分長(zhǎng)久持續(xù)下去。據(jù)了解，聯(lián)合國(guó)此次挑中的中心辦公樓就在園區(qū)核心。

隨著多年的技術(shù)成長(zhǎng)，借由聯(lián)合國(guó)“中心”落地，園區(qū)中不少企業(yè)開始謀劃海外生意、琢磨接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。有聲音認(rèn)為，2022年將是中國(guó)地信產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的元年。對(duì)于德清，這也是新的開始。