【編者按】

11月8日-10日，美國總統(tǒng)特朗普將訪華。特朗普是十九大之后訪華的第一位外國元首，此次也是其作為總統(tǒng)后第一次對(duì)中國進(jìn)行國事訪問。中國駐美大使崔天凱在接受采訪時(shí)表示，特朗普此次訪華最重要的任務(wù)是為中美關(guān)系確定下一步的發(fā)展方向，定好一個(gè)積極的基調(diào)，從而推動(dòng)兩國關(guān)系繼續(xù)在健康穩(wěn)定的軌道上發(fā)展。因此，中美兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人本次會(huì)晤受到了世界關(guān)注。

圍繞特朗普此次訪華澎湃研究所與北大匯豐商學(xué)院海上絲路研究中心共同策劃了系列評(píng)論文章。該系列文章分別就中美實(shí)力對(duì)比、總體判斷、BIT與金融市場開放、朝核問題和一帶一路等方面分析和判斷中美關(guān)系。

在第一篇中，作者在對(duì)比了中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力之后回答了其在文章開頭提出的問題：下半場中國能跑贏美國嗎？

以下是本系列文章的第二篇。文章分析了中美之間貿(mào)易摩擦惡化的原因，就中美經(jīng)貿(mào)合作的趨勢，作者的判斷是：兩國貿(mào)易沖突會(huì)持續(xù)增多，摩擦程度上也會(huì)進(jìn)一步加劇。

11月8日至10日，美國總統(tǒng)特朗普將對(duì)中國進(jìn)行首次訪問，兩國貿(mào)易不平衡問題被認(rèn)為是此行焦點(diǎn)之一。就在日前，美國商務(wù)部在其鋁箔反傾銷調(diào)查中認(rèn)為中國仍然是一個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)國家，今后對(duì)華反傾銷調(diào)查將繼續(xù)使用“替代國”做法。更早前的8月，特朗普授權(quán)美國貿(mào)易代表考慮對(duì)華貿(mào)易行為啟動(dòng)“301調(diào)查”。這一系列在美國總統(tǒng)訪華前夕的不尋常舉動(dòng)，再次放大了各界對(duì)中美關(guān)系走向的擔(dān)憂。從長遠(yuǎn)趨勢來看，中美關(guān)系逐漸脫離傳統(tǒng)模式，兩國間的貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步加劇。中國需要盡快適應(yīng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“新常態(tài)”，同時(shí)在雙邊投資、軍事合作等新的領(lǐng)域?qū)ふ液献骺臻g。

中美關(guān)系自建交以來幾經(jīng)起伏，但總體保持向好發(fā)展，其中兩國的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要的“壓艙石”作用。中國加入WTO以后，中美之間的經(jīng)貿(mào)往來大大增多，中美經(jīng)濟(jì)成為了實(shí)質(zhì)上的利益共同體。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中美貿(mào)易額從1979年的25億美元增長到2016 年的5196億美元，38年間增長了211倍。同時(shí)，中美雙向投資迅猛增長，截至2016年底已累計(jì)超過1700 億美元。中美經(jīng)貿(mào)合作，既是雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，也是國際產(chǎn)業(yè)分工和優(yōu)化資源配置的體現(xiàn)。已有研究表明，不僅中國從中受益，美國也通過與中國的貿(mào)易提高了自身的整體福利。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)展過程中，也積聚了許多矛盾與分歧，貿(mào)易逆差和人民幣匯率問題是最為突出的沖突點(diǎn)。全球金融危機(jī)之后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的壓艙石效應(yīng)顯著弱化。今年年初特朗普政府執(zhí)政以來，各界對(duì)兩國爆發(fā)局部沖突甚至開打貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂更是不斷。從較宏觀的層面來看，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步惡化的主要原因有三：

第一，全球化退潮的大環(huán)境。2008年金融危機(jī)以后，全球范圍內(nèi)都出現(xiàn)了對(duì)全球化利益分配不平等的反思，這種反思甚至演變?yōu)閷?duì)反全球化的支持和貿(mào)易保護(hù)主義的興起。以民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義為競選綱要的特朗普在美國總統(tǒng)大選中意外勝出，本身就是全球化退潮的結(jié)果之一。在新的政治背景下，中美兩國出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的概率顯著增加，特朗普政府提出的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略則起到了加速作用?？梢灶A(yù)見，未來中美經(jīng)貿(mào)合作雖然仍然會(huì)扮演重要的穩(wěn)定器作用，但也有可能更多地成為中美關(guān)系不確定性的源頭。

第二，中美之間長期存在的貿(mào)易逆差在產(chǎn)業(yè)競爭的背景下被放大。客觀上，中國是美國貿(mào)易逆差的最大來源國，2016年中國占美國商品貿(mào)易逆差總額的47%。在美國“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略背景下，中國出口被認(rèn)為對(duì)美國的就業(yè)造成了巨大沖擊。在一定程度上，這是美國國內(nèi)政治家故意引導(dǎo)的結(jié)果。美國制造業(yè)低技能工人的失業(yè)問題更多地是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步等因素所導(dǎo)致。中美之間的貿(mào)易失衡是由一些長期性、結(jié)構(gòu)性的因素導(dǎo)致的。首先，貿(mào)易格局出現(xiàn)了較大變化，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)甚至產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的新格局，這使得傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法可能夸大了中美之間的貿(mào)易失衡。其次，導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的根本原因在于兩國國內(nèi)的宏觀失衡，比如，中國的儲(chǔ)蓄率較高而消費(fèi)率過低，美國則儲(chǔ)蓄率較低而消費(fèi)率過高，這是需要兩國通過結(jié)構(gòu)性改革才能解決的長期問題。第三，美國還在高科技產(chǎn)品出口方面對(duì)中國設(shè)置了諸多限制，加上美國優(yōu)勢所在的服務(wù)業(yè)由于貿(mào)易壁壘出口困難，也導(dǎo)致了中美貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。

第三，兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距縮小。隨著經(jīng)濟(jì)的崛起，中國的國家競爭力也迅速增強(qiáng)，美國對(duì)中國的定位已經(jīng)調(diào)整為主要的戰(zhàn)略競爭對(duì)手。但實(shí)際上，中國的綜合實(shí)力仍未能與美國相抗衡。風(fēng)物長宜放眼量。如果從長期來看，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長將從根本上有利于改善兩國貿(mào)易不平衡的問題。伴隨著人均可支配收入的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，中國進(jìn)口需求將會(huì)增加，尤其是在美國具備優(yōu)勢的高附加值商品和服務(wù)領(lǐng)域，兩國貿(mào)易逆差會(huì)縮小。

基于以上分析，我們對(duì)中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系大趨勢的判斷是兩國貿(mào)易沖突會(huì)持續(xù)增多，摩擦程度上也會(huì)進(jìn)一步加劇?？偟膩碚f，中美力量對(duì)比的穩(wěn)定決定了中美關(guān)系尚未進(jìn)入質(zhì)變階段，但不能再單純依靠中美經(jīng)貿(mào)合作為中美關(guān)系的壓艙石，至少不應(yīng)該把經(jīng)貿(mào)合作當(dāng)作中美關(guān)系的唯一的壓艙石。

中國應(yīng)采取的對(duì)策包括：第一，直面中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在的問題，建立常態(tài)化反應(yīng)機(jī)制。中方應(yīng)建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，對(duì)中國出口占美國市場份額較大、出口增長速度較快的產(chǎn)品實(shí)時(shí)監(jiān)測，并做好與美方的溝通；中方應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，增加對(duì)美國和其它國家產(chǎn)品的進(jìn)口；中方還可以對(duì)原有的貿(mào)易政策進(jìn)行改革和調(diào)整，減少政府干預(yù)。當(dāng)遇到貿(mào)易摩擦的時(shí)候，應(yīng)妥善應(yīng)對(duì)，通過向WTO申請(qǐng)裁定以緩解沖突，或者聯(lián)合其他經(jīng)濟(jì)體共同抵制美國的非常規(guī)做法；從長期來看，中國應(yīng)積極推動(dòng)多邊貿(mào)易談判和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，更多地參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。

第二，中方還應(yīng)意識(shí)到，解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦，可能要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域之外尋找出路。中美雙邊關(guān)系是多元的，過去一度存在經(jīng)貿(mào)熱但軍事、安全冷的局面。如果通盤考慮，巧妙地通過議題連接，尋找雙邊的新的合作領(lǐng)域，例如在東北亞安全問題上的合作，將有助于提升兩國的合作空間，反過來又能更好地改善雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（北大匯豐商學(xué)院海上絲路研究中心研究助理余樂對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）