35歲的扎克和61歲的吉姆是一對(duì)美國“鐵路迷”。他們都從事交通工作，空閑時(shí)喜歡乘火車出游，還加入了華盛頓州的鐵路公益組織，呼吁提高火車服務(wù)。2017年12月18日這天，他們興致勃勃地登上美國鐵路公司（Amtrak）的列車，準(zhǔn)備體驗(yàn)一下從西雅圖到波特蘭軌道翻修后的首發(fā)列車。

然而這次旅行卻成為了兩人的“奪命之旅”。18日，在塔科馬以南的一座高架橋上，兩人搭乘的列成因?yàn)槌傩旭偘l(fā)生脫軌事故，至少一節(jié)車廂掉落在5號(hào)洲際公路上，造成3人死亡、100人受傷。扎克和吉姆就在不幸去世的3人之中。

而就在同一日，美國國會(huì)的稅改議案進(jìn)入最后拉票階段。兩天后，美國參眾兩院正式通過了這一法案，美國距離稅改立法完成，僅剩下特朗普簽署這最后一步。

然而對(duì)于美國鐵路公司來說，稅改或許并不是個(gè)好消息。減稅將給美國政府的財(cái)政收入帶來更大壓力，而政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入也將受到影響。盡管特朗普在18日的脫軌事故后立刻發(fā)帖呼吁加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政赤字卻可能使其陷入兩難的境地。

美國鐵路事故頻發(fā)

長期以來，美國鐵路就因設(shè)施老舊、事故頻發(fā)飽受詬病。18日的脫軌事故發(fā)生在剛剛翻修過的新軌道上，為何火車會(huì)在高架橋上脫軌，目前仍疑點(diǎn)重重。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）20日?qǐng)?bào)道，火車脫軌前正以時(shí)速80英里行駛，大大超過了這一路段每小時(shí)30英里的限速。而車上用于自動(dòng)減速的系統(tǒng)并未開啟。

美國國家運(yùn)輸安全委員會(huì)的一名官員表示，這列火車已準(zhǔn)備要安裝主動(dòng)控制系統(tǒng)（PTC），但出事時(shí)系統(tǒng)還未能投入使用。

新華社報(bào)道稱，主動(dòng)控制系統(tǒng)已在其他國家的鐵路上廣泛使用。美國聯(lián)邦政府曾在10年前要求所有鐵路必須裝設(shè)PTC系統(tǒng)，然而安裝期限一再延后。如今，國會(huì)已將期限推遲至2018年12月31日。安裝期限的拖延一方面是因?yàn)樾枰獏f(xié)調(diào)統(tǒng)一幾十個(gè)不同的系統(tǒng)，另一方面是因?yàn)槌杀?。?020年，裝設(shè)PTC系統(tǒng)的成本預(yù)計(jì)將超過4億美元。

近年來，美國鐵路公司及其他同類公司已多次發(fā)生類似事故。8月，費(fèi)城郊區(qū)兩列火車相撞，導(dǎo)致40多人受傷。1月，紐約布魯克林一列火車脫軌，造成上百人受傷。去年9月，新澤西州一列火車撞向月臺(tái)，超過百人受傷。

而在更早前的2015年，美國鐵路公司一列火車在費(fèi)城轉(zhuǎn)彎時(shí)因超速駕駛導(dǎo)致脫軌，造成8人死亡，200多人受傷，成為美國近年來最致命的火車事故之一。

“我們卷入這類事故是不可接受的，我們對(duì)受到影響的人們表示非常抱歉?！泵绹F路公司聯(lián)席CEO理查德·安德森就18日的脫軌事故道歉說，稱這給該公司“敲響了警鐘”。

政府預(yù)算已削減鐵路撥款

然而與年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施相比，美國鐵路公司面對(duì)更壞的消息是，在稅改法通過后，特朗普政府已準(zhǔn)備削減對(duì)其的投入。

美國廣播公司（ABC）18日?qǐng)?bào)道稱，盡管特朗普計(jì)劃加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但他的2018年預(yù)算將減少對(duì)美國鐵路公司的部分聯(lián)邦政府補(bǔ)貼。美國政府將不再支持美國鐵路公司“長期低效”的長途列車服務(wù)。

特朗普還計(jì)劃讓更多地方政府和私有企業(yè)參與基建，以減輕聯(lián)邦政府的負(fù)擔(dān)。預(yù)算將限制聯(lián)邦運(yùn)輸局對(duì)已被批準(zhǔn)的運(yùn)輸項(xiàng)目的投資，并稱，將要鼓勵(lì)地方投資，因?yàn)檫@些項(xiàng)目完成后將有利于當(dāng)?shù)亍?/p>

而在政府與私有企業(yè)合作方面，特朗普的顧問認(rèn)為，稅收抵免將鼓勵(lì)投資者在建造新道路、橋梁和鐵路上出資，因?yàn)檫@些基礎(chǔ)設(shè)施將帶來更多利潤和稅收，從而回報(bào)投資者。

《華盛頓郵報(bào)》此前估算，與奧巴馬時(shí)期相比，2018年預(yù)算中對(duì)鐵路的撥款將減少約13%。曾為奧巴馬政府工作的預(yù)算政策專家雅各布·萊本路福特（Jacob Leibenluft）于今年6月寫道，特朗普的基建計(jì)劃自相矛盾，一邊承諾重建基礎(chǔ)設(shè)施，一邊又制定出有損于這一目標(biāo)的政策。

美國鐵路公司的另一名聯(lián)席CEO查爾斯·摩爾曼（Charles Moorman）在去年年底接受美國公共廣播電臺(tái)（PBS）采訪時(shí)，曾對(duì)民間投資進(jìn)入美國鐵路公司表示懷疑，認(rèn)為鐵路提供的是一種公共產(chǎn)品。但他表示，這并不意味著他在像左翼民主黨人那樣總是在要求增稅和政府開支。在被問及如何解決基建資金問題時(shí)，他沒有給出答案。

“萬億美元基建計(jì)劃”錢從何來

今年2月28日，特朗普在國會(huì)發(fā)表首次演講時(shí)，曾這樣描繪他心中未來美國的圖景：“幾近崩潰的基礎(chǔ)設(shè)施將不復(fù)存在，新的道路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)和鐵路將在我們美麗的國土上閃閃發(fā)光。”

其實(shí)，特朗普在競選中就多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上任后，5月，他在提交給國會(huì)的2018年預(yù)算中包括了1萬億美元的公私合作基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。6月，特朗普啟動(dòng)“基建周”活動(dòng)，為推出萬億美元基建計(jì)劃鋪路造勢(shì)。而彭博近日的報(bào)道援引資深政府官員表示，特朗普計(jì)劃將在明年1月初推出基建計(jì)劃。

在18日的脫軌事故發(fā)生后，特朗普在推特上發(fā)帖稱，這證明了“即將提交的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃必須被迅速通過?！彼€說，“我們?cè)谥袞|花了7萬億美元，但我們的道路、橋梁、隧道、鐵路等等都在崩潰！這樣的時(shí)間不會(huì)長了！”

盡管特朗普剛剛在稅改上獲得立法首勝。不過有分析指出，在稅改將大幅增加政府赤字的情況下，國會(huì)是否還能通過基建支出法案將被打上問號(hào)。

在批評(píng)者眼中，即將實(shí)行的稅改正與特朗普的萬億基建計(jì)劃背道而馳。國會(huì)稅收聯(lián)合委員會(huì)估算稱，即使稅改可能帶來經(jīng)濟(jì)增長，但仍會(huì)使美國國債增加1萬億美元。

12月15日，紐約前市長、彭博社創(chuàng)始人布隆伯格（Michael Bloomberg）在彭博社發(fā)文稱，稅改法案是一個(gè)“耗資萬億美元的錯(cuò)誤”。

他表示，稅改將廢除州稅和本地稅的抵減額，這將導(dǎo)致地方政府減少對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。同時(shí)，稅改也將提高財(cái)政赤字，限制聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施上的支出?！拔覀兊臋C(jī)場(chǎng)、鐵路和道路都急需現(xiàn)代化，而我們的能源網(wǎng)絡(luò)也脆弱而不足。政府支出本可以促進(jìn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的私有投資，但（在稅改下）政府對(duì)這些事項(xiàng)的支出將變得更加困難。”

美國各地也對(duì)稅改可能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成的影響表示擔(dān)憂。CNN19日?qǐng)?bào)道稱，美國多個(gè)地方政府和組織擔(dān)心，稅改將減少聯(lián)邦政府收入，而國會(huì)可能不會(huì)愿意批準(zhǔn)增加對(duì)基建的投入，因?yàn)檫@會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大赤字。同時(shí)，由于稅改廢除了州稅和本地稅的抵減額，地方政府如果想再增加當(dāng)?shù)氐亩惵?，將難以說服本地的選民支持，這也給地方層面帶來了更大的壓力。

不過美國稅改并非完全不利于基礎(chǔ)設(shè)施投資，一些從稅改中獲利的企業(yè)選擇加大對(duì)基建的投資。

此次特朗普稅改正式施行后，從2018年起，美國企業(yè)稅將從35%下調(diào)至21%，廢除替代性最低稅，對(duì)中小企業(yè)減稅，企業(yè)設(shè)備投資能夠完全抵扣。個(gè)人所得稅繼續(xù)保留7檔，但對(duì)多數(shù)稅率進(jìn)行了下調(diào)。稅改簡化了稅法，減少了一些抵扣和其他調(diào)整。

據(jù)路透社報(bào)道，美國國家廣播公司（NBC）母公司康卡斯特（Comcast Corp）宣布，將給其超過10萬名員工每人發(fā)放1000美元獎(jiǎng)金，并投資500億美元用于接下來5年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

航空業(yè)巨頭波音公司也宣布，將投資3億美元用于公司運(yùn)營，包括培訓(xùn)員工、升級(jí)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。