1986年以來，美國國會(huì)要求每一位總統(tǒng)都為國家安全，制定一個(gè)明確的計(jì)劃。除了指導(dǎo)國家安全戰(zhàn)略，這份報(bào)告還向美國的盟友和對(duì)手，提供了關(guān)于美國目標(biāo)的清晰信號(hào)，因此受到外界的廣泛關(guān)注。

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，北京時(shí)間今天凌晨，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布了他上臺(tái)后的首份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。特朗普在演講中將中國和俄羅斯定位美國的對(duì)手國家（rival powers），而在報(bào)告的文本中，將中國定位為美國“戰(zhàn)略上的競爭對(duì)手”，但并沒有完全排除同中國合作的可能性，特別是在朝鮮核問題上，美國需要中國，也將同中國繼續(xù)開展合作。同時(shí)還表示將著重在經(jīng)貿(mào)、投資等問題上加強(qiáng)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)力度。

強(qiáng)調(diào)“四個(gè)核心國家利益”

美國白宮剛剛發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》長達(dá)68頁，是奧巴馬政府時(shí)期的兩倍。報(bào)告基于“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”，共強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)核心國家利益”，其中包括保護(hù)美國人民和國土安全、促進(jìn)美國繁榮、以力量求和平、以及增加美國影響力。報(bào)告不僅闡述了美國同國際伙伴開展互利合作的框架，而且也涉及了美國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略威脅和挑戰(zhàn)。

更加聚焦美國國土安全和邊境問題

與此前美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告不同的是，新版報(bào)告更加聚焦于美國國土安全和邊境問題，著重提出保護(hù)美國科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并根據(jù)歐洲、中東、亞洲、“印太”等地區(qū)角度，調(diào)整美國國家戰(zhàn)略。

新版美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告認(rèn)為，美國已經(jīng)進(jìn)入競爭的新時(shí)代，美國當(dāng)前所處的世界正迎來更激烈的競爭，美國必須在競爭的世界中保護(hù)國家利益。報(bào)告稱，美國的根本責(zé)任是保護(hù)美國人民和國土安全。除了傳統(tǒng)上加強(qiáng)邊境管理和移民政策之外，還將增進(jìn)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的建設(shè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，美國的經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的重要組成部分，美國將與各國打造公平、互惠的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并利用其能源優(yōu)勢(shì)來確保國際市場的開放。

除恐怖組織外 朝鮮伊朗是“主要威脅”

與此同時(shí)，報(bào)告還列出了美國國家安全所面臨的主要威脅，除了國際恐怖組織外，還包括試圖改變國際秩序現(xiàn)狀的“修正主義國家”，以及朝鮮和伊朗。然而，在新版報(bào)告中，特朗普政府并沒有把氣候變化列為國家安全威脅的行列。

特朗普：“美國優(yōu)先”是基本準(zhǔn)則

當(dāng)天，特朗普就新版《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》發(fā)表講話稱，自己始終將“美國優(yōu)先”作為基本準(zhǔn)則，并提升美國在國際上的影響力。

特朗普說：“無論你喜歡與否 ，這份戰(zhàn)略報(bào)告表明了我們已經(jīng)進(jìn)入競爭的新時(shí)代。我們必須承認(rèn)強(qiáng)大的軍事實(shí)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治競爭力在世界上的重要作用。”

白宮官員：特朗普對(duì)報(bào)告十分滿意

據(jù)白宮官員此前在吹風(fēng)會(huì)上的介紹，特朗普本人對(duì)此份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告十分滿意，因此決定將在報(bào)告公布前，專門發(fā)表演講。

白宮官員還表示，特朗普政府在執(zhí)政第一年即推出國家安全戰(zhàn)略、總統(tǒng)親自出面發(fā)表演講介紹報(bào)告，這些都不是常規(guī)舉動(dòng)。據(jù)介紹，特朗普本人和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特親自要求并推動(dòng)該報(bào)告在執(zhí)政首年推出，報(bào)告準(zhǔn)備工作長達(dá)11個(gè)月，期間美國國安委、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、內(nèi)閣各部門展開了密切合作。

未來幾個(gè)月，白宮還將以該報(bào)告為基礎(chǔ)，先后推出國家防務(wù)戰(zhàn)略、國家反恐戰(zhàn)略、國家生物防御戰(zhàn)略、核態(tài)勢(shì)評(píng)估、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)評(píng)估等數(shù)份報(bào)告。

報(bào)告不具法律效力 但體現(xiàn)政府考量

此前，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特表示，新版美國國家安全戰(zhàn)略是對(duì)之前幾十年美國外交政策的“重大反思”，也將為美國恢復(fù)戰(zhàn)略信心奠定基礎(chǔ)。然而，不少美國戰(zhàn)略界人士則質(zhì)疑，此份報(bào)告是否真的會(huì)給美國外交政策帶來大的改變。

有分析稱，盡管報(bào)告本身不具備法律效力，但是可以看出特朗普政府在國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)、手段和途徑等要素上的重要考量。

【新聞多看點(diǎn)】

中國外交部回應(yīng)：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏

在美國這份最新版的國家安全戰(zhàn)略今天凌晨發(fā)布之前，其中的部分內(nèi)容已被一些媒體提前披露。針對(duì)記者問及美國將中國定位戰(zhàn)略競爭者，中國外交部發(fā)言人華春瑩在昨天的例行記者會(huì)上表示，鑒于美國的重要性，以及中美同為兩個(gè)大國和安理會(huì)常任理事國這一事實(shí)，中方希望美國國家安全戰(zhàn)略能為促進(jìn)世界和平與穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用，為增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信、共同維護(hù)國際和平與安全作出貢獻(xiàn)。

華春瑩指出，眾所周知，中國改革開放三十多年來，走出了一條發(fā)展自己、惠及世界的合作共贏之路，這是國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。大量的事實(shí)證明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏的。2016年，中美雙邊貿(mào)易額超過5500億美元，雙向投資超過2000億美元，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系直接或間接支持了260萬個(gè)美國就業(yè)崗位，在華投資的美國企業(yè)2015年利潤達(dá)到362億美元。

華春瑩強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中共十九大的戰(zhàn)略部署，中國將繼續(xù)實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策。這將為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步朝著動(dòng)態(tài)平衡和互利雙贏的方向健康發(fā)展，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作向更大規(guī)模、更高水平、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。我們?cè)概c美方共同努力，致力于建立強(qiáng)勁、穩(wěn)定和健康的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，相信這符合中美兩國和兩國人民的共同利益，也是國際社會(huì)的共同期待。

（原題為《特朗普：美國已進(jìn)入新時(shí)代，中國是競爭對(duì)手》）