黃浦江、蘇州河是上海的母親河，見證了自開埠以來這座城市的潮起潮落。曾經(jīng)的“一江一河”區(qū)域是中國民族實(shí)業(yè)的搖籃，是中國對(duì)外開放的通道，是上海作為中國主要工業(yè)城市的重要承載區(qū)。

自改革開放以來，上海市委、市政府高度重視“一江一河”區(qū)域的功能完善與品質(zhì)提升。從21世紀(jì)初的浦江開發(fā)建設(shè)，至2020年蘇州河兩岸42公里基本貫通，從開發(fā)之初的強(qiáng)調(diào)建設(shè)，到新時(shí)代的注重品質(zhì)，20余年來，“一江一河”濱水空間發(fā)生了巨變。

2021年，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)組織編寫《新時(shí)代上?！叭嗣癯鞘小苯ㄔO(shè)的探索與實(shí)踐叢書》，其中《把最好的資源留給人民——一江一河卷》由澎湃新聞對(duì)40余位參與“一江一河”公共空間建設(shè)的親歷者進(jìn)行采訪，以對(duì)話的形式，全面、生動(dòng)地講述了2015年至2020年間上海市委、市政府著力推動(dòng)黃浦江、蘇州河岸線貫通開放，這期間政府、企業(yè)、社區(qū)、專家、市民等各參與方共同的努力和付出，總結(jié)了貫通工程策劃、規(guī)劃、實(shí)施、管理、維護(hù)等全過程的經(jīng)驗(yàn)和不足。

就“一江一河”建設(shè)所體現(xiàn)的城市發(fā)展理念，上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席王戰(zhàn)分享了他的看法。以下內(nèi)容摘編自專訪文章《“一江一河”:踐行人民城市，打造生活秀帶》，以饗讀者。

江河交匯。圖片來源：同濟(jì)原作設(shè)計(jì)工作室

澎湃新聞：水源充沛、水網(wǎng)發(fā)達(dá)的自然環(huán)境，是孕育著名城市的一個(gè)重要條件，國際上很多城市往往都有著名的河流貫穿其中，黃浦江、蘇州河這兩條母親河，對(duì)于上海這座城市是不是也有著非凡的意義？

王戰(zhàn)：從全球城市文明起源與發(fā)展歷程看，城市文明與發(fā)展都與江河有關(guān)系，比如舉世聞名的四大文明古國:古巴比倫在兩河流域，古埃及在尼羅河流域，中國在黃河流域，印度在印度河流域。

上海位于江南水網(wǎng)地帶，水系繁盛，在歷史上因水而興。蘇州河古稱“松江”，亦稱“吳淞江”，流經(jīng)市區(qū)內(nèi)的這一段習(xí)慣稱為“蘇州河”。蘇州河歷史上是太湖洪水入海的主要河流，唐代時(shí)河寬達(dá)10公里，后因泥沙淤積，河道日益縮狹，終演變成黃浦江的一條支流。蘇州河是太湖流域和上海之間物資運(yùn)輸?shù)闹匾?，蘇州河兩岸曾經(jīng)是上海民族工業(yè)的搖籃，見證了上海工業(yè)及民族工商業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，是展示上海城市風(fēng)貌變遷的重要印跡。

黃浦江，蜿蜒百里流向長江，是上海這個(gè)港口城市生存和發(fā)展的血脈，孕育造就了近代上海都市的成長。1843年上海開埠，成為中國主要的對(duì)外口岸，拉開了近代上海城市發(fā)展的帷幕，近代工業(yè)在黃浦江畔相繼興起。黃浦江引領(lǐng)上海港口和工業(yè)的發(fā)展，對(duì)于確立上海作為中國經(jīng)濟(jì)中心城市的地位作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。黃浦江對(duì)于上海獨(dú)特地域文化的形成和演變也具有極其重要的意義，正是黃浦江的開放和包容，構(gòu)成了海派文化開放性、國際性的精神傳統(tǒng)，可以說黃浦江就是海派文化的原點(diǎn)，既帶動(dòng)了城市發(fā)展，也凝聚著城市文脈。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，浦江兩岸的傳統(tǒng)工業(yè)先后面臨調(diào)整和升級(jí)，黃浦江濱江也開始了從工業(yè)岸線向公共開放空間的轉(zhuǎn)型，隨著浦東開發(fā)開放，黃浦江更是煥發(fā)出新的生機(jī)，從“城市邊緣線”變成“城市兩翼”的中心主動(dòng)脈。2002年1月上海市委、市政府宣布黃浦江兩岸綜合開發(fā)啟動(dòng)，這是上海面向未來的一項(xiàng)世紀(jì)決策，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，黃浦江沿岸加快實(shí)現(xiàn)從工業(yè)生產(chǎn)型岸線向綜合服務(wù)型岸線的蛻變。

黃浦江、蘇州河的發(fā)展歷程符合國際大都市濱水區(qū)發(fā)展的共同規(guī)律。黃浦江和蘇州河是上海特有的城市符號(hào)，是上海最具象征意義的地標(biāo)性區(qū)域，不但記錄著上海城市百余年發(fā)展的脈絡(luò)，更是未來上海提升城市能級(jí)和核心競爭力的重要承載區(qū)。

“一江一河”公共空間建設(shè)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，可以說這個(gè)過程順應(yīng)了民意，在滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的期待中逐步推進(jìn)，越做越好。

江河交匯。圖片來源：上海市濱水區(qū)開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心

澎湃新聞：您剛才提到“一江一河”公共空間建設(shè)是循序漸進(jìn)的，是社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高到一定階段后“自然形成”的，如何理解“循序漸進(jìn)”“自然形成”？

王戰(zhàn)：最先推動(dòng)黃浦江開發(fā)建設(shè)的是浦東新區(qū)。20世紀(jì)90年代初，浦東開發(fā)開放伊始，陸家嘴、金橋、外高橋三個(gè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)本身就沿著黃浦江，其中最重要的地塊是陸家嘴，所以如何開發(fā)利用好黃浦江，對(duì)浦東而言很重要。

從20世紀(jì)90年代中期開始，“一江一河”沿線原有的功能陸續(xù)開始逐步轉(zhuǎn)移。首先是濱水沿線制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，如鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)逐步往北、往南轉(zhuǎn)移。這就為黃浦江下一步開發(fā)利用騰讓了空間。第二是運(yùn)輸功能的轉(zhuǎn)移。2005年，洋山港開港，黃浦江的港口功能逐步消退，比如十六鋪碼頭、民生碼頭的運(yùn)輸功能就漸漸沒有了。運(yùn)輸功能沒有了，倉儲(chǔ)空間也隨之消失，這樣，黃浦江空間格局和功能就要發(fā)生新變化。

“一江一河”公共空間建設(shè)過程中最重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是世博會(huì)。世博會(huì)展館選擇在黃浦江邊改造現(xiàn)有的地塊，而沒有選址在一個(gè)新的地塊建設(shè)。在世博會(huì)展館建設(shè)中，沿江兩個(gè)最大的工廠江南造船廠和上鋼三廠完成了搬遷，將地塊騰讓出來。而且，當(dāng)時(shí)還特地保留了一個(gè)廢舊的廠房，將其改造為展館，將一些機(jī)器設(shè)備設(shè)計(jì)更新為雕塑，為的是讓觀展者在這里能看到城市的記憶，更重要的是體現(xiàn)了“城市，讓生活更美好”的理念。徐匯濱江，浦東前灘、后灘地塊都在世博會(huì)后加快了建設(shè)。

我們再來看蘇州河。提到蘇州河，就不得不提蘇州河的環(huán)境綜合整治。蘇州河是中國民族工業(yè)的重要承載地，在這里誕生了很多偉大的民族工業(yè)，但是它們也對(duì)其造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。1996年，蘇州河環(huán)境綜合整治全面啟動(dòng)。我認(rèn)為這是非常有意義的，可以說，它是上海市民生態(tài)文明意識(shí)的起點(diǎn)。從1998年到2011年，蘇州河環(huán)境綜合整治工程共進(jìn)行了三期，經(jīng)過整治，蘇州河水質(zhì)和兩岸綜合環(huán)境明顯改善。2018年底，蘇州河啟動(dòng)第四期環(huán)境綜合整治，這是上海城市建設(shè)中貫徹“綠色發(fā)展”理念的體現(xiàn)。

“一江一河”公共空間建設(shè)，如果從浦東開發(fā)開放開始算起，至今已經(jīng)持續(xù)了三十年，在這個(gè)過程中，不僅是空間形態(tài)發(fā)生了變化，更重要的是理念和功能的轉(zhuǎn)變。

江河交匯。圖片來源：上海市濱水區(qū)開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心

澎湃新聞：您認(rèn)為“一江一河”公共空間建設(shè)過程既體現(xiàn)了民意，又體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念？

王戰(zhàn)：我認(rèn)為，是人民對(duì)美好生活的向往和新時(shí)代五大發(fā)展理念引領(lǐng)著“一江一河”公共空間建設(shè)。

2015年十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，而“一江一河”公共空間是五大發(fā)展理念的重要實(shí)踐區(qū)。

“一江一河”濱水區(qū)內(nèi)有歷史建筑經(jīng)過改造更新為創(chuàng)新園區(qū)，如M50創(chuàng)意園區(qū)，有新建成的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如西岸傳媒港、西岸國際人工智能中心等；“一江一河”經(jīng)過多個(gè)行政區(qū)，在貫通和建設(shè)的過程中需要區(qū)區(qū)互動(dòng)，這體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的理念；還有前面說的蘇州河環(huán)境綜合整治，以及現(xiàn)在“一江一河”公共空間內(nèi)隨處可見的綠色，都體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念；再有從浦東開發(fā)開放到現(xiàn)在的北外灘建設(shè)，也是開放發(fā)展理念的體現(xiàn)；還有最重要的，“一江一河”整個(gè)公共空間的打造更是體現(xiàn)了共享的發(fā)展理念。

習(xí)近平總書記2020年11月在浦東開發(fā)開放三十周年慶祝大會(huì)上提到，“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。這是對(duì)黃浦江45公里、蘇州河42公里貫通開放工作最好的詮釋，也體現(xiàn)出黨和政府把人民利益放在首位的決心和信心。

2019年習(xí)近平總書記考察上海期間，提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。上海市委、市政府緊密結(jié)合上海實(shí)際，把“人民城市”重要理念貫徹到城市發(fā)展的全過程和城市工作各個(gè)方面，把為人民謀幸福、讓生活更美好作為城市工作的鮮明主題。全力推動(dòng)“一江一河”公共空間建設(shè)，是上海市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，更好順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，全心全意為人民謀利益、謀幸福的一次生動(dòng)實(shí)踐。

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