12月13日，記者從省政府網(wǎng)站獲悉，山東關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見（以下簡稱《意見》）指出，山東省將大力吸引各類投資進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域，激發(fā)投資活力，保持投資穩(wěn)定增長，著力增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。

放寬行業(yè)準(zhǔn)入

凡法律法規(guī)未明令禁入的社會投資領(lǐng)域，都要向社會力量全面開放，明確各領(lǐng)域擴(kuò)大社會投資的工作目標(biāo)和評估辦法，鼓勵新增服務(wù)和產(chǎn)品由社會力量提供。

全面取消基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查和基本醫(yī)療保險定點(diǎn)零售藥店資格審查，完善基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。

落實(shí)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法，實(shí)現(xiàn)“一次注冊、區(qū)域有效”，促進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展

各市可根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類投資投入社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極推進(jìn)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)。加快省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老、健身休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)和運(yùn)動康復(fù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖經(jīng)營，激發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)社會活力。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動支付、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢等應(yīng)用。建設(shè)省級多學(xué)科整合型疑難病綜合診療遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺和市級遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、會診等服務(wù)，逐步構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)服務(wù)體系。加快推行面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。

擴(kuò)大投融資渠道

按照國家專項(xiàng)債券發(fā)行指引，鼓勵醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)債券。鼓勵社會領(lǐng)域PPP項(xiàng)目進(jìn)入省PPP項(xiàng)目庫，細(xì)化申報程序。大力推廣傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式，充實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目庫和信息交流平臺。

發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)省級專項(xiàng)資金、省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等政府資金的帶動作用，吸引更多社會資金投資有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極創(chuàng)新社會領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)及融資需求，合理確定貸款方式、貸款金額、貸款期限和貸款利率。

落實(shí)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貸款損失風(fēng)險補(bǔ)償政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極辦理商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，加強(qiáng)與股權(quán)投資基金合作，推進(jìn)投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，不斷加大對社會領(lǐng)域中小企業(yè)的金融支持力度。

支持社會領(lǐng)域企業(yè)積極引入天使基金、股權(quán)基金等戰(zhàn)略投資，深入對接資本市場。實(shí)施省級以上高新區(qū)科技型企業(yè)上市培育計劃，注重發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場科技企業(yè)板塊服務(wù)功能。引導(dǎo)符合條件的社會領(lǐng)域企業(yè)借助境內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。推動成長型社會領(lǐng)域企業(yè)到“新三板”和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。

（原題為《山東出臺新規(guī)：未明令禁入的社會投資領(lǐng)域?qū)⑷骈_放》）