廣東汕頭：

開展涉僑文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)

公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)

作為全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，廣東省汕頭市的涉僑文物和文化遺產(chǎn)星羅棋布，如何保護(hù)好這些歷史文化遺產(chǎn)，成了汕頭檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

有90余年歷史的星華日?qǐng)?bào)社舊址，是汕頭涉僑文物保護(hù)單位，此前一直未劃定文物保護(hù)范圍，近期劃上了“保護(hù)線”；為紀(jì)念著名僑領(lǐng)蟻光炎而建立的紀(jì)念亭，長(zhǎng)期沒有文物標(biāo)志，現(xiàn)在有了“身份證”……2021年以來，汕頭檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，開展了涉僑文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，用法治力量守護(hù)游子逐夢(mèng)尋根的“鄉(xiāng)愁印記”，維系好華僑與故鄉(xiāng)的精神紐帶。

為涉僑文物劃上“保護(hù)線”

汕頭小公園開埠區(qū)中，有一座扇狀外觀的歷史建筑十分顯眼，這就是星華日?qǐng)?bào)社舊址，許多老一輩汕頭人都稱之為“胡文豹大樓”。這座樓是著名僑商胡文虎于1931年創(chuàng)建，承載著汕頭百年商埠的深厚文化底蘊(yùn)，在2017年被列入汕頭市第六批市級(jí)文物保護(hù)單位。同樣在小公園開埠區(qū)內(nèi)，還坐落著建于上世紀(jì)30年代的歷史名園——彬園（現(xiàn)為汕頭市警史館），也是汕頭市第六批市級(jí)文物保護(hù)單位。

汕頭市檢察院在涉僑文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中，多次走訪相關(guān)行政機(jī)關(guān)，調(diào)取涉僑革命文物、遺址和文化遺產(chǎn)等名錄，重點(diǎn)圍繞其歷史背景和保護(hù)措施、長(zhǎng)效管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并通過實(shí)地走訪調(diào)查，梳理篩選公益訴訟線索。

經(jīng)查，星華日?qǐng)?bào)社舊址、彬園以及汕頭捷興洋行三處涉僑市級(jí)文物保護(hù)單位存在未及時(shí)劃定保護(hù)范圍的問題。這既不利于保護(hù)文物的安全和風(fēng)貌，也會(huì)造成行政執(zhí)法缺少關(guān)鍵依據(jù)，嚴(yán)重影響對(duì)破壞文物的違法行為進(jìn)行懲處。

依據(jù)初查結(jié)果，汕頭市檢察院第一時(shí)間向相關(guān)行政部門制發(fā)了檢察建議，督促其為涉僑文物劃上“保護(hù)線”。同時(shí)，該院還堅(jiān)持溯源治理，促推相關(guān)行政部門以個(gè)案帶動(dòng)類案治理，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍劃線工作。截至目前，汕頭已有47個(gè)市級(jí)文物被劃上“保護(hù)線”，切實(shí)維護(hù)了聯(lián)系海外僑胞的文化紐帶。

為涉僑文物補(bǔ)辦“身份證”

除了劃定文物保護(hù)范圍，完善文物標(biāo)志說明對(duì)文物保護(hù)同樣有著重要意義。因?yàn)檫@些標(biāo)志，猶如文物的“身份證”。

位于汕頭大學(xué)東側(cè)的七日紅公園，是汕頭市為緬懷周恩來等偉大無產(chǎn)階級(jí)革命家和革命先烈在潮汕的革命活動(dòng)史績(jī)而興建的紀(jì)念性公園。在這個(gè)公園內(nèi)，有一座涉僑文物——蟻光炎紀(jì)念亭。蟻光炎是第一位為抗日捐軀的海外僑領(lǐng)。作為著名華商，他在民族危亡的關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，立下了“因公犧牲，慷慨赴難，雖死而在所不惜”的鏗鏘誓言。

在汕頭市還有一座建于1926年的中山公園，里面的繩芝亭是為了紀(jì)念高繩芝對(duì)辛亥革命的貢獻(xiàn)而建。作為華僑實(shí)業(yè)家的高繩芝，開啟了汕頭埠人的文化生活方式，創(chuàng)辦了汕頭埠水、電、通訊事業(yè)，是眾多建設(shè)汕頭埠的代表性華僑。

汕頭市檢察院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蟻光炎紀(jì)念亭、繩芝亭作為未定級(jí)不可移動(dòng)文物，存在沒有設(shè)置標(biāo)志說明的問題，不利于廣大人民群眾對(duì)革命先烈的緬懷紀(jì)念。于是，該院立案后啟動(dòng)檢察公益訴訟訴前程序，向相關(guān)職能部門發(fā)出磋商函，督促其補(bǔ)充完善兩處紀(jì)念亭的標(biāo)志說明。

日前，兩處紀(jì)念亭已設(shè)置了相關(guān)標(biāo)志說明，且相關(guān)行政機(jī)關(guān)還完成了中山公園和七日紅公園內(nèi)其余4處未定級(jí)不可移動(dòng)文物標(biāo)志說明的設(shè)置工作。

為涉僑文物筑起“安全墻”

在蟻光炎的出生地澄海區(qū)，涉僑公益訴訟的合力也在不斷凝聚。今年3月，澄海區(qū)檢察院立足澄海僑鄉(xiāng)實(shí)際，加強(qiáng)與該區(qū)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)的溝通聯(lián)系，凝聚“護(hù)僑”工作合力，推動(dòng)“大僑務(wù)”工作格局構(gòu)建。

同時(shí)，該院加快鋪開涉僑文物的調(diào)查工作。經(jīng)查，位于澄海區(qū)東里鎮(zhèn)南畔洲村的蟻光炎故居，是一座建于清代光緒年間的建筑。2021年，毗鄰蟻光炎故居的房屋發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延至蟻光炎故居。澄海區(qū)檢察院在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蟻光炎故居存在明顯的燒焦痕跡，毗鄰的房屋廢墟尚未清理。此外，蟻光炎故居周邊道路狹窄，屋內(nèi)和周邊均未配置任何消防安全設(shè)施。

同樣是涉僑文物的澄海西塘園，位于紅頭船啟航地樟林古港，作為一座風(fēng)格獨(dú)特、工藝精美的僑宅，建園已超過200年。2019年，澄海西塘園被評(píng)為廣東省文物保護(hù)單位；2021年，被列入汕頭“八個(gè)一批”工程。檢察官發(fā)現(xiàn)，和蟻光炎故居的情況一樣，澄海西塘園也未配置任何消防設(shè)施，存在消防安全隱患。經(jīng)澄海區(qū)檢察院向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，這兩處涉僑文物都已按規(guī)定配置消防設(shè)施，消除了安全隱患。隨后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開了全區(qū)文物安全消防培訓(xùn)，提高工作人員消防安全責(zé)任意識(shí)和處置突發(fā)事件能力。

據(jù)了解，在此次專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中，汕頭檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)。除了各基層檢察院自行發(fā)現(xiàn)的線索外，其余的涉僑文物保護(hù)公益訴訟線索，均由汕頭市檢察院統(tǒng)一指揮調(diào)配，根據(jù)涉僑文物所在行政區(qū)劃，將線索轉(zhuǎn)交相關(guān)基層檢察院辦理，實(shí)行文書、信息、資源等一體共享，并實(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)和督導(dǎo)。

“文物古跡是歷史的見證，是我們寶貴的財(cái)富。開展涉僑文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，不僅是檢察職能所在，更體現(xiàn)了檢察擔(dān)當(dāng)?！鄙穷^市檢察院公益訴訟部門負(fù)責(zé)人表示，接下來，汕頭檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)健全與黨史研究室、僑聯(lián)等單位的常態(tài)化聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善“檢+僑”模式，持續(xù)推進(jìn)涉僑文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。（檢察日?qǐng)?bào) 作者：韋磊 李佳樂 陳漢權(quán)）