1986年以來，美國國會要求每一位總統(tǒng)都為國家安全，制定一個明確的計劃。除了指導國家安全戰(zhàn)略，這份報告還向美國的盟友和對手，提供了關于美國目標的清晰信號，因此受到外界的廣泛關注。

美國當?shù)貢r間18日，北京時間今天凌晨，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布了他上臺后的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》。特朗普在演講中將中國和俄羅斯定位美國的對手國家（rival powers），而在報告的文本中，將中國定位為美國“戰(zhàn)略上的競爭對手”，但并沒有完全排除同中國合作的可能性，特別是在朝鮮核問題上，美國需要中國，也將同中國繼續(xù)開展合作。同時還表示將著重在經貿、投資等問題上加強對美國經濟利益的保護力度。

強調“四個核心國家利益”

美國白宮剛剛發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略報告》長達68頁，是奧巴馬政府時期的兩倍。報告基于“有原則的現(xiàn)實主義”，共強調了“四個核心國家利益”，其中包括保護美國人民和國土安全、促進美國繁榮、以力量求和平、以及增加美國影響力。報告不僅闡述了美國同國際伙伴開展互利合作的框架，而且也涉及了美國在全球范圍內的戰(zhàn)略威脅和挑戰(zhàn)。

更加聚焦美國國土安全和邊境問題

與此前美國國家安全戰(zhàn)略報告不同的是，新版報告更加聚焦于美國國土安全和邊境問題，著重提出保護美國科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并根據(jù)歐洲、中東、亞洲、“印太”等地區(qū)角度，調整美國國家戰(zhàn)略。

新版美國國家安全戰(zhàn)略報告認為，美國已經進入競爭的新時代，美國當前所處的世界正迎來更激烈的競爭，美國必須在競爭的世界中保護國家利益。報告稱，美國的根本責任是保護美國人民和國土安全。除了傳統(tǒng)上加強邊境管理和移民政策之外，還將增進在網(wǎng)絡安全領域的建設。報告強調，美國的經濟安全是國家安全的重要組成部分，美國將與各國打造公平、互惠的經濟關系，并利用其能源優(yōu)勢來確保國際市場的開放。

除恐怖組織外 朝鮮伊朗是“主要威脅”

與此同時，報告還列出了美國國家安全所面臨的主要威脅，除了國際恐怖組織外，還包括試圖改變國際秩序現(xiàn)狀的“修正主義國家”，以及朝鮮和伊朗。然而，在新版報告中，特朗普政府并沒有把氣候變化列為國家安全威脅的行列。

特朗普：“美國優(yōu)先”是基本準則

當天，特朗普就新版《國家安全戰(zhàn)略報告》發(fā)表講話稱，自己始終將“美國優(yōu)先”作為基本準則，并提升美國在國際上的影響力。

特朗普說：“無論你喜歡與否 ，這份戰(zhàn)略報告表明了我們已經進入競爭的新時代。我們必須承認強大的軍事實力，經濟實力和政治競爭力在世界上的重要作用。”

白宮官員：特朗普對報告十分滿意

據(jù)白宮官員此前在吹風會上的介紹，特朗普本人對此份國家安全戰(zhàn)略報告十分滿意，因此決定將在報告公布前，專門發(fā)表演講。

白宮官員還表示，特朗普政府在執(zhí)政第一年即推出國家安全戰(zhàn)略、總統(tǒng)親自出面發(fā)表演講介紹報告，這些都不是常規(guī)舉動。據(jù)介紹，特朗普本人和總統(tǒng)國家安全事務助理麥克馬斯特親自要求并推動該報告在執(zhí)政首年推出，報告準備工作長達11個月，期間美國國安委、白宮國家經濟委員會、內閣各部門展開了密切合作。

未來幾個月，白宮還將以該報告為基礎，先后推出國家防務戰(zhàn)略、國家反恐戰(zhàn)略、國家生物防御戰(zhàn)略、核態(tài)勢評估、導彈防御系統(tǒng)評估等數(shù)份報告。

報告不具法律效力 但體現(xiàn)政府考量

此前，美國總統(tǒng)國家安全事務助理麥克馬斯特表示，新版美國國家安全戰(zhàn)略是對之前幾十年美國外交政策的“重大反思”，也將為美國恢復戰(zhàn)略信心奠定基礎。然而，不少美國戰(zhàn)略界人士則質疑，此份報告是否真的會給美國外交政策帶來大的改變。

有分析稱，盡管報告本身不具備法律效力，但是可以看出特朗普政府在國家安全戰(zhàn)略目標、手段和途徑等要素上的重要考量。

【新聞多看點】

中國外交部回應：中美經貿關系的本質是互利共贏

在美國這份最新版的國家安全戰(zhàn)略今天凌晨發(fā)布之前，其中的部分內容已被一些媒體提前披露。針對記者問及美國將中國定位戰(zhàn)略競爭者，中國外交部發(fā)言人華春瑩在昨天的例行記者會上表示，鑒于美國的重要性，以及中美同為兩個大國和安理會常任理事國這一事實，中方希望美國國家安全戰(zhàn)略能為促進世界和平與穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用，為增進中美戰(zhàn)略互信、共同維護國際和平與安全作出貢獻。

華春瑩指出，眾所周知，中國改革開放三十多年來，走出了一條發(fā)展自己、惠及世界的合作共贏之路，這是國際社會的廣泛共識。大量的事實證明，中美經貿關系的本質是互利共贏的。2016年，中美雙邊貿易額超過5500億美元，雙向投資超過2000億美元，中美經貿關系直接或間接支持了260萬個美國就業(yè)崗位，在華投資的美國企業(yè)2015年利潤達到362億美元。

華春瑩強調，根據(jù)中共十九大的戰(zhàn)略部署，中國將繼續(xù)實施高水平的貿易和投資自由化、便利化政策。這將為中美經貿關系進一步朝著動態(tài)平衡和互利雙贏的方向健康發(fā)展，推動中美經貿合作向更大規(guī)模、更高水平、更寬領域邁進注入新的強勁動力。我們愿與美方共同努力，致力于建立強勁、穩(wěn)定和健康的經濟關系，相信這符合中美兩國和兩國人民的共同利益，也是國際社會的共同期待。

（原題為《特朗普：美國已進入新時代，中國是競爭對手》）