經(jīng)過一番波折，美國共和黨最終版的稅改法案當(dāng)?shù)貢r間20日再次在眾議院獲得足夠票數(shù)通過。該法案目前已在眾參兩院分別通過，在送交總統(tǒng)特朗普簽署生效后，將于2018年1月開始實施。

20日，美國參議院和眾議院分別以51票贊成、48票反對和224票贊成、201票反對的結(jié)果通過了這一稅改法案。但是由于眾議院投票通過的法案與參議院的規(guī)定存在沖突，當(dāng)天，在參議院完成投票之后，眾議院又進行了重新投票并最終通過。

這項未來十年減稅1.5萬億美元的法案，也是美國近30年來最大規(guī)模的稅制改革。特朗普聲稱，這項稅改將大幅削減美國人的稅負(fù)，為此他曾打算將這個他引以為豪的法案命名為“大減特減法案”（The Cut, Cut, Cut Act），以強調(diào)減稅的用意。

不過，一些不滿特朗普稅改的人認(rèn)為，這項減稅計劃過于偏向富人。媒體發(fā)現(xiàn)，大企業(yè)和少數(shù)富人將最終享受減稅帶來的絕大部分好處。

根據(jù)美國稅收政策研究中心最新一項研分析，按照參眾兩院通過的稅改方案，到2027年，一半以上（53%）的美國人將不得不支付更多的稅款?？肆诸D政府時期的勞工部長羅伯特·萊奇（Robert Reich）在不久前的一篇文章中甚至直接稱，共和黨的稅改方案是給捐款人的回報。

蘋果公司可節(jié)省470億美元稅收支出

特朗普的稅改法案最終把企業(yè)稅率從目前的35%降為21%。企業(yè)稅的削減預(yù)計將讓一批跨國企業(yè)受益，特別是科技公司，例如蘋果、谷歌、臉書等。

蘋果公司或?qū)⒊蔀榇舜味惛牡淖畲筅A家之一。英國《金融時報》12月6日計算稱，蘋果從稅改中得到的潛在收益約470億美元。

評級機構(gòu)穆迪的數(shù)據(jù)顯示，蘋果公司在海外擁有2520億美元的現(xiàn)金和投資，約為所有美國企業(yè)海外持有資產(chǎn)總和的五分之一。但為了避免支付美國目前35%的企業(yè)稅，蘋果公司長期把大量海外利潤留在外國，而不是把錢匯回國內(nèi)。

在現(xiàn)行稅制下，如果蘋果公司把海外資金匯回國內(nèi)，預(yù)計必須繳納786億美元的稅款。但實行新的稅制后，蘋果只需繳納約314億美元的稅款，從而使蘋果減少多達470億美元的稅收支出。

據(jù)美國國家廣播公司（NBC）11月報道，蘋果公司CEO蒂姆·庫克（Tim Cook）當(dāng)時接受采訪時也呼吁進行稅改，他認(rèn)為，當(dāng)前的稅法導(dǎo)致美國企業(yè)不愿把資金匯回美國，這不利于美國國內(nèi)投資。

稅改的支持者們對企業(yè)稅降低寄予厚望。保守派智庫“稅務(wù)基金會”估算稱，稅改將使企業(yè)在10年內(nèi)對設(shè)備和其他資產(chǎn)的投入增加4.8%，并將使員工工資額外增加1.5%。

但也有觀點認(rèn)為，即使蘋果這樣的企業(yè)得到減稅，也不會把多余的資金用于投資和加薪。英國《衛(wèi)報》援引里德學(xué)院經(jīng)濟學(xué)家金伯利·克勞辛（Kimberley Clausing）的觀點稱，企業(yè)只會增加給股東的分紅、回購股票，而不是增加新投資、工作崗位和薪資，富人將收獲絕大部分的利益。

特朗普家族省下一大筆錢

不久前，特朗普在推進稅改的時候強調(diào)，“這對我沒有好處，相信我?！钡敲襟w發(fā)現(xiàn)，與他聲稱的恰好相反，至少在省錢這件事上，稅改方案對他大有好處。

美國自由派政治雜志《沙龍》（Salon）11月4日報道，按照特朗普顧問們此前擬定的減稅方案，如果未來6年完全取消遺產(chǎn)稅的話，僅此一項就可以幫助特朗普的繼承人省下6億美元。而在特朗普政府中任職的最富有的15名高級官員，他們的繼承人將因此可以總共節(jié)省17億美元。

支持取消遺產(chǎn)稅的眾議院議長保羅·瑞安稱，遺產(chǎn)稅傷害“家庭農(nóng)場”和“小企業(yè)”。但《沙龍》雜志指出，事實上這只會影響到那0.2%最富有的人。而稅改方案要求將遺產(chǎn)稅起征點翻倍，提高到每對夫婦2200萬美元，這一調(diào)整剛好避開了現(xiàn)有稅率下會被征稅的一部分所謂“小企業(yè)和家庭農(nóng)場”。

《沙龍》雜志指出，如果共和黨主要的關(guān)切真的是受現(xiàn)有遺產(chǎn)稅影響的“小企業(yè)和家庭農(nóng)場”，那就應(yīng)該什么都別改。稅改方案證明了一些敏銳的觀察者一直以來的判斷，所謂的“小企業(yè)和家庭農(nóng)場”只不過是為了掩蓋給超級富豪們減稅的事實。

據(jù)《沙龍》雜志估算，未來十年，削減掉的遺產(chǎn)稅數(shù)字為3000億美元。

除了削減遺產(chǎn)稅，另一項稅改政策可能給特朗普家族帶來的好處也非?？捎^。降低流動收入企業(yè)（Pass-Through Businesses，由企業(yè)所有者以個人所得稅的形式而不是以企業(yè)所得稅的形式為利潤繳稅）的稅率將讓特朗普和他同樣是房地產(chǎn)精英的女婿庫什納獲利?！都~約時報》12月16日說，許多行業(yè)會從減稅中獲利，但是沒有哪個行業(yè)會像特朗普家族發(fā)家致富的商業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)這樣受益如此之巨。

流動收入稅率把通過合伙人或者其他商業(yè)形式獲得的收入，轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)所有者身上并按照個稅稅率征稅。按照現(xiàn)行稅率，這部分收入的稅率可高達39.6%，而按新的稅改方案稅率可以低至29.6%。

克林頓政府時期的勞工部長，現(xiàn)任加州大學(xué)伯克利分校公共政策學(xué)院教授羅伯特·萊奇（Robert Reich）在不久前的一篇文章中甚至直接指出，共和黨的稅改方案是給捐款人的回報。

萊奇說，大多數(shù)美國人都很清楚，這個稅改方案就是回報主要的共和黨捐款人。加里·科恩甚至在一次采訪中直接說：“關(guān)于我們的稅改，最興奮的群體是大CEO們?！?/p>

富者愈富、貧者愈貧？

一方面稅改方案為大企業(yè)和富人減稅，另一方面許多針對低收入者的稅收減免和補助卻可能在稅改方案中取消。有報道分析，此次稅改或?qū)⑦M一步加大美國的貧富差距。

特朗普政府在為富人大幅削減遺產(chǎn)稅的同時，卻聲稱政府負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療保險、醫(yī)療補助、婦女、嬰兒和兒童營養(yǎng)援助、教師教學(xué)補助以及經(jīng)濟適用房和醫(yī)療研究，提議廢除這些項目。

共和黨此前在推銷自己的醫(yī)保法案時將未來十年節(jié)省3370億美元作為一個重要的賣點，但這主要是靠讓2400萬人喪失醫(yī)保來實現(xiàn)。

與此同時，美國稅收政策研究中心最新一項研分析發(fā)現(xiàn)，按照稅改方案，到2027年，一半以上（53%）的美國人將不得不支付更多的稅款。屆時，82.8%的減稅優(yōu)惠將會被1%最富有的人所享受。分析說，甚至在稅改實施的第一年，減稅的好處也主要集中在社會的中上層，接近三分之二的好處將會流向最富裕的五分之一美國人手中。

就在新的稅改方案可能讓蘋果公司享受巨額稅收優(yōu)惠的同時，在蘋果公司周圍卻居住著許多艱難度日的無家可歸者。新的稅改可能讓這些人面臨更大壓力。

《衛(wèi)報》報道稱，硅谷的不平等現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)普遍。在硅谷富有的“吃貨”花500美元試吃餐廳美食的時候，當(dāng)?shù)厮姆种坏娜硕济媾R饑餓危機。社交媒體網(wǎng)站“臉書”的CEO馬克·扎克伯格在自己的住宅旁邊買下四處地產(chǎn)，以保護自己的隱私。而在“臉書”總部的馬路對面，流浪漢正披著防水布茍且偷生。

《衛(wèi)報》報道，距離蘋果公司總部不到一條街的“西硅谷社區(qū)服務(wù)”組織執(zhí)行副主任蘇杰薩·文卡特拉曼（Sujatha Venkatraman）表示，最新政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，他們所在的庫比蒂諾市的無家可歸人口在2年內(nèi)增加了74%。盡管蘋果公司此前為這個社區(qū)服務(wù)組織提供了一些志愿者服務(wù)，但從未給予持續(xù)的經(jīng)濟支持。

在大公司和超級富豪們享受美國稅收紅利的時候，能否真正惠及普通人，將有待時間檢驗。